国家科技计划解读及申报实务操作

国家科技计划解读及申报实务操作

我国科技计划基本框架 计划体系：重大专项+基本计划 • 重大专项定位：重大战略产品开发　　　关键、共性技术攻关　　　国家重大工程建设

基本计划 • 国家重点基础研究发展计划（973计划） • 国家高技术研究计划（863计划） • 国家科技支撑计划－攻关计划 • 国家科技基础条件平台建设计划 • 国家政策引导类科技计划 • 工信部、发改委相关计划定位：国家财政稳定持续支持的科技创新活动

重大专项 结合重大专项组织实施的要求和项目（课题）的特点，采取前补助、后补助等财政支持方式。对于基础性和公益性研究，以及重大共性关键技术研究、开发、集成等公共科技活动，一般采取前补助方式支持。对于具有明确的、可考核的产品目标和产业化目标的项目（课题），以及具有相同研发目标和任务、并由多个单位分别开展研发的项目（课题），一般采取后补助方式支持。

重大专项 • 重大专项的重点是： • 核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品； • 极大规模集成电路制造装备及成套工艺； • 新一代宽带无线移动通信网； • 高档数控机床与基础制造装备； • 大型油气田及煤层气开发； • 大型先进压水堆及高温气冷堆核电站； • 水体污染的控制与治理； • 转基因生物新品种培育； • 重大新药创制； • 艾滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治； • 大型飞机； • 高分辨率对地观测系统； • 载人航天与探月工程等。

基本计划 • 973计划—基础研究 • 863计划—具有战略性、前沿性和前瞻性的高技术研究、面向和促进产业化 • 攻关计划—面向国民经济主战场、针对国民经济和社会发展急需解决的科技问题、集中攻克一批对产业技术升级、产业结构调整有重大带动作用的关键技术和共性技术。 • 条件平台建设—工程中心等，为同行业提供资源共享技术平台 • 产业化环境建设—火炬计划、科技型中小企业创新基金、国家级重点新产品计划、星火计划等

国家重点基础研究发展计划（973计划） • 计划任务：一是面向国家战略需求的基础研究领域：农业、能源、信息、资源、环境、人口与健康、材料、综合交叉领域、重要科学前沿二是重大科学研究计划：蛋白质研究、量子控制研究、纳米科学技术研究、发育与生殖研究 • 计划特性：基础研究原始创新学科综合性学科交叉性 • 计划结构：研究专项由若干重大项目组成，重大项目由若干课题组成。

国家重点基础研究发展计划（973计划） 发布指南科技部 • 立项程序主管部门或申报单位项目申报同行专家书面评审初审大陆境内具有法人资格科研机构、大学同行专家分领域评审会议复审不同领域专家答辩评审综合评审

国家重点基础研究发展计划（973计划） • 经费来源—中央财政专项拨款。 —实行项目全额预算，全成本核算。 • 相关文件 ① 科技部、财政部国科发计字〔2006〕330号《国家重点基础研究发展计划管理办法》 ② 财政部、科技部财教〔2006〕159号《国家重点基础研究发展计划专项经费管理办法》 ③ 科技部《年度项目申报指南的通知》

国家高技术研究发展计划（863计划） • 宗旨 • 加强原始创新 • 突破核心技术 • 引领产业发展 • 支持领域（民口） • 信息技术 • 生物和医药技术 • 新材料技术 • 先进制造技术 • 先进能源技术 • 资源环境技术 • 海洋技术 • 现代农业技术 • 现代交通技术 • 空间遥感与对地观测技术

国家高技术研究发展计划（863计划） 计划结构 863计划领域计划引导项目专题重大项目重点项目区域重大高技术项目前沿技术探索研究原型样机重大技术系统突破核心技术开发单项战略产品

国家高技术研究发展计划（863计划） 项目管理发布指南领域办审核批准申报单位课题申报编制课题指南评审领域专家组立项建议批准立项领域办

“提高太阳能电池效率的纳米减反射功能膜规模制备及其应用技术”研讨会

天津泰岳玻璃有限公司、上海中电、上海朝日等单位共同承担的“太阳能电池低反射膜玻璃”国家项目正式启动。天津泰岳玻璃有限公司、上海中电、上海朝日等单位共同承担的“太阳能电池低反射膜玻璃”国家项目正式启动。

国家高技术研究发展计划（863计划） 昆山亚超特工业有限公司“铝基复合材料及其应用研讨会”

国家高技术研究发展计划（863计划） • 经费来源中央财政专项拨款 • 相关文件 ① 科技部、总装备部、财政部国科发计字〔2006〕329号《国家高技术研究发展计划管理办法》 ② 财政部、科技部、总装备部财教〔2006〕163号《国家高技术研究发展计划专项经费管理办法》 ③科技部《年度项目申报指南的通知》

国家科技支撑计划－攻关计划 • 计划定位 • 是以国民经济社会发展需求为导向的、对国家和区域经济社会发展以及国家安全具有重大战略意义的关键技术、共性技术、公益技术的研究开发与应用示范。 • 关键技术是指在提升产业核心竞争力、完善或延伸产业链、培育新兴产业等方面起决定性作用的技术。 • 共性技术是指在产业领域、不同行业或不同区域能够广泛共享应用，对经济和社会发展产生普遍推动作用的技术。 • 公益技术是指基本不具备明确的市场竞争属性，主要服务于国家安全、社会发展、人民生活质量提高和环境改善等公共利益的技术。

国家科技支撑计划－攻关计划 • 计划结构支撑计划 • 重大项目 • 重大战略产品 • 支撑重大工程　建设、重大　装备开发 • 带动性大 • 影响度高 • 重点项目 • 重大公益技术 • 产业共性技术 • 重点行业、领　域需求，且　具有的应用　前景的项目引导项目 • 区域（地方）引导 • 提升区域创新能力 • 支撑区域经济社会重大工程建设 • 行业引导 • 提升行业持续发展能力为基础的前沿性和急需的项目 • 国家攻关项目培育

国家科技支撑计划－攻关计划 • 支持行业、领域 • 能源 • 资源 • 制造业 • 信息产业与现代服务业 • 城镇化与城市发展 • 环境 • 农业 • 交通运输业 • 人口与健康 • 公共安全及其他社会事业

国家科技支撑计划－攻关计划 • 组织管理专家咨询：战略预测计划制定项目立项实施监督项目验收经费使用绩效考评科技部地方科技厅（局）具有协调能力单位国务院部门（单位）项目课题承担单位项目课题承担单位项目课题承担单位

国家科技支撑计划－攻关计划 专家咨询项目建议 • 立项程序初审进入备选项目库地方行业大型企业集团科技部立项建议组织单位：地方部门有关机构可行性报告评审确定经费概算会同财政部实施方案批准任务承担单位签订任务书

温州宏丰电工合金有限公司“机械合金化电接触复合材料的产业化项目拟申报国家支撑计划”专家研讨会，与会专家听取了企业项目申报材料专题报告，建议项目申报题目定为“无镉电接触复合材料机械合金化生产技术及产业化”温州宏丰电工合金有限公司“机械合金化电接触复合材料的产业化项目拟申报国家支撑计划”专家研讨会，与会专家听取了企业项目申报材料专题报告，建议项目申报题目定为“无镉电接触复合材料机械合金化生产技术及产业化”

由东莞宜安公司、中科院沈阳金属所、中科院长春应化所、北京301医院共同承担，拟申报国家863计划或国家科技支撑计划项目“可降解镁合金内植入物产品技术开发与临床应用”研讨会由东莞宜安公司、中科院沈阳金属所、中科院长春应化所、北京301医院共同承担，拟申报国家863计划或国家科技支撑计划项目“可降解镁合金内植入物产品技术开发与临床应用”研讨会

中科院生物物理研究所“人工干细胞造血和白血病治疗项目研讨会”中科院生物物理研究所“人工干细胞造血和白血病治疗项目研讨会”

新博医疗“多影像引导微创手术平台项目研讨会”新博医疗“多影像引导微创手术平台项目研讨会”

国家科技支撑计划－攻关计划 • 经费来源中央财政资助方式为成本补偿和定额补助，主要用于项目研究开发和计划管理。 • 申报要求课题须通过各省、自治区、直辖市科技厅（委、局）和国务院有关部委等项目组织单位的授权才能申报，不受理个人和其他单位申请。 • 相关文件 ① 科技部、财政部国科发计字〔2006〕331号《国家科技支撑计划管理暂行办法》 ② 科技部国科发计字〔2006〕376号《国家科技支撑计划“十一五”发展纲要》 ③ 财政部、科技部财教〔2006〕160号《国家科技支撑计划专项经费管理办法》

科技条件平台建设计划 • 任务： • 加强实验基地建设 • 国家实验室； • 国家重点实验室； • 野外观测研究台站和网络体系； • 国家工程（技术研究）中心； • 中试、产业化示范基地。 • 加强重大基础设施建设，为多学科研究服务，并具有支撑能力的重大科技基础设施； • 加强基础条件平台建设： • 科学数据平台； • 科技文献平台； • 自然科技资源平台； • 网络科技环境平台； • 加强科技成果转化公共服务平台建设； • 加强重点领域技术标准研究。

科技条件平台建设计划 ——国家工程技术研究中心 • 计划特性 —工程技术研究、开发、设计、中试（试生产）的完整性和成熟性。 —对生产或工程需求，具有多技术的组装能力。 —对国内外院所、高校企业的开放性。 —科研成果集聚，工程化技术扩散。 —中心组建经费、由财政、金融依托单位筹措。 • 支持对象 —优先产业中工程技术实力强，运行管理好的科研院所、企业、大学。

提供申请组建可行性报告 工程中心依托单位工程中心主管部门审查、申报有关专业司受理、初审通过不通过计划司 •综合评选立项名单通过不通过科技部有关专业司+同行专家 •同行专家实地考察 •可行性报告论证通过不通过综合评审、答辩计划司组织专家通过不通过 •批复可行性报告 •批准组建计划` 科技条件平台建设计划 ——国家工程技术研究中心 • 立项程序

科技条件平台建设计划——国家工程技术研究中心科技条件平台建设计划——国家工程技术研究中心江苏牧羊集团有限公司“饲料加工装备工程技术研究中心”研讨会

科技条件平台建设计划——国家工程技术研究中心科技条件平台建设计划——国家工程技术研究中心兴澄特钢“国家特钢工程技术中心”项目研讨会

科技条件平台建设计划 --国家重点实验室建设计划 • 建设原则三高、一优、两重点 • 三高：高水平的科研机构高水平的大学；高水平科技企业。 • 一优：部门（行业）或地方优秀实验室。 • 二重点：突出前沿、获取原始创新能力的专门学科实验室。集成关键性、原创性、跨学科综合实验室。 • 建设宗旨 • 建立高水平基础研究基地。 • 装备现代化和先进的研究手段。 • 聚集、培养优秀科学家。 • 开展学科前沿和国家目标的创新研究。 • 获取原始创新成果和自主知识产权。

科技条件平台建设计划--国家重点实验室建设计划科技条件平台建设计划--国家重点实验室建设计划 • 近期重点支持方向 • 大型科学仪器设备的开放共享和国家重点实验室等实验基地的建设； • 以基础性、公益性的数据资源为主，构建面向全社会的共享服务体系，实现数据的有效利用与增值； • 重点支持动植物种质等资源库共享平台建设； • 构建门类齐全、结构合理的国家文献资源保障体系和网络服务体系； • 加强网络资源共享服务体系、网络协同工作体系和网络运行管理服务体系等网络平台环境建设； • 加强科技成果转化公共服务平台和技术支撑服务体系建设，在孵化器等科技中小企业密集的区域，构建共性技术开发、成果工程化、产品测试、技术信息交流等专业化平台。

国家政策引导类计划 是以政策导向进行补助性支持的国家科技计划。 • 包括 • 科技型中小企业技术创新基金 • 火炬计划 • 国家重点新产品计划 • 星火计划等

国家政策引导类计划 • 支持对象 • 科技型 —从事高新技术领域的研究、开发、生产和服务 —有研究开发能力，大专以上人员占职工总数30%以上 — R&D经费占销售额5%以上，企业资产负债率不超过70%。 • 中小企业 —面向各种所有制，独立企业法人资格。 • 技术创新 —技术新颖性 —自主知识产权 —市场广阔、有效益 —中小企业创新基金

国家政策引导类计划 —中小企业创新基金 • 支持领域电子信息、生物和医药、新材料、光机电一体化、资源与环境、新能源与高效节能 • 支持方式 • 无偿资助 • 研究、开发及中试阶段，目前尚未大批量销售 • 执行期内实现一定的销售（药品除外） • 企业注册资本最低不得少于30万元，职工人数不超过300人，净资产总额不高于5000万元，年销售收入不超过5000万元 • 项目新增投资1000万元以下，实施周期为两年（按满两年测算）（药品可延至三年） • 新增投资中，企业有等额以上的自有资金匹配，申请额不大于净资产

国家政策引导类计划 • 贷款贴息 • 中试或扩大规模、形成批量生产，银行已经给予贷款或意向给予贷款的项目 • 项目新增投资一般在3000万元以下，职工人数在500人以下，实施周期一至三年.企业净资产不超过8000万元,年销售总额不超过8000万元; • 贴补贷款有效期内实际发生贷款的利息 • 贴息总额一般不超过100万元，个别重大项目不超过200万元 • 科技担保机构担保的贷款，优先支持 • 指南中明确只能以贷款贴息方式支持 —中小企业创业基金

国家政策引导类计划 —中小企业创业基金 • 重大项目资助金额在100—200万元的项目 • 必须符合《指南》重点支持的方向和范围 • 必须有比较高的创新程度和技术水平 • 市场前景好，经济、社会效益显著 • 有较大的影响力和显示度 • 企业具有应有高成长特性 • 地方重点支持，且支持额度已经达到或超过申请基金数额的100%

国家政策引导类计划 —中小企业创业基金 • 创业项目 • 从国家创业服务中心、国家留学生创业园、大学科技园、国家火炬产业基地和火炬创业园选取部分单位作为服务机构； • 列入创新基金创业项目服务机构名单、并在其内注册的企业方可申请创业项目； • 创新基金对创业项目支持为20-40万元/项 • 创业项目的申请要求另行发布。

国家政策引导类计划 —中小企业创业基金 • 技术转移项目 • 申报项目及企业应满足创新基金支持的基本条件; • 以企业和研究机构的联合体作为项目申报主体; • 企业与研究机构应没有股权关系,企业管理人员不能受雇于研究机构; • 企业与研究机构已签定技术转移合同书;

国家政策引导类计划 —中小企业创业基金 • 高技术服务业项目 • 工业性服务企业 • 企业中专业人员比例不低于60%高级专业人员不低于20% • 服务收入应占主营业务收入的比例不低于60%

国家政策引导类计划—中小企业创业基金 • 申报材料： ① 项目申报材料； ② 附件：包括企业营业执照、审计报告及经审计单位盖章确认的财务报表、说明项目情况的证明文件（技术报告、查新报告、鉴定证书、检测报告、用户使用报告等）、说明项目知识产权归属及授权使用的具有法律效力的证明文件（专利证书，软件著作权登记证书、技术合同等）、行业许可证明材料、其它材料（如环保证明、奖励证明、用户定单、产品照片等）。

国家政策引导类计划—中小企业创业基金 • 申报程序：企业注册 → 在线填写申报材料 → 向服务机构提交项目申报材料 → 服务机构审查后向推荐单位提交项目申报材料 → 推荐单位组织评审 → 推荐单位确定立项后会同同级财政部门向科技厅推荐申报项目 • 主要文件： • 国务院办公厅国办发〔1999〕47号《科学技术部财政部关于科技型中小企业技术创新基金的暂行规定》 • 科技部、财政部国科发计字〔2005〕60号《科技型中小企业技术创新基金项目管理暂行办法》

国家政策引导类计划—中小企业创业基金 • 部分案例立项编号项目名称项目单位 11C26211100011 连铸动态轻压下控制系统北京光科博冶科技有限责任公司 11C26213201296 机电气一体化自动多功能连续模昆山飞宇精密模具有限公司 11C26213201310 Ⅲ级生物安全柜金净净化设备科技有限公司 11C26213201367 LH1激光打印机彩色数码显影粉无锡美灵数码科技有限公 11C26214403044 全自动高速立式充填真空包装机潮安县智兴机械有限公司 11C26215123305 复合硅酸镁铝绝热材料成都千秋节能防腐高新技术开发有限公司 10C26213712068 大容量动力电池用高性能磷酸铁锂正极材料青岛乾运高科新材料有限公司 10C26214502804 儿滞灵颗粒新制剂的二次开发广西正堂药业有限责任公司 10C26214402692 固定繁衍微生物污水减泥净化技术集成系统惠州市水星环境工程有限公司 10C26211200196 新型有机硒—硒酸多糖的开发与应用天津市食品加工工程中心 10C26213701981 共焦球面扫描干涉仪山东兰凤科技有限公司 10C26214402671 终端负荷控制装置——智能防火开关惠州电道科技有限公司 10C26213301286 符合国Ⅳ汽车排放标准的新型高效三元催化剂金华欧仑催化科技有限公司 10C26213301448 高强度双滤层曲流环缝自洁筛管浙江省星炬科技有限公司 10C26214202297 生物质转化乳酸生产中并行生产丙烯酸酯武汉三江航天固德生物科技有限公司

--火炬计划 国家政策引导类计划 • 计划特性 • 政府引导性。 • 发展示范性。 • 市场竞争性。 • 机制创新性。 • 体制民营性。 • 对外开放性 • 支持领域 • 电子信息技术； • 生物技术； • 新材料技术； • 机电一体化； • 新能源及高效节能技术； • 新医药。

国家政策引导类计划 --火炬计划 • 计划结构火炬计划火炬项目开发区孵化器产业基地高技术企业留学生创业园一般项目开发区1 开发区53 创业服务中心大学科技园软件产业基地重点项目医药产业基地重点高技术企业高技术企业

国家政策引导类计划--火炬计划 • 火炬计划项目（产业化引导示范项目）申报条件 1.在中华人民共和国境内注册，具有独立法人资格的内资或内资控股企业可申报，不接受个人申请。 2.项目技术成熟。完成中试或鉴定，或已有小批量生产；已获得相关行业生产许可，如产品检测报告、生产许可证、入网许可证、环评合格报告等。 3.产品投产后能形成一定的规模，达产后年销售收入1000万元以上。具有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力。 4.项目承担单位有一定的产业基础和较好的筹资、信贷能力，资产负债率低。 5.申报科技兴贸出口示范项目的申报单位还需满足：申报的项目产品已出口且出口规模不超过300万美元；项目完成时可形成明确的出口创汇能力

国家政策引导类计划--火炬计划 • 火炬计划项目申报材料（1）产业化项目申报书（2）项目可行性研究报告（3）企业上年度财务报表和资产负债表（4）附件材料

国家政策引导类计划--火炬计划项目 • 可行性研究报告结构 1、概述 1．1 项目背景(项目的提出和重要性、行业水平和企业情况） 1．2 项目主要用途与性能（用途广泛、行业贡献及节能减排） 1．3 项目投资必要性和预期的经济效益 1．4 企业概况与竞争优势（行业地位及荣誉、科研团队及设备、资制、经营状况和效益） 2 项目技术可行性分析 2．1 项目的技术创新性 2．1．1 项目的基本原理 2．1．2 工艺、技术路线 2．1．3 主要技术关键技术 2．1．4 技术创新点

国家政策引导类计划--火炬计划项目 2．2 项目技术水平（与国内外同类产品相比） 2．3 本企业实施项目中的优势 2．3．1 技术优势 2．3．2 市场优势 2．3．3 品牌优势 2．3．4 管理优势 3 项目的成熟程度 3．1 产品性能 3．2 产品使用情况 3．3 核心技术的知识产权情况

国家科技计划 解读及申报实务操作