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«Beider Basel»: Behörden-fusion in der Praxis am Bei-spiel der neuen BVG- und Stiftungsaufsicht

«Beider Basel»: Behörden-fusion in der Praxis am Bei-spiel der neuen BVG- und Stiftungsaufsicht. Dr. iur. Christina Ruggli, Rechtsanwältin Geschäftsleiterin der BVG- und Stiftungsaufsicht beider Basel, BSABB. Agenda Ausgangslage: Facts & Figures Fragestellungen bei Projektbeginn

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«Beider Basel»: Behörden-fusion in der Praxis am Bei-spiel der neuen BVG- und Stiftungsaufsicht

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Presentation Transcript

  1. «Beider Basel»: Behörden-fusion in der Praxis am Bei-spiel der neuen BVG- und Stiftungsaufsicht Dr. iur. Christina Ruggli, Rechtsanwältin Geschäftsleiterin der BVG- und Stiftungsaufsicht beider Basel, BSABB

  2. Agenda • Ausgangslage: Facts & Figures • Fragestellungen bei Projektbeginn • Beeinflussung durch «soft & hard facts» • Schlussfolgerungen

  3. Ausgangslage: Facts & Figures I Rechtsgebiet: Verwaltungs-/Zivil-und Sozialversicherungsrecht Hoheitliche Tätigkeit Vollzug von Bundesrecht (BVG und Ausführungs-Vo, ZGB Art. 84)

  4. Ausgangslage: Facts & Figures II Anstoss: «Strukturreform im BVG» Zielsetzung: administrative, recht-liche und finanzielle Unabhängigkeit der Aufsichtsbehörden Zeitachse ab Inkraftsetzung: 2 Jahre

  5. Ausgangslage: Facts & Figures III Situation vor Strukturreform im BVG: 26 BVG- und Stiftungsauf-sichtsbehörden > heute: 9 BVG-AB, 18 ST-AB Rechtsform: öffentlich-rechtliche Anstalt 2 oder mehr Kantone, mit/ohne STA

  6. Ausgangslage: Facts & Figures IV Kennzahlen BSABB

  7. Fragestellungen zu Projektbeginn Eigene Anstalt oder Zusammen-schluss? Mit/Ohne Stiftungsaufsicht? Zusammenarbeit oder «Über-nahme»? Sparmodell bzw. Einsparvolumen? Mit/Ohne Konsolidierung der STA?

  8. Beeinflussung durch soft & hard facts Wesentliche hard facts Wahl des Sitzes (Abgeltung) Wahl von Personalrecht/PK-Fragen Kostendeckung: Selbstfinanzierung oder Defizitgarantie/Dotationskapital Haftung: subsidiäre Staatshaftung? Rechtsweg: einheitlich gemäss Sitzkanton oder andere Lösung?

  9. Lösung der BSABB Sitz: Basel-Stadt (ohne Standortabgeltung) Personalrecht: analog Kanton Basel-Stadt Pensionskasse: Wahl durch VR im Einvernehmen mit Personal (i.c. PKBS, BP) 100% Selbstfinanzierung (Gebühren), Dotationskapital von 1,5 Mio. CHF, rückzahlbar und verzinslich Subsidiäre Staatshaftung wegbedungen > Haftpflichtversicherung Rechtsweg: BVG > BVerwG, STA nach Sitz der Stiftung

  10. Beeinflussung durch soft & hard facts Wesentliche soft facts Politisch wesentliches Geschäft oder eher technische Materie? Grössenordnung (Anzahl betroffene Personen, Einnahmen-/Ausgabenwegfall) Parallel laufende Geschäfte als Treiber/ Verhinderer Besetzung der Projektgruppe und Besetzung der Leitungsorgane Zeitachse für die Umsetzung

  11. Schlussfolgerungen und kritische Bemerkungen • BSABB = Erfolgsmodell einer Fusion, aber….. • Umsetzungsphase genügend beachten • Mentalitätsunterschiede sind wesent-lich und grösser als angenommen • Genügend Ressourcen für Quer-schnittsaufgaben und Reportings planen

  12. Herzlichen Dank für Ihre Aufmerksamkeit

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