基层政权和社区建设（一） 民政部培训中心

1. 基层政权和社区建设（一） 民政部培训中心 孙树仁

2. 一 基层政权建设 （一）基层政权与基层政权建设 1.政权 政权分三部分—中央、地方、基层 政权的组织机构—权利机构、执行机构、司法机构

3. 一 基层政权建设 2,地方政权： 省级： 4 直辖市、23省、5 自治区、2 特别行政区， 合计 34 地级：283 地级市、 17 地区、30 自治州、3盟、 合计 333 县级： 852 市辖区、374 县级市、464县、117 自治县　49旗、3 自治旗、2 特区、1 林区　 合计 2862 3，基层政权： 11 区公所 、19522镇、14677乡、181 苏木 、 1092 民族乡 、1 民族苏木 、6152 街道 、 合计41636 据：2005年 资料

4. 一 基层政权建设 • 2009年底全国乡镇级区划总数为40858个。 • 乡镇总数为34170个，其中：镇19322个、乡14848个（含民族乡1099个）街道办事处6686个。区公所2个。

5. 一 基层政权建设 4, 基层群众自治组织： 截至2009年底, 共计68.4万个，其中：村委会59.9万个，社区居委会84689个。

6. 一 基层政权建设 （二）基层政权建设 • 国家为了科学管理基层政权和发挥基层政权的作用，科学的划分基层政权的管辖区域，合理设置基层政权的组织机构和加强基层政权的法律制度建设的过程就是基层政权建设。

7. 一 基层政权建设 1，民政部门负责基层政权建设由来已久 据《周礼》记载，西周的地宫大司徒，就负有管理领土疆域、行政区划、户口、基层政权组织、救灾、救济、礼俗等事务的职责。 1906年，清朝设立了民政部，政权建设工作有了专门的机构负责。据《大清德宗景(即光绪)皇帝实录》记载，“民政掌编审户口，兼司保息乡政。”其中的“保息乡政”即属于基层政权建设之内容。

8. 一 基层政权建设 2，1988年民政部“三定”方案关于基层政权建设工作 • 负责基层政权建设日常工作；拟定修改有关基层政权和基层群众自治组织的法规，指导乡镇干部和村、居委会干部的培训；指导先进乡镇、村委会、居委会的评比表彰活动，调查研究，总结推广经验。 3， 1998年民政部“三定”方案关于基层政权建设工作 • 研究提出加强和改进基层政权建设的意见和建议；指导村民委员会民主选举、民主决策、民主管理和民主监督工作；推动村务公开和基层民主政治建设；指导城市居民委员会建设，制定社区工作及社区服务管理办法和促进发展的政策措施，推动社区建设。

9. 一 基层政权建设 4，2008年民政部“三定”规定关于基层政权建设工作 • 拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策； • 指导社区服务体系建设； • 提出加强和改进城乡基层政权建设的建议； • 推动基层民主政治建设。