REPÚBLICA DEL ECUADOR MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO DR. JOSÉ SERRANO SALGADO

1. REPÚBLICA DEL ECUADOR MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO DR. JOSÉ SERRANO SALGADO MINISTRO DE TRABAJO Y EMPLEO ( E ) Econ. Rosana Cevallos Zaldumbide VICEMINISTRA DE TRABAJO Y EMPLEO ( E ) EJES DE TRABAJO PRO EQUIDAD EN MATERIA DE EMPLEO

2. MARCO GENERAL Actualmente vivimos en un ambiente laboral en el que encontramos: • Inequidad de género • Bajos salarios • Inestabilidad en el empleo • Jornadas de trabajo irregulares • Desprotección social (la no afiliación al IESS)

3. CON EL FIN DE POSIBILITAR LA EQUIDAD EL MINISTERIO DE TRABAJO Y EMPLEO CUMPLIRÁ Y HARÁ CUMPLIR LOS MANDATOS EXPRESADOS EN LA CONSTITUCIÓN Y EN LOS CONVENIOS INTERNACIONALES

4. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO, LEY DE AMPARO LABORAL, CONVENIOS INTERNACIONALES • Artículo 1 párrafo 2 Se asegura la vigencia de los derechos humanos y la seguridad social. • Artículos 16-17-18-19-163 Se garantiza la supremacía jurídica e inmediata aplicación de los instrumentos internacionales. • Artículo 23 Se refiere a la erradicación de la discriminación e igualdad de oportunidades acatando los mandatos de la CEDAW, las ratificaciones del Programa de Acción del Cairo, los Objetivos del Milenio, La Plataforma de Acción de Pekín. • Artículo 36 Que garantiza la igualdad de derechos de la mujer con el hombre en el trabajo, y propenden a la eliminación del empleo y subempleo.

5. Cumplir con los Convenios de la OIT • CONVENIO 100 Sobre la Igualdad de Remuneración. • CONVENIO 111 Sobre la Discriminación en el Empleo y Ocupación . • CONVENIO 122 Sobre Políticas de Empleo orientadas a fomentar el empleo productivo y libremente elegido. • CONVENIO 156 Sobre la Igualdad de Oportunidades y de Trato para Trabajadores con Responsabilidades Familiares. • CONVENIO 183 Sobre la Protección de la Maternidad.

6. Coordinación con las instituciones que promuevan la equidad de género con el fin de: Promover y consolidar la incorporación de enfoque de equidad de género, en el debate, diseño e implementación de las políticas, estrategias y programas de empleo en el Ecuador y aplicar los mecanismos institucionales necesarios para este fin.

7. Institucionalización de la Equidad de Género en el Ministerio de Trabajo y Empleo - Es imperativo institucionalizar la equidad de género en el ámbito laboral, el MTE lo realizó través de la creación de la Unidad de Equidad de Género y Jóvenes. - La antedicha Unidad opera con un conjunto de funciones que viabilizan y potencializan el objetivo de su creación. Ejecuta proyectos y desarrolla relaciones interinstitucionales en pro de la equidad, desde diferentes ejes en el área de género que es la que ahora nos compete analizar, pues también se dedica a realizar actividades en el ámbito del empleo juvenil.

8. I. EJE POLÍTICO – INSTITUCIONAL • FORTALECIMIENTO DE LA UEGJ : Dentro de la Institución con Proyectos financiados en su mayoría por organismos internacionales, como: • VADEMÉCUM DE LOS DERECHOS LABORALES DE LA MUJER, financiado por UNIFEM-RA. Manual en el que se compilan los derechos laborales y procedimientos a nivel nacional e internacional de la mujer en caso de ser vulnerados. Lanzamiento: Última semana de Enero 2006. • PLAN DE SENSIBILIZACIÓN A FUNCIONARIOS DEL MTE. Ya se inició con un taller y es un proceso continuo que lo realizamos con el CONAMU cumpliendo los objetivos del convenio interinstitucional suscrito el 26.07.05.

9. II. EJE POLÍTICAS DE EQUIDAD EN COORDINACIÓN INTERINSITUCIONAL • Desarrollo de sistemas estadísticos que tomen en cuenta la perspectiva de género. • Sensibilización en Género, e igualdad de derechos y deberes entre hombres y mujeres en la legislación en general. • Derechos Humanos y Legislación Laboral desde la perspectiva de género. • Aplicación del enfoque de género en las Políticas Públicas. • Transversalidad de Género en los Ministerios y Órganos Judiciales • Introducción de la perspectiva de género en las estadísticas públicas.

10. i. MTE - CONAMU • Estamos ejecutando el Plan Operativo Conjunto 2005 y 2006 a través del Convenio MTE – CONAMU (26.07.05) y el Pacto de Equidad. • Celebración de Convenios con otros Ministerios del Frente Social, hemos iniciado esto con el Ministerio de Bienestar Social a través de la oficina de la Coordinación Nacional de la Juventud. • Socializar la experiencia de la UEGJ en Ministerios del Frente Social.(2006) • Seminario Internacional “EL EMPLEO FEMENINO: CAMBIOS, PERSISTENCIAS Y DESAFÍOS”, OIT. MTE. CONAMU Y CEPAL. Que lo estamos realizando.

11. PLAN OPERATIVO CONAMU • Participación y Fortalecimiento de las Mesas: “Política de Empleo y Género de Quito”, Mesa “Empleo Género y Microfinanzas” del Austro, y Mesa “Empleo Género y Microfinanzas” del Litoral. • Campaña de Equidad Salarial con el ISP, ILDIS y CONAMU, “Taller valoración de empleos sin sesgos de género”: • Medidas para reducir la brecha salarial existente entre hombres y mujeres y promover una igual remuneración para un trabajo de igual valor. ILDIS Taller valoración de empleos sin sesgos de género. • Trabajar los indicadores para el seguimiento del convenio 100 (Equidad Salarial) • Seminario - Taller sobre el Uso del tiempo. • Taller “Formación de Formadores” auspiciado por la OIT (Sep 2005).

12. PLAN OPERATIVO CONAMU • Seguimiento de políticas dirigidas a mujeres en situación de mayor desprotección laboral • Negociación y seguimiento a la implementación de políticas • Construcción de paquetes de indicadores sobre el convenio 100 OIT • Seguimiento al cumplimiento de la Ley de Amparo Laboral, producción de un documento de diagnóstico • Sistemas de Estadísticas Laborales

13. iii. MTE – CONAMU (OIT)estamos coordinando el desarrollo de las siguientes investigaciones, talleres y seminarios. • Taller “Formación de Formadores” OIT (09/2005). • Políticas de empleo con enfoque de género en Ecuador. • Género, pobreza, empleo y economía informal. • Género, empleo y etnia. • Género, trabajo y migración.

14. iv. MTE - UNFPA • PROYECTO DE DISEÑO, DESARROLLO, E IMPLEMENTACIÓN DEL “Sistema de Estadísticas Laborales para el Monitoreo de la Oferta y Demanda de Trabajo en el Ecuador”con enfoque de género. • Proyecto que aporte a la modernización de los servicios públicos de empleo en el país. • Se inauguró en Cuenca (01/11/05) el I Seminario - Taller de Educación Sexual y Salud Reproductiva para jóvenes trabajadores.

15. v. MTE - PNUD - CONAMU • Seminario ”Empleo y Género: Políticas públicas y locales”. (9/11/2005) • Objetivo: Crear una red de Gobiernos locales. • Sistematización experiencia de mujeres en Azuay. • Módulos de información a organizaciones comunitarias de las provincias donde se aplica el programa.

16. vi. MTE - PNUD - INREDH • Básicamente existen dos proyectos: • 1. CARTILLA DE LOS DERECHOS LABORALES DE LA MUJER EN SITUACIÓN DE REFUGIO, financiada por PNUD. 10.000 ejemplares para distribución gratuita a nivel nacional. • 2. VIH-SIDA: • Seminarios- Taller realizados con personas viviendo con VIH-SIDA y con juristas. • Apertura de la Comisión Permanente de Derechos Humanos del Congreso Nacional para inserción de artículos relativos al tema en el proyecto de Ley Orgánica contra todas las formas de discriminación. • A futuro: sensibilización en el MTE y otras instituciones públicas y privadas.

17. III.- EJE PROMOCIÓN Y DIFUSIÓN DE DERECHOS LABORALES • Estrategia de Comunicación, diseñada y en fase de implementación (convenio con el CONAMU). • Elaboración del Vademécum de los Derechos Laborales de la Mujer, a nivel nacional e internacional como instrumento de difusión, capacitación y actualización, sobre los derechos laborales de la mujer que propicien la equidad de género que estará listo para diciembre del 2005 y se lanzará en Enero del 2006.

18. IV. EJE.- CAPACITACIÓN OCUPACIONAL Contribuir a través de la capacitación laboral a una mayor accesibilidad al mercado laboral y la creación de nuevas oportunidades de empleo para los grupos sociales más vulnerables afectados por la desocupación y subempleo, tanto de las áreas urbanas como rurales, con el objeto de mejorar sus ingresos y condiciones de vida.

19. Proyectos con mujeres: Se les dará capacitación en: • 1.- “Producción de lácteos” en Fátima, Pastaza; • 2.- Crianza de animales pequeños en Santa Rosa, Tungurahua. • 3.- Fortalecimiento de pequeños negocios en Llano Grande, Pichincha. • 4.- Confección de ropa casual en Limones, Esmeraldas. • 5.- Proyecto de capacitación a mujeres refugiadas, Quito.

20. PROYECTO DE CAPACITACIÓN SOBRE LOS DERECHOS LABORALES DE LA MUJER • El proyecto se propone llevar adelante programas de formación que ayuden a los funcionarios del Ministerio de Trabajo y Empleo a poner a punto sus aptitudes para la prevención y la resolución de conflictos. Dotarles de una amplia formación técnica a los inspectores laborales para no sólo estableciendo vigilancia o el control sino proporcionar asesoramiento y asistencia para la resolución de problemas. • El proyecto también ofrece capacitación a los negociadores empresarios y sindicales, a los jefes de personal y trabajadoras en general.

21. El estudio de la maquinaria de resolución de conflictos, el sistema de juzgados laborales, y la recopilación de datos e información que confirmen los esfuerzos de los interlocutores sociales en lo relativo a la negociación colectiva. • Proyecto Piloto de hoja de encuesta (obligatoria y confidencial) para recabar datos en las inspectorías del Trabajo relativos a violaciones de derechos laborales de los trabajadores a causa de la discriminación por sexo, edad, estado de salud, nacionalidad, etc.

22. Promover el empleo a través de las MYPES • Coordinación permanente con Direcciones del MTE. • Difusión y promoción de la participación de mujeres en el programa.

23. ESTIMULAR EL ACCESO AL TRABAJO DE LAS MUJERES • Estudio sobre prácticas discriminatorias en el proceso de colocaciones. (ayuda del Proyecto Piloto de hoja de encuestas – Inspectorías del Trabajo) • Organización, desarrollo y sistematización del Seminario sobre experiencias exitosas de colocación con enfoque de género. • Diseño e implementación de estrategia de incorporación de género en el proceso de modernización del servicio de colocaciones. • Modernización del servicio público de colocaciones, a futuro acceso mediante página web.

24. Producción de herramientas e indicadores para el seguimiento de políticas con enfoque de género • Seguimiento de políticas dirigidas a mujeres en situación de mayor desprotección laboral • Negociación y seguimiento a la implementación de políticas • Construcción de paquetes de indicadores sobre el convenio 100 OIT • Seguimiento al cumplimiento de la Ley de Amparo Laboral, producción de un documento de diagnóstico • Sistemas de Estadísticas Laborales

25. El MTE RECOGE DEL PLAN DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES UN SEGUNDO OBJETIVO “ 2.- Impulsar procesos que aporten en la reactivación de la economía, incorporando plenamente a las mujeres con especial atención al área rural, diversificación en la producción y exportación, promoción de la seguridad alimentaria y manejo sostenido de los recursos. “ Para cumplir este objetivo el MTE ha presentado el Plan de Acción Inmediato de Empleo PAIE en el que el compromiso se manifiesta en:

26. 1.- PROMOVER LA INCORPORACIÓN DE LA MUJER AL EMPLEO A TRAVÉS DE MICROEMPRESAS (MYPES) • Posibilitar un entorno institucional y normativo, facilitador y estimulante para el desarrollo de las MYPES con una mayor presencia activa de la mujer. • Optimizar la capacidad de empleo de las MYPES, diversificando su creación en función de las demandas del mercado, e incorporando en su potencialidad a la mujer.

27. 2.- PROMOVER EL EMPLEO EN SECTORES INTENSIVOS EN SU UTILIZACIÓN • Mejorar las condiciones de vida de la población, mediante la implementación de programas sectoriales de empleo en la ejecución de los planes de desarrollo sectoriales, en especial, en la ejecución de obras de infraestructura. • Poner énfasis en los sectores de mayor absorción de mano de obra, especialmente de las mujeres.

28. 3.- ATENUAR LOS EFECTOS DE LA RECESIÓN SOBRE EL EMPLEO Y LA POBREZA • El MTE generará empleos e ingresos temporales para beneficiar fundamentalmente a las mujeres de bajos ingresos y así propiciar la reducción del desempleo coyuntural y de la pobreza .

29. 4.- FACILITAR EL ACCESO DE LAS MUJERES AL EMPLEO Fomentar Programas de Formación ocupacional que posibiliten a las mujeres el acceso a mejores puestos de trabajo y en condiciones adecuadas y de equidad. · Coordinar con las Centrales Sindicales y organizaciones de mujeres una campaña de difusión de las oportunidades de empleo. .