ПРОГРАММА МАЛЫХ ГРАНТОВ ПРООН/ГЭФ

1. ПРОГРАММА МАЛЫХ ГРАНТОВ ПРООН/ГЭФ Александр Левченко,Национальный Координатор Программы малых грантовПРООН/ГЭФ в Республике Беларусь

2. ПМГ сегодня осуществляется в 96странах Европы, Южной Америки, Азии и Африки. • К концу 2006 г. предполагается расширение ПМГ до 100 стран, а к 2008 г. до 113 стран. • ПМГ успешно реализуется уже более 10 лет и добилась значительных успехов. • Реализовано более 5000 проектов на сумму более 100 млн. долларов США. • РБ на этот год выделено на финансирование проектов сумма в 253922 доллара США. В случае успешной реализации проектов и подачи новых заявок эта сумма может быть увеличена в следующем году. На пример: Польша-около 1 млн., Литва-750 000.

3. Три Операционные Программы за 10 лет. • Операционная Программа 3: 2005-2008гг. • Стратегические цели : • добиваться улучшения состояния глобальной окружающей среды через конкретные инициативы и действия на местном и региональном уровнях; • способствовать повышению уровня жизни местного населения; • повышать потенциал местного населения и НПО в решении вышеперечисленных задач.

4. Улучшение качества глобальной окружающей среды через: • защиту биоразнообразия; • уменьшение последствий изменения климата; • защиту международных водотоков; • предотвращение деградации и восстановление деградированных земель; • помощь РБ в выполнении положений и требований Стокгольмской Конвенции о СОЗ.

5. РБ завоевала в конкурентной борьбе право участвовать в ПМГ с 2005 г. Руководство программой: -Глобальный менеджер ПМГ; -Два отдела в ООН: 1. Центральный отдел руководства ПМГ(содержание программы); 2. Операционный отдел (финансовые вопросы). -Общее оперативное управление ПМГ в стране: ПРООН, Резидент-Координатор ООН; - Национальный Координатор ПМГ: оперативное руководство ПМГ, помощь в подготовке проектных предложений, мониторинг и оценка результатов проектов, подготовка проектов Стратегии реализации Программы, планов работ Программы на год и до 2010 г., Стратегия мониторинга, Стратегия со финансирования, Стратегия связей с общественностью, другими донорами, представителями центральной и местных властей и т.д. - Национальный Координационный Комитет: экспертная поддержка Программы в целом и каждого из проектов в частности, утверждение стратегий, планов и программ реализации ПМГ в РБ, рассмотрение и утверждение проектных предложений к финансированию и ряд других вопросов.

6. Общая стратегия и задачи Программы малых грантов • Целью ПМГ ГЭФ является соответствие стратегическим направлениям деятельности глобальной ПМГ/ГЭФ и общим условиям руководящих принципов, а так же, национальным приоритетам страны. Стратегической целью ПМГ/ГЭФ в Беларуси является демонстрация того, что даже при ограниченном финансировании (гранты ГЭФ до 50 тыс. долларов США) местное население и ОО могут реализовывать проекты, которые помогут им значительно улучшить условия их жизни и внести значительный вклад в охрану окружающей среды. • Деятельность по достижению этой цели укрепит потенциал местных жителей и ОО в их усилиях по сохранению биоразнообразия, смягчению последствий изменения климата, предотвращению деградации земель, ликвидации СОЗ, защитит международные водотоки от загрязнения и, в конечном счете, будет способствовать устойчивому развитию регионов.

7. Результаты Программы через 3 года • Через три года в Беларуси в рамках сотрудничества ПМГ/ГЭФ, общественных объединений, научных кругов и представителей органов власти в ходе реализации проектов предполагается получить следующие реальные результаты: • Значительно улучшить качество окружающей среды на ключевых территориях через реализацию проектов на местном уровне по определенным ГЭФ ключевым направлениям деятельности; Биоразнообразие, Изменение климата, СОЗ, Международные водотоки, Деградация земель; • Добиться разнообразия проектов соответствующих Стратегии деятельности ГЭФ и национальным приоритетам в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития; • Существенно улучшить технический потенциал неправительственных организаций для разработки и выполнения проектов; улучшить взаимодействие с заинтересованными лицами всех уровней при обсуждении в злободневных вопросов в сфере охраны окружающей среды и устойчивого развития;

8. Добиться со-финансирования проектов в соотношении 50:50[1]; • Добиться самоутверждения и популярности ПМГ/ГЭФ посредством финансирования интересных проектных предложений, распространения результатов, хорошо спланированных акций и стратегии адресной помощи; • Разработать и внедрить прозрачную систему мониторинга и оценки проектов; • Создать прочную основу для долгосрочного и устойчивого развития программы. [1]Это соотношение должно быть достигнуто в общем для всей программы, например, различные малые проекты могут иметь различное соотношение, но в среднем в конце 3 -х летнего периода оно должно быть 50:50

9. Географические и тематические приоритеты Сохранение биоразнообразия, деградация земель, международные водотоки и изменение климата • Проекты по сохранению биоразнообразия (включая развитие экотуризма), предотвращению деградации земель, уменьшению загрязнения международных водотоков а также связанные с этим проекты по предотвращению или уменьшению влияния на изменение климата, тематически и географически будут сосредоточены на особо охраняемых природных территориях и их буферных зонах с приоритетом Полесского региона, где удалось сохранить многие уникальные ландшафты и экосистемы, и где расположено множество ООПТ с различным охранным статусом.

10. Географические и тематические приоритеты • Во вторую очередь, будет финансироваться проекты, выполняемые в районах, граничащих с Польшей иЛитвой, а также Латвией, в которых располагаются 2 национальных парка («Беловежская Пуща» – один из крупнейших лесных комплексов в Европе – и «Браславские озера», Августовская Пуща (трансграничный лесной массив на территории 3-х стран – Беларуси, Польши и Литвы), а также Рамсарские угодья (водно-болотные угодья международного значения).

11. Предпочтение в области сохранения биоразнообразия будет отдаваться проектам, направленным на: • сохранение и восстановление популяций редких видов и видов, находящихся под угрозой исчезновения, а также сохранение и восстановление среды их обитания; • улучшение управления ООПТ и устойчивое развитие в их буферных зонах; • устранение угроз биоразнообразию и экосистемам, расположенным вне охраняемых территорий; • борьбу с чужеродными видами, способствующим уменьшению численности аборигенных видов; • расширение и упрочение сетей природных территорий для сохранения биоразнообразия (Рамсарские угодья, Бионет, Ключевые ботанические и орнитологические территории, Изумрудная сеть); • вовлечение местного населения в сохранение и устойчивое использование естественных экосистем; • сохранение редких пород культурных растений и животных, диких популяций одомашненных растений и животных; • сохранение и устойчивое использование генетических ресурсов, которые имеют фактическую и потенциальную ценность для производства продовольствия и сельского хозяйства; • экологическая сертификация сельскохозяйственных предприятий; • развитие и внедрение экологически безопасных методов борьбы с вредителями сельского и лесного хозяйства; • создание стимулов для местных фермеров, способствующих сохранению биоразнообразия; • развитие потенциала для стимулирования решений в сфере сохранения биоразнообразия сельхозугодий, включая демонстрацию прогрессивных технологий и их распространение; • развитие агро- и экотуризма; • создание и развитие потенциала НПО по сохранению биоразнообразия, увеличение осведомленности НПО и местного населения об угрозах биоразнообразию.

12. Международные водотоки Географически приоритеты будут отдаваться проектам по международным водам, которые реализуются а рамках проектов ГЭФ или по международным водотокам, по которым имеются межгосударственные соглашения в области их охраны (Западная Двина – Даугава, Неман или Западный Буг). Кроме того, предпочтение будет отдаваться проектам, тесно связанными с уже реализованными крупными и средними проектами ГЭФ, в рамках которых дана стратегическая оценка и разработаны и утверждены Правительством планы действий (Межгосударственный проект ГЭФ по р. Днепр). Предпочтение также будет отдаваться проектам в рамках двустороннего и многостороннего международного сотрудничества, когда негативное воздействие определенно является результатом человеческой деятельности в 2-х и более странах и данные проекты предполагают объединение усилий ОО и сельских советов из Беларуси и этих стран.

13. Изменение климата Это проекты, направленные на: - создание потенциала, увеличение осведомленности и вовлечение населения в сферу эффективного энергопотребления; - стимулирование и внедрение передовых технологий и мероприятий, направленных на сохранение энергии посредством реализации совместных проектов, которые имеют высокий потенциал для использования их опыта в других регионах; - демонстрационные проекты, опыт которых может быть перенят общественными объединениями, занятыми в области внедрения технологий использования возобновляемой энергии на местном уровне, например использование энергии ветра, воды, биомассы, биогаза и солнца для обогрева и выработки электричества; - демонстрационные проекты, направленные на использование возобновляемой энергии для покрытия общественных потребностей, которые могут улучшить качество жизни, являются экономически эффективными и стимулируют устойчивое развитие; - содействие более широкому использованию велосипедов путем развития экотуризма для достижения устойчивого развития прежде всего на особо охраняемых территориях и в их буферных зонах; - повышение осведомленности местного населения.

14. Деградация земель Конвенция ООН по борьбе с опустыниванием/деградацией земель с 27 ноября 2001 г. Деградированные либо эрозионно-опасные почвы в Беларусисоставляют более 4 млн. га, включая 2,6 млн. га собственно пахотных земель. Из них 556,5 тыс. га являются деградированными в следствии водной и ветровой эрозии, в том числе 479,5 тыс. га пахотных земель. Мелиорация водно-болотных экосистем: осушено уже 1,45 млн. га торфяников, в том числе в сельскохозяйственных целях – 1,1 млн. га. Процесс сработки торфа: Более половины (ок. 65%) этих почв имеет мощность торфяного слоя менее 1 м, а более 90% торфяных почв на Полесье лежат на несвязанных песках. В целом около 190 тыс. га торфяников лишились своего торфяного слоя. Основной целью Программы малых грантов в Беларуси, связанной с деградацией земель является восстановление деградированных земель и снижение темпов деградации земель на местном уровне с приоритетом в Полесском регионе, где находится ок. 66,5% торфяников страны.

15. Деградация земель Приоритеты по предотвращению деградации и восстановлению деградированных земель будет отдаваться проектам, направленным на: • восстановление болот и заболоченных земель для сохранения биоразнообразия, смягчения последствий изменения климата и улучшения качества вод; • экологически безопасное использование и охрану торфяников; • стимулирование облесения и восстановление лесов с целью предотвращения деградации земель, восстановления и сохранения речных водосборов, снижения риска пожаров, патологии лесов, улучшения водного режима территорий; • создание ланшафтно-адаптивных систем земледелия, поощрение и стимулирование традиционного землепользования как фактора устойчивого развития местных сообществ; • разработке и проведению мероприятий по предотвращению химического загрязнения земель (почв, экологически безопасного использования удобрений, пестицидов и т.д.); • внедрение органического земледелия с целью долгосрочного сохранения и предотвращения истощения почв, снижения уровня загрязнения поверхностных и грунтовых вод; • ликвидацию барьеров в управлении землепользованием и повышении роли местного населения в принятии решений и осуществлении мер по устойчивому использованию и охране земель; • устойчивое развитие и управление, а также сохранение грунтовых вод в буферных зонах ранее упомянутых Рамсарских угодий; • территориальная организация и устройство агроланшафтов на основе оптимального соотношения сельхозугодий и природных экосистем, поддержание биоразнообразия, ликвидация рисков деградации земель/почв. • стимулирование общественных инициатив, направленных на культивацию лекарственных трав, (так как они относятся к сфере сохранения биологического разнообразия и восстановления земель), развитие экотуризма и агротуризма.

16. Стойкие органические загрязнители Республика Беларусь присоединилась к Стокгольмской конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ) только год назад и в настоящее время при поддержке гранта ГЭФ начала реализацию мероприятий, связанных с выполнением Стокгольмской Конвенции по стойким органическим загрязнителям (СОЗ) в Республике Беларусь. Общей целью проекта является разработка Национального Плана Действий по проблемам СОЗ при содействии международных организаций для эффективного сокращения и ликвидации стойких органических загрязнителей и предотвращения негативного воздействия на окружающую среду и здоровье населения в соответствии со своими обязательствами по Стокгольмской Конвенции.

17. Проектная деятельность по СОЗ будет сконцентрирована на следующих направлениях: • общественное информирование, просвещение и образование в рамках Конвенции по СОЗ; • вовлечение НПО и местных сообществ в демонстрационные проекты, направленные на сокращение и/или безопаснее хранение запасов СОЗ в том числе непригодных к использованию пестицидов; • организацию и проведению исследований и практических семинаров по эффективному управлению СОЗ на местном, региональном и национальном уровнях, источниках и объемах выбросов, влиянии СОЗ на здоровье населения, на социально-экономическое развитие и экологические последствия, путях решения и альтернативах СОЗ;

18. выявление и идентификацию источников СОЗ, их мониторингу и инициированию диалога со всеми заинтересованными по вопросу избавления от стойких органических загрязнителей; • стимулирование развития органического земледелия без использования СОЗ пестицидов; • сокращение, повторное использование и переработку медицинских, муниципальных и промышленных отходов, содержащих СОЗы; • демонстрацию общественных подходов и наилучших практик, направленных на сокращение и ликвидацию СОЗов, таких как, например, производство альтернативной продукции, альтернативные методы и практики.

19. Проекты, утвержденные в 2005г. • Сохранение уникального биологического разнообразия низинных болот путем организации их устойчивого использования • Переупаковка непригодных пестицидов в Борисовском районе Минской области • Развитие экологически чистого сельского хозяйства в Национальном парке «Нарочанский» • Проектирование и строительство туристической экодеревни путем внедрения энергосберегающих экотехнологий из местных возобновляемых материалов

20. Проекты, утвержденные в 2005г. • Создание потенциала для развития молодежного движения в защиту трансграничных водотоков, ландшафтного и биологического разнообразия • Вовлечение местного населения Полесского региона в практическую деятельность по сохранению биоразнообразия через работу школьных экологических клубов. • Разработка модели территориальной организации устойчивого землепользования СПК, граничащего с охраняемой природной территорией международного значения.

21. Благодарю за внимание!Программа малых грантовПРООН/ГЭФ в Беларуси:www.undp.bye-mail: alexander.levchenko@undp.orgтел/факс 201 04 86