תוכנית לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי

1. תוכנית לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי מצגת לאגף תקציבים באוצר 5 בינואר 2009 איימן סייף מנהל הרשות

2. מבנה המצגת • חזון, מטרות ויעדים • האוכלוסייה הערבית: רקע ותמונת מצב כלכלית • חסמים המונעים פיתוח כלכלי • מגמות פנימיות וחיצוניות • המלצות: כלים ותוכניות לפיתוח כלכלי

3. חזון המגזר הערבי כאזור מתקדם מבחינה כלכלית וחברתית, החותר למיצוי הפוטנציאל הכלכלי הטמון בו ולשילוב בכלכלה הלאומית. חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

4. מטרות רב שנתיות • עלייה ברמת החיים, תוך הקטנת הפערים הכלכליים בין האוכלוסייה הערבית והאוכלוסייה היהודית. • מיצוי הפוטנציאל הכלכלי, תוך עידוד פעילות כלכלית יצרנית ועסקית בתוך היישובים והגברת שילובה בכלכלה הלאומית הרחבה. • הגדלת ההכנסה לנפש בקרב האוכלוסייה הערבית. חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

5. יעדים שנתיים • הגדלת שיעור המועסקות בקרב נשים ערביות • הגדלת ההשקעות ביישובים הערביים • התאמה והגברת הנגישות של כלים ממשלתיים • שדרוג והשבחת ועידוד המגזר העסקי • השבחת ההון האנושי • העצמת יכולות הרשויות המקומיות בתחום פיתוח כלכלי חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

6. נתונים דמוגרפיים • בשנת 2007 מנתה האוכלוסייה הערבית 1.4 מיליון נפש חזון רקע חלוקה גאוגראפית – לפי אופי היישוב חסמים מגמות תוכניות

7. נתונים דמוגרפיים חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

8. מאפייני משקי בית • שיעור גבוה של משקי בית עם ילדים (73% לעומת 42% בקרב יהודים) • הכנסה ברוטו למשק בית ערבי 7,590 ₪, כ 57% מזו של היהודי. • 76% מההכנסה היא מעבודה (דומה למשק בית יהודי). • שיעור גבוה של הוצאה על מזון ומוצרים בסיסיים (מזון - 19% מול 12% במשק בית יהודי). מגמת עליה בהוצאות על בריאות תחבורה ותקשורת. חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

9. רמת השכלה • מגמת עלייה בשיעור האקדמאים, אם כי השיעור עדיין נמוך ביחס ליהודים (8.7% מול 25%). • כשליש לומדים באוניברסיטאות, מתוכם שיעור ניכר ברוח וחברה (75% מהנשים). • מרבית הנשים לומדות במכללות למורות (57% מהנשים ו 36% מהגברים). • הישגי בתי הספר במיצ"ב נמוכים ביחס ליהודים. חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

10. שוק התעסוקה חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

11. שיעורי השתתפותנשים (גילאי 64-25) המקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי בנק ישראל.

12. שיעורי אבטלהנשים (גילאי 64-25) המקור: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה ועיבודי בנק ישראל.

13. תעסוקת אקדמאים • סיכוייו של אקדמאי ערבי למצוא עבודה מתאימה נמוכים פי 5 ביחס לאקדמאי יהודי בעל נתונים דומים. • שכר העבודה של האקדמאים הערבים נמוך בכ – 35%מן השכר המקביל בקרב יהודים/ חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

14. המגזר העסקי הערבי • בשלבים ראשונים של פיתוח ומעבר מעסקים משפחתיים קטנים לחברות גדולות ויצואניות חזון מאפייני עסקים במגזר היהודי והערבי רקע חסמים מגמות תוכניות מקור: סקר שבוצע ע"י הרשות לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי

15. רשויות מקומיות • 68רשויות ערביות, 66 מהן באשכולות חברתיים 1-4, 52 מהן בתהליך הבראה. • שיעור גביית ארנונה הוא 28% (מול 45% ברשויות יהודיות באשכולות דומים). • מתוך 48 חברות עירוניות כלכליות אף לא אחת ברשות מקומית ערבית. חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

16. חסמים ממשלתיים • תשתיות כלכליות ירודות: • העדר אזורי תעשייה איכותיים • תשתיות תחבורתיות ירודות • העדר רשת תחבורה ציבורית • היצע מוגבל של הזדמנויות תעסוקה במרחב • היצע מוגבל של קרקעות מינהל זמינות • היעדר תכנון – ליותר מ- 70% מהרשויות אין תוכנית מתאר מקומית מאושרת • רישוי עסקים – ליותר מ- 70% אין רישיון עסק • אי התאמה ואי הנגשה של כלים ממשלתיים חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

17. חסמים מוניציפאליים • היעדר תוכניות מתאר מאושרות • תשתיות כלכליות ירודות • ניהול מוניציפאלי לא איכותי • חוסר תכנון אסטרטגי • הכנסות עצמיות מוגבלות חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

18. חסמים במישור העסקי • מספר מוגבל של מוסדות פיננסיים פעילים • קשיים בגיוס מקורות מימון • מחסור במיומנויות ניהול • מחסור בידע בנושאי חדשנות וטכנולוגיה • מחסור בנגישות למידע, לרבות לכלים ממשלתיים • בירוקרטיה • מגזר עסקי מסורתי חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

19. חסמים בנושא ההון האנושי • רמת השכלה נמוכה של כוח העבודה • השכלה והכשרה שאינם תואמים את צרכי המשק • חוסר ניסיון תעסוקתי • העדר רשתות חברתיות • פריפריאליות • חברה מסורתית חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

20. מגמות שינויים פנימיים: • גידול מהיר ברמת ההשכלה הממוצעת של כוח העבודה • שיפור בשיעור השתתפות של נשים בכוח העבודה • שינויים במבנה התעסוקה (ירידת חלקה של החקלאות, עליה בחלקה של התעשייה, גידול בשיעור העובדים המקצועיים) • הגברת המודעות להשתלבות בשוק העבודה (תוצאה של קיצוץ הקצבאות השונות והקשחת הקריטריונים לדמי אבטלה וכו'). חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

21. מגמות שינויים חיצוניים: פעילות הממשלה • הכרה ממשלתית בפערים הכלכליים החברתיים בין האוכלוסייה הערבית לבין האוכלוסייה היהודית. • האוכלוסייה הערבית כחלק אינטגראלי בתוכניות לאומיות (ילדים ונוער בסיכון, תוכנית לחיזוק הצפון, בניית כיתות לימוד, אופק חדש, תוכנית ייעודית להשקעה בתשתיות ביוב ועוד). • הכללת כלל היישובים הערביים כאזורי עדיפות לאומית א' • יצירת כלים ממשלתיים להקטנת הסיכון של המשקיע (מסלול תעסוקה, סבסוד הכשרה מקצועית, השקעה במו"פ ועוד) חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

22. מגמות פעילות הממשלה • תהליך של אישור תוכניות מתאר • ייצוג הולם לאוכלוסייה הערבית בשירות הציבורי (החלטת ממשלה מס' 2579 מיום 11.11.07) • דגש על השקעה באוכלוסייה הערבית (יחד עם האוכלוסייה החרדית) במסגרת האג'נדה כלכלית חברתית של הממשלה • הקמת הרשות לפיתוח כלכלי למגזר המיעוטים (החלטת ממשלה מס' 1204 (ערב13/) מיום 15.02.07) חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

23. תוכניות וכלים לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי • עידוד תעסוקה, תוך דגש על תעסוקת נשים • עידוד הכשרה בתחומי התעסוקה נדרשים • הסבת אקדמאיים, דגש על אקדמאיות • מרכזי הכוון תעסוקתיים – דגש על השמה • הרחבת פעילות ארגוני חברה אזרחית • עידוד יזמות • שדרוג והשבחת התשומות של המגזר העסקי • הרחבת מקורות המימון • הקמת קרן השקעות פרטית • הרחבת פעילות קרנות בערבות מדינה • הקמת קרן MICRO FINANCE בערבות מדינה חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

24. תוכניות וכלים לפיתוח כלכלי של המגזר הערבי • השבחת המגזר העסקי • הגברת היכולות התחרותיות של עסקים • עידוד הייצוא • הגברת שת"פ עסקיים (סקטור פרטי וממשלתי) • עידוד ענפים כלכליים תחרותיים • העצמת המגזר המוניציפאלי בתחום פיתוח הכלכלי • בחירת רשויות מקומיות • גיבוש תוכניות אב לפיתוח כלכלי מקומי • שדרוג והתאמת תשתיות כלכליות מקומיות • עידוד השקעות ברמת היישוב חזון רקע חסמים מגמות תוכניות

25. עידוד תעסוקה יעד ראשון: עידוד תעסוקה, תוך דגש על תעסוקת נשים תיאור היעד: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

26. עידוד תעסוקה יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 עידוד הכשרות בתחומי תעסוקה נדרשים תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: נציגי מועצה מייעצת, אגף להכשרה מקצועית בתמ"ת, מה"ט, ארגוני חברה אזרחית תקציב:6מלש"ח (לפי 500 משתתפות ו- 10,000 ₪ למשתתפת, בתוספת עלות ההסעות)

27. עידוד תעסוקה יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 עידוד הכשרות בתחומי תעסוקה נדרשים חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

28. עידוד תעסוקה יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 הסבת אקדמיים, דגש על אקדמיות תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות שותפים מרכזיים: נציג מועצה מייעצת, אגף להכשרה מקצועית, ארגוני חברה אזרחית, מגזר פרטי, הרשות לפיתוח כלכלי. תוכניות תקציב: 16.5מלש"ח (500 אקדמאיים לפי 10 אש"ח לקורס ההסבה המקצועית, וסבסוד של 2.5 אש"ח לחודש ל- 75% מבוגרי הקורס).

29. עידוד תעסוקה יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 הסבת אקדמיים, דגש על אקדמיות חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

30. שם היעד (מקוצר) יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 הקמת מרכזי הכוון תעסוקתי תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: הג'וינט, משרד התמ"ת תקציב: 12 מלש"ח (עבור שני מרכזים)

31. עידוד תעסוקה יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 הקמת מרכזי הכוון תעסוקתי חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

32. שם היעד (מקוצר) יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 הרחבת פעילות של ארגוני חברה אזרחית העוסקים בתחום שילוב נשים בשוק העבודה תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: אין תקציב: 5 מלש"ח

33. שם היעד (מקוצר) יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 הרחבת פעילות של ארגוני חברה אזרחית העוסקים בתחום שילוב נשים בשוק העבודה חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

34. שם היעד (מקוצר) יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 קידום יזמות בקרב נשים תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: תמ"ת, מט"ים, רשויות מקומיות תקציב: 1.5 מלש"ח

35. שם היעד (מקוצר) יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 קידום יזמות בקרב נשים חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה: מבוסס על תוכניות והערכות שהוגשו ע"י המט"ים

36. שדרוג והשבחת התשומות של המגזר העסקי שם היעד (מקוצר) יעד שני תיאור היעד: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

37. הרחבת מקורות המימון: "הקמת קרן השקעות פרטית" שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: הרשות לפיתוח כלכלי, חשב כללי, תמ"ת תקציב: 80 מלש"ח

38. הרחבת מקורות המימון: "הקמת קרן השקעות פרטית" שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

39. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 הרחבת מקורות המימון: הרחבת הפעילות של הקרנות בערבות מדינה במגזר תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: הרשות לפיתוח כלכלי, חשב כללי, בנקים, מט"ים תקציב: 0

40. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 הרחבת מקורות המימון: הרחבת הפעילות של הקרנות בערבות מדינה במגזר חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:נתונים של ודעת האשראי

41. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 הרחבת מקורות המימון: הקמת קרן MICRO FINANCE תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: הרשות לפיתוח כלכלי, חשב כללי, תמ"ת מט"ים תקציב: 10 מלש"ח

42. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 הרחבת מקורות המימון: הקמת קרן MICRO FINANCE חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:נתונים של ודעת האשראי

43. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 הגברת היכולות התחרותיות של עסקים בתחום התעשייה תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: תמ"ת, התאחדות התעשיינים, מכון הייצוא, מט"ים תקציב: 4 מלש"ח (לפי 100 אש"ח X 40 עסקים)

44. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 הגברת היכולות התחרותיות של עסקים בתחום התעשייה חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

45. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 עידוד הייצוא בקרב עסקים קטנים תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: תמ"ת, מכון הייצוא תקציב: 2 מלש"ח

46. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 הגברת שיתופי הפעולה עם המגזר העסקי והממשלתי תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: התאחדות התעשיינים, החשב הכללי, רשות החברות הממשלתיות, מינהל הרכש הממשלתי תקציב: 1 מלש"ח

47. שם היעד (מקוצר) יעד שני: משימות: 1 2 3 4 הגברת שיתופי הפעולה עם המגזר העסקי והממשלתי חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

48. שם היעד (מקוצר) יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 עידוד השקעות בענפים כלכליים תחרותיים להעסקת נשים תיאור המשימה ומידע נוסף: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות שותפים מרכזיים: המגזר הפרטי, תמ"ת, שירות התעסוקה, ארגונים ועמותות תקציב: במסגרת העבודה השוטפת של הרשות

49. שם היעד (מקוצר) יעד ראשון: משימות: 1 2 3 4 עידוד השקעות בענפים כלכליים תחרותיים להעסקת נשים חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה:

50. העצמת המגזר המוניציפאלי בתחום הפיתוח הכלכלי המקומי יעד שלישי תיאור היעד: חזון רקע חסמים מגמות תוכניות מקורות מידע ודרכי מדידה: