Najlepsze praktyki w zakresie konsultacji społecznych. Stany Zjednoczone .

1. Warsztaty pt. „DOBRE RZĄDZENIE POPRZEZ WKŁAD SPOŁECZNY.Zwiększenie udziału organizacji pozarządowych w procesie legislacyjnym.” Najlepsze praktyki w zakresie konsultacji społecznych.Stany Zjednoczone. Łochów, 18-19.11.2010 r. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

2. STANY ZJEDNOCZONE DANE PODSTAWOWE • Liczba ludności: 307 212 000 • Ustrój: republika prezydencka • Konstytucja: pierwsza na świecie, uchwalona w 1787 r. • Głowa państwa: Prezydent • Władza ustawodawcza: Kongres składający się z dwóch izb: Izby Reprezentantów i Senatu. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

3. ŚCIEŻKA LEGISLACYJNAPoziom federalny • Senat lub Izba Reprezentantów • Komisja Stała • Podkomisja • Raport Komisji dla Senatu lub Izby Reprezentantów • Debata i głosowanie • Prezydent Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

4. PRAWO A KONSULTACJE SPOŁECZNE • Pierwsza poprawka do Konstytucji – m.in. możliwość składania petycji. • Instytucja otwartych przesłuchań publicznych (public hearings). • Uregulowania prawne dotyczące lobbingu. Efekt: przejrzystość działań związanych z rzecznictwem interesów, powszechność działań lobbingowych, wykorzystywanie mediów do wzmocnienia stanowisk prezentowanych politykom. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

5. KODEKSY DOBRYCH PRAKTYK 1 Podręczniki rzecznictwa interesów - zasady udziału w debacie publicznej: • informacje o strukturze władz publicznych, federalnych, stanowych i lokalnych, • informacje o przebiegu ścieżki legislacyjnej, • metody śledzenia ścieżki legislacyjnej, • najważniejsze adresy internetowe i numery telefonów, • instrukcje jak organizować spotkania z politykiem, jak przedstawiać stanowisko organizacji, • zasady działalności public relations. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

6. KODEKSY DOBRYCH PRAKTYK 2 US Chamber of Commerce: dobre praktyki w zakresie wpływania na legislację przez izby gospodarcze w USA • najlepsze przykłady tzw. agendy legislacyjnej, • przykłady debat z członkami Kongresu Federalnego i kongresów stanowych, • działania zmierzające do zwiększenia uczestnictwa w wyborach wszystkich szczebli, • monitorowanie głosowań w organach ustawodawczych wszystkich szczebli pod kątem przyjazności dla rozwoju gospodarczego, • metody wspierania kampanii wyborczych polityków reprezentujących najlepiej interesy gospodarki. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

7. KODEKSY DOBRYCH PRAKTYK 3 „Podstawowe zasady prowadzenia debaty publicznej” - National Coalition for Dialogue and Deliberation • staranne planowanie i przygotowanie stanowiska, • włączanie różnych poglądów, głosów, opinii, • zachęcanie do udziału w debacie, • otwartość i chęć uczenia się, • przejrzystość i zaufanie, • przekonanie o możliwości oddziaływania, • promowanie kultury partycypacyjnej. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

8. AKTYWIZOWANIE PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 1 • działania władz federalnych i stanowych zmierzające do zapewnienia łatwego dostępu do informacji, • prawo podatkowe przyjazne dla organizacji pozarządowych, • praktyka konsultowania mieszkańców w sprawach związanych z infrastrukturą techniczną, inwestycjami, rozwojem gospodarki i planowaniem przestrzennym, • system edukacji, który wpaja młodzieży wagę działań na rzecz społeczności lokalnej, • czytelny i przejrzysty sposób kontraktowania organizacji do zadań związanych z polityką społeczną, edukacją i innych zadań zleconych. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

9. AKTYWIZOWANIE PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 2 Ustawa o e-rządzie (Electronic Government Act): • Rząd dla obywateli: dostarczanie usług elektronicznych, ułatwienie komunikacji z obywatelami, większy udział obywateli we wpływaniu na decyzje polityków. • Rząd dla biznesu: ułatwienie kontaktu władz z przedsiębiorcami, narzędzie umożliwiające przedstawianie opinii na temat legislacji i decyzji wpływających na funkcjonowanie firm. • Rząd dla władz: ułatwienie komunikacji i obiegu informacji między władzami różnych szczebli. • Relacje wewnątrz rządu: ułatwienie komunikacji między agendami władz federalnych. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

10. DOSTĘP PARTNERÓW SPOŁECZNYCH DO INFORMACJI 1 • Sunshine Act (1976) - uregulowania dotyczące otwartego dostępu do informacji publicznej: wszelkie spotkania agend rządowych są otwarte dla wszystkich zainteresowanych. • Memorandum na temat przejrzystego i otwartego rządu(2009) - zobowiązuje agencje rządowe do wprowadzania zasady przejrzystości, zapewnienia uczestnictwa obywateli w podejmowanych decyzjach i budowania współpracy z sektorem pozarządowym. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

11. DOSTĘP PARTNERÓW SPOŁECZNYCH DO INFORMACJI 2 Dyrektywa nt. Otwartego Rządu (Open Government Directive): • wszystkie informacje publiczne udostępniane w Internecie, • poprawa jakości informacji dostarczanych przez agencje rządowe, • budowanie kultury przejrzystej władzy, • utworzenie infrastruktury politycznej dla funkcjonowania otwartego rządu. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

12. DOBRE PRAKTYKI PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 1 Korzystanie z wyników badań - think tanki: • podniesienie poziomu debaty bez forsowania populistycznych rozwiązań, • zwiększenie obiektywizmu propozycji poszczególnych grup interesów i ułatwienie politykom podjęcie optymalnych decyzji, • ułatwienie analizy problemu z perspektywy różnych środowisk. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

13. DOBRE PRAKTYKI PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 2 National Chamber Foundation - think tank ufundowany przez Izbę Gospodarczą Stanów Zjednoczonych w 1967 r., zajmujący się prowadzeniem badań i przygotowywaniem ekspertyz dotyczących kluczowych problemów gospodarki amerykańskiej. Cele: • badanie problemów o priorytetowym znaczeniu dla gospodarki USA, • inicjowanie i prowadzenie debaty publicznej w zakresie istotnych problemów gospodarki i przedsiębiorców, • informowanie przedstawicieli biznesu i polityków o zagadnieniach istotnych dla gospodarki. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

14. DOBRE PRAKTYKI PARTNERÓW SPOŁECZNYCH 3 Koalicje Koalicja „Bezpieczne dzieci” (Safe Kids): • Ponad 600 organizacji działających we wszystkich stanach. • Obszar działania: edukacja rodziców, badania związane z przeciwdziałaniem ryzyku zranienia dzieci, wpływanie na legislację poprzez propozycje zmian istniejącego prawa i wprowadzenie nowych regulacji. • Sukcesy - kampania, ukierunkowana na wprowadzenie prawa zobowiązującego do przewozu dzieci w samochodach w specjalnych fotelikach. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

15. REKOMENDACJE DLA POLSKI 1 • Przesłuchania publiczne: reprezentanci różnych grup interesów mają status świadka; zasada łatwego dostępu do prac komisji parlamentarnych i do informacji o planowanych pracach. • Ostrożność przy rozszerzaniu ustawy o lobbingu. • Systematyczne działania partnerów społecznych i publikacja podręczników zawierających najlepsze praktyki w zakresie rzecznictwa interesów. • Przestrzeganie zasad prowadzenia debaty publicznej. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

16. REKOMENDACJE DLA POLSKI 2 • Organizacje pozarządowe powinny mieć łatwiejszy dostęp do informacji publicznej. • Obowiązek publikowania wszystkich informacji publicznych w Internecie. • Programy zmierzające do zwiększenia partycypacji obywateli w podejmowaniu decyzji. • Zapewnienie informacji zwrotnej. • Wykorzystanie wyników badań do uzasadnienia zmian legislacyjnych. • Działanie w koalicji. Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki

17. Dziękuję za uwagę. mbak@kig.pl info@dobrerzadzenie.pl www.dobrerzadzenie.pl Projekt współfinansowany przez Unię Europejską z Europejskiego Funduszu Społecznego w ramach Programu Operacyjnego Kapitał Ludzki