Россия на пути к «зеленой» экономике

1. Россия на пути к «зеленой» экономике Максимов В.А. Москва, 17 марта 2014 года

2. Терминология Зеленый рост – экономический рост с сохранением минимального воздействия на окружающую среду. Такой характер экономического роста возможен. Пример: рост ВВП на фоне снижения выбросов парниковых газов (рис. 1) Рост ВВП и выбросов парниковых газов в Великобритании, 1990-2010 гг. Устойчивое развитие - концепция развития природы и человека, предполагающая «взаимодействие экономического роста, социального развития и защиты окружающей среды, в целях удовлетворения потребностей существующих и будущих поколений населения всех стран».

3. Глобальный аспект Рио+20 Итоговый документ Конференции ООН по устойчивому развитию Рио-де-Жанейро, Бразилия, 20–22 июня 2012 года «Будущее, которого мы хотим» Раздел III. «Зеленая» экономика в контексте устойчивого развития и ликвидация нищеты. ОЭСР Форум по зеленому росту и устойчивому развитию АТЭС Обеспечение зеленого роста экономики стран-участниц - в повестке дня ряда форумов АТЭС

4. Россия: стратегическая цель Основы государственной политики в области экологического развития Российской Федерации на период до 2030 года (утверждены Президентом Российской Федерации 28 апреля 2012 г. № Пр-1102): «Стратегической целью государственной политики в области экологического развития является решение социально-экономических задач, обеспечивающих экологически ориентированный рост экономики, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов для удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, реализации права каждого человека на благоприятную окружающую среду, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности».

5. Мнение экологов Сокращаются удельные расходы на охрану окружающей среды (снижение показателя, характеризующего отношение учитываемых природоохранных затрат к ВВП страны, с 1,3% в 2003 году до 0,7% в 2012 году при обратной тенденции в наиболее экономически развитых странах – с 2,0% до 2,25% ( Резолюция IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды, 2-4 декабря 2013 г. ) Инвестиции в основной капитал, направленные на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов в абсолютном выражении, млн. руб (рисунок слева) и в % к ВВП (рисунок справа)

6. Учет глобальных угроз устойчивому развитию: климатический фактор • Климатическая доктрина Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Президента Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. № 861-рп): • «Стратегической целью политики в области климата является обеспечение безопасного и устойчивого развития Российской Федерации, включая институциональный, экономический, экологический и социальный, в том числе демографический, аспекты развития в условиях изменяющегося климата и возникновения соответствующих угроз». • Основными задачами политики в области климата являются: • разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по адаптации к изменениям климата; • разработка и реализация оперативных и долгосрочных мер по смягчению антропогенного воздействия на климат;

7. «Хорошие и плохие новости» Рост утилизации попутного нефтяного газа: Скачок выбросов парниковых газов за 2010-2011 гг. Среднегодовые темпы роста выбросов парниковых газов с 2002 по 2008 гг. составляли 0,96%. В 2010 и 2011 годах рост достиг 4,5% и 4,7% за год соответственно. Основной вклад в скачкообразный рост выбросов парниковых газов в России в 2010-2011 годах внес автомобильный транспорт (исследование РСПП/CCGS). Эмиссия СО2 автотранспортом с 2001 по 2011 год выросла в 2,5 раза и продолжает увеличиваться примерно на 30% в год.

8. Необходимо переломить негативный тренд роста выбросов Уровень выбросов ПГ 1990 года 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

9. Указ Президента Российской Федерации от 30 сентября 2013 г. № 752 «О сокращении выбросов парниковых газов»: Обеспечить 2020 году сокращение объема выбросов парниковых газов до уровня не более 75% объема указанных выбросов в 1990 году; Утвердить в 6-месячный срок план мероприятий по обеспечению установленного объема выбросов парниковых газов, предусмотрев в нем разработку показателей сокращения выбросов парниковых газов по секторам экономики. План действий План предусматривает как мероприятия по снижению выбросов в отраслях, так внедрение рыночных механизмов стимулирования таких мероприятий.

10. Энергетика и транспорт – основные эмиттеры загрязняющих веществ и парниковых газов (в городах – 80% выбросов дает транспорт, в Москве – 92%) Прогресс Отставание Ключевые направления: энергетика и транспорт Решения Правительства Российской Федерации по развитию газомоторного транспорта Решения по созданию технологических платформ «Технологии экологического развития» и «Зеленый автомобиль» Решения Совета при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России (в т.ч. от 4 февраля 2014 г. «О развитии инновационных технологий с использованием возобновляемых источников энергии и сырья» Задача по снижению энергоемкости ВВП к 2020 г. на 40% не будет выполнена Низкая доля возобновляемых источников энергии в структуре энергогенерации (2,5% к 2020 г.) На основе ВИЭ (за исключением гидроэнергетики) производится не более 0,3% общего объёма энергии России (к 2020 году – 2,5%). В то же время многие индустриально развитые страны значительно опередили Россию в производстве энергии из возобновляемых источников. На 2011 год этот показатель в США составил 13%, в Германии – 21% (35% – к 2020 году и 80% – к 2050 году), во Франции – 12% (27% – к 2020 году), в Китае – 18%, в Великобритании – 10,3%.

11. Рекомендовать Правительству Российской Федерации: - рассмотреть вопрос о разработке концепции перехода Российской Федерации к «зелёной» экономике и плана действий по переходу Российской Федерации к «зелёной» экономике, направленной на увеличение прямых и сопряженных инвестиций в природоохранные технологии, сокращение и углубление переработки отходов, поддержку экологической активности бизнеса в отраслях нового технологического уклада, создание механизмов для введения и возрастания роли платежей за экосистемные услуги, создание условий для привлечения капитала на рынок экологических товаров и услуг, создание дополнительных «зеленых» рабочих мест, формирование новых инновационных отраслей экономики, обладающих потенциалом роста ВВП; - включить «технологии экологического развития» в число основных направлений модернизации экономики и инновационного развития страны; Резолюция IV съезда экологов (2013 г.)

12. Д.А.Медведев: Экология – это не только собственно экологические движения, но и инновации. В этом смысле она может стать системным драйвером модернизации и обеспечить так называемый двойной выигрыш: и укрепить конкурентоспособность экономики, и улучшить качество жизни людей. Совет при Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России В 2012-2014 гг. вопросы развития «зеленых» технологий рассмотривались на 9-ти заседаниях Совета/Президиума Совета

13. Спасибо за внимание!