การบริหาร กพส.

1. การบริหาร กพส.

2. แสดงสถิติเปรียบเทียบฐานะการเงินของ กพส. ในช่วง 5 ปี (ปีบัญชี 2547 - 2551) (หน่วย : ล้านบาท) หมายเหตุ :ในปี 2551 รายได้ต่ำกว่าค่าใช้จ่าย จำนวน(169) ล้านบาท เนื่องจากมีการเปลี่ยนแปลงนโยบายการตั้งหนี้สงสัยจะสูญ ไว้เต็มจำนวน ตามมติคณะกรรมการบริหาร กพส. ครั้งที่ 1/2552 วันที่18 พฤศจิกายน 2551

3. สรุปผลการอนุมัติ/เบิกจ่ายเงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ปีงบประมาณ พ.ศ. 2551 (หน่วย : ล้านบาท) แหล่งที่มา : กลุ่มวิเคราะห์กองทุนพัฒนาสหกรณ์

4. แผนยุทธศาสตร์กองทุนพัฒนาสหกรณ์ปี พ.ศ. 2550 - 2554 วิสัยทัศน์ เป็นกองทุนส่งเสริมสหกรณ์อย่างมีแบบแผนและบูรณาการเพื่อสร้างความเข้มแข็งให้สหกรณ์ ภารกิจของกองทุนพัฒนาสหกรณ์มี 4 ภารกิจ ดังนี้ ภารกิจที่ 1 การพัฒนาระบบการเงินกองทุน ภารกิจที่ 2 การเพิ่มขีดความสามารถของผู้มีส่วนเกี่ยวข้อง ในการบริหารจัดการกองทุน ภารกิจที่ 3 การพัฒนาประสิทธิภาพการบริหารจัดการกองทุน ภารกิจที่ 4 การพัฒนาระบบสนับสนุน

5. การให้กู้ยืมเงิน • สหกรณ์ทุกประเภท • มีทุนเรือนหุ้นไม่ต่ำกว่า 50,000.- บาท • มีวินัยทางการเงินไม่ผิดนัดชำระหนี้กรมฯ ทุกเงินทุน • ไม่ทุจริต หรือ บกพร่องทางการเงินและบัญชี • สหกรณ์ตั้งไม่เกิน 1 ปี กู้ได้ไม่เกิน 500,000 บาท หลักเกณฑ์การกู้เงิน กพส. คุณสมบัติของสหกรณ์

6. วัตถุประสงค์การให้กู้วัตถุประสงค์การให้กู้ • หมุนเวียนในการดำเนินธุรกิจ • ลงทุนในทรัพย์สิน - ให้กู้ไม่เกิน 15 ปี - ให้กู้ไม่เกิน 80 % ของค่าลงทุน หมายเหตุ :แนวทางการบริหาร กพส. ปีงบประมาณ 2552 การกู้เงินเพื่อสร้าง สำนักงานสหกรณ์ต้องสมทบเงินลงทุนไม่ต่ำกว่าร้อยละ 30

7. สหกรณ์ที่บริจาค ASPLได้ตามกำหนด • มีสิทธิกู้ไปลงทุนเพิ่มเติมในปัจจัยพื้นฐาน • ไม่ต้องสมทบการลงทุน • ดอกเบี้ยร้อยละ 1 ต่อปี

8. กรอบการพิจารณาคำขอกู้เงิน(เจ้าหนี้ต้องคำนึงถึง)กรอบการพิจารณาคำขอกู้เงิน(เจ้าหนี้ต้องคำนึงถึง) คุณสมบัติของสหกรณ์์ วงเงินกู้ยืมประจำปี ความเป็นไปได้ของแผนงาน/โครงการ - ผลการดำเนินงานที่ผ่านมาชี้ให้เห็นว่าสหกรณ์จะดำเนินธุรกิจได้ตามแผน - รายได้เพียงพอส่งชำระหนี้คืน - แผนงาน/โครงการต้องเกิดประโยชน์กับสมาชิกเป็นส่วนใหญ่ ความสามารถในการบริหารจัดการ มีหลักประกันเงินกู้ ความเหมาะสมของเงินกู้ ระยะเวลาให้กู้

9. ระยะเวลาการให้กู้ 1. หมุนเวียน ไม่เกิน 1 ปี หรือ 1 ฤดูการผลิต 2. ทรัพย์สิน ไม่เกิน 15 ปี 3. นอกเหนือ 1 และ 2 พิจารณาเป็นรายๆ ไป

10. อัตราดอกเบี้ยและค่าปรับอัตราดอกเบี้ยและค่าปรับ ดอกเบี้ยร้อยละ 1-10 / ปี กรณีประสบสาธารณภัยอาจให้กู้โดยไม่คิดดอกเบี้ย ค่าปรับผิดนัด ร้อยละ 6 / ปี หมายเหตุ :ปัจจุบันการกำหนดอัตราดอกเบี้ย พิจารณาจากชั้นลูกหนี้ วัตถุประสงค์ การกู้ยืมและขนาดของสหกรณ์

11. การกำหนดอัตราดอกเบี้ยการกำหนดอัตราดอกเบี้ย

12. หลักประกันเงินกู้ คณะกรรมการดำเนินการและผู้จัดการ - ค้ำประกันฐานะส่วนตัว - คณะกรรมการชุดใหม่ค้ำประกันเพิ่ม จำนองอสังหาริมทรัพย์ จำนำสังหาริมทรัพย์

13. ผู้มีอำนาจอนุญาตให้สหกรณ์กู้เงินผู้มีอำนาจอนุญาตให้สหกรณ์กู้เงิน คณะกรรมการบริหาร กพส. กรณีมอบอำนาจให้มอบได้ไม่เกิน 25 ล้านบาท

14. การมอบอำนาจอนุญาตให้กู้การมอบอำนาจอนุญาตให้กู้ คณะกรรมการบริหาร กพส. มอบอำนาจให้อธิบดี ไม่เกิน 25 ล้านบาท อธิบดีมอบอำนาจ 2 ระดับ 1. ผู้ว่าราชการจังหวัด / ผอ.สสพ. 1,2 ทุกสัญญารวมกันไม่เกิน 3 ล้านบาท/สหกรณ์ 2. ผอ.สบส. วงเงินเกินอำนาจของ ผวจ. / ผอ.สสพ. 1,2 แต่ไม่เกิน 5 ล้านบาท

15. ขั้นตอนการเบิกเงินกู้ กพส. 1. จังหวัด/สสพ.1,2 แจ้งผลการพิจารณาเงินกู้ กพส. ให้สหกรณ์ทราบ 2. ให้สหกรณ์นำผลการพิจารณาอนุมัติ เสนอที่ประชุม คณะกรรมการดำเนินการของสหกรณ์ เพื่อพิจารณา และมีมติมอบหมายให้ผู้มีอำนาจลงนามแทนสหกรณ์ จำนวน 2 คน โดยระบุชื่อและตำแหน่ง และหลักประกัน เงินกู้ให้ชัดเจน

16. ขั้นตอนการเบิกเงินกู้ กพส. 3. ให้สหกรณ์จัดทำหนังสือสัญญากู้ยืมเงินกพส.และหนังสือ ค้ำประกันเงินกู้ อย่างละ 2 ฉบับ 4. สหกรณ์ขอเบิกเงินกู้ กพส. พร้อมแนบ 4.1 หนังสือรายงานการขอเบิกเงินกู้กพส. 4.2 สำเนารายงานการประชุมคณะกรรมการ ครั้งที่มีมติให้เบิกเงินกู้ตามจำนวนที่ได้รับอนุมัติและมติแต่งตั้ง ผู้มีอำนาจลงนาม รับรองสำเนาถูกต้อง 4.3 สำเนาบัญชีเงินฝาก ธกส. พร้อมรับรอง สำเนาถูกต้อง เพื่อโอนเงินให้สหกรณ์

17. 4.4 สำเนาบัตรประจำตัวประชาชน และสำเนาทะเบียน บ้านของผู้ค้ำประกันทุกคน รับรองสำเนาถูกต้อง 5. จังหวัด/สสพ.1,2 ตรวจสอบความถูกต้องของ 5.1 สัญญากู้ยืมเงิน 5.2 หนังสือค้ำประกัน 5.3 หลักประกันอื่น (ถ้ามี) 6. จังหวัด/สสพ.1,2 โอนเงินเข้าบัญชีเงินฝากของ สหกรณ์

18. 7. เมื่อสหกรณ์ได้รับเงินกู้แล้ว ให้จัดส่งหลักฐานการเบิกเงิน ให้จังหวัด/สสพ.1,2 ดังนี้ • สำเนาหลักฐานใบแจ้งเพิ่ม/หักบัญชีเงินฝากออมทรัพย์ (งฝ.8)หรือสำเนา statement หรือสำเนาบัญชีเงินฝาก ธกส. ที่โอนเงินเข้า ให้รับรองสำเนาถูกต้องและส่งให้สำนักงานสหกรณ์จังหวัด ภายใน 3 วัน นับจากวันที่เงินกู้เข้าบัญชี ใบเสร็จรับเงินของสหกรณ์ ลงนามโดยผู้มีอำนาจ แทนสหกรณ์ และระบุชื่อตำแหน่งบุคคลดังกล่าวให้ชัดเจน

19. 8. การส่งชำระหนี้คืนกองทุนพัฒนาสหกรณ์ ดำเนินการดังนี้ 8.1 ให้สหกรณ์โอนเงินเข้าบัญชีเงินฝากธนาคารของกรมส่งเสริมสหกรณ์ ที่ ธกส.สาขานางเลิ้ง ประเภทบัญชีเงินฝากออมทรัพย์ ดังนี้  เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ บัญชีเลขที่ 000-1-00010-8 เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ โครงการพัฒนาธุรกิจโคนม บัญชีเลขที่ 000-1-07318-1 เงินกองทุนพัฒนาสหกรณ์ โครงการ ASPLบัญชีเลขที่ 000-1-07423-4

20. 8.2 ให้สหกรณ์ส่งหลักฐานการโอนเงินผ่าน จังหวัด/ สสพ.1,2 ทันที ประกอบด้วย - สำเนาใบโอนเงิน เข้าบัญชีเงินฝากกรมฯ ธนาคาร เพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร - หนังสือแจ้งการชำระหนี้ ระบุชื่อโครงการ วัตถุประสงค์ ชื่อสหกรณ์ เลขที่สัญญา วันที่โอนเงิน จำนวนเงิน

21. การขอผ่อนผันการชำระหนี้กพส.การขอผ่อนผันการชำระหนี้กพส. หมายถึงการที่ผู้ให้กู้ยอมให้ผู้กู้ชำระหนี้เกินระยะเวลาที่กำหนด แต่ไม่เกินระยะเวลาสิ้นสุดของสัญญา หลัก - มีเหตุสุดวิสัย หรือจำเป็น มิใช่เหตุทุจริต - เงินกู้ที่ขอผ่อนผันได้ เงินกู้ที่มีกำหนดชำระเป็นงวด ๆ สามารถขอผ่อนผันได้ไม่เกิน 1 งวด ยกเว้น งวดสุดท้าย ผ่อนผันไม่ได้ - เวลา ต้องขอก่อนหนี้ถึงกำหนดอย่างน้อย 45 วัน เว้นแต่ เหตุสุดวิสัย ให้ยื่นภายในกำหนดเวลาชำระหนี้ หมายเหตุ :ไม่อนุญาตให้ลด หรืองดคิดดอกเบี้ย

22. การขยายเวลาชำระหนี้ กพส. หมายถึงการที่ผู้ให้กู้กับผู้กู้ ตกลงให้มีการปรับระยะเวลาการชำระหนี้เดิมออกไป และกำหนดระยะเวลาการชำระหนี้ขึ้นใหม่ โดยต้องกระทำก่อนหนี้ ถึงกำหนดชำระ หลัก - มีเหตุสุดวิสัย หรือเหตุอื่น มิใช่เหตุทุจริต - เงินกู้ที่ขอขยายเวลาชำระหนี้ เงินกู้ที่มีกำหนดชำระงวดเดียว หรือเงินงวดสุดท้ายของเงินกู้ที่มีกำหนดชำระหลายงวด - เวลา ต้องขอก่อนหนี้ถึงกำหนดอย่างน้อย 45 วัน เว้นแต่ เหตุสุดวิสัย ให้ยื่นภายในกำหนดเวลาชำระหนี้ - ขยายเวลาให้สูงสุดไม่เกิน 10 ปี (หลักเกณฑ์ ข้อ 2.3) หมายเหตุ :อาจปลอดชำระต้นเงินได้ตามเหมาะสม แต่ต้องชำระดอกเบี้ยทุกปี โดยไม่อนุญาตให้ลด หรืองดคิดดอกเบี้ย

23. การปรับโครงสร้างหนี้กพส.การปรับโครงสร้างหนี้กพส. 1. หนี้เป็นภาระหนักหรือมีเหตุสุดวิสัย หรือเหตุอันจำเป็น หรือ เหตุอื่นตามคณะกรรมการบริหาร กพส. เห็นควร 2. - สหกรณ์ดำเนินธุรกิจ ให้บริการสมาชิกปกติต้องมีแผนฟื้นฟู ชัดเจน - สหกรณ์หยุดดำเนินธุรกิจ ต้องมีแผนปรับปรุงฟื้นฟู หรือ เร่งรัดหนี้ชัดเจน และเป็นไปได้ 3. หนี้ที่เกิดจากใช้เงินผิดวัตถุประสงค์ หรือ ทุจริต ไม่สามารถ ปรับโครงสร้างหนี้ได้

24. วิธีการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ทำวิธีใดวิธีหนึ่งหรือหลายวิธีวิธีการปรับปรุงโครงสร้างหนี้ทำวิธีใดวิธีหนึ่งหรือหลายวิธี วิธีที่ 1 รวมหนี้ต้นเงินคงเหลือทุกสัญญาเข้าด้วยกันแล้วขยายเวลาการชำระหนี้ ตามความสามารถของลูกหนี้ (หลักเกณฑ์ ข้อ 3.2) วิธีที่ 2รวมดอกเบี้ยและค่าปรับที่ยังไม่ได้ชำระทุกสัญญารวมกันเป็นต้นเงิน แล้วขยายเวลาชำระหนี้ตามความสามารถของลูกหนี้ ตามหลักเกณฑ์ ข้อ 3.2 วิธีที่ 3ลดอัตราดอกเบี้ย หรืองดดอกเบี้ยค่าปรับ ทั้งนี้จะขยายเวลา หรือ ไม่ขยายเวลาชำระหนี้ก็ได้ (หลักเกณฑ์ ข้อ 3.3) หมายเหตุ :การขอปรับโครงสร้างหนี้ ต้องยื่นเรื่องก่อนส่งเรื่องให้อัยการดำเนินคดีและต้อง เสนอหลักประกันด้วย

25. ปัญหาและอุปสรรคของ กพส. • จำนวนสหกรณ์เพิ่มขึ้นมากกว่า 7,000 สหกรณ์ แต่กองทุนไม่ได้เติบโตอย่างเพียงพอ จึงเกิดความไม่สมดุล ของเงินกองทุนกับความต้องการเงินกู้ของสหกรณ์ • สหกรณ์บางแห่งยังไม่มีประสิทธิภาพการบริหารจัดการ • สหกรณ์ขาดแผนทิศทางพัฒนาองค์กรอย่างเป็นระบบ

26. ประโยชน์ของ กพส. • อัตราดอกเบี้ยที่ต่ำกว่าสถาบันการเงิน • นโยบายการบริหารแบบผ่อนปรน • การกระจายความเจริญสู่ท้องถิ่น • เพิ่มช่องทางระบบเศรษฐกิจฐานราก • ส่งเสริมรายได้และพัฒนาคุณภาพชีวิตเกษตรกร • สร้างความเข้มแข็งให้องค์กรประชาชน • สนับสนุนนโยบายทางราชการ