الاقتصاد ومجتمع الأعمال في العدالة الانتقالية

1. الاقتصاد ومجتمع الأعمال في العدالة الانتقالية

2. فيديو تقرير للمنتدى الاقتصادي السوري عن وضع المصانع في سوريا https://www.youtube.com/watch?v=eQfLiK_a0xQ

3. الوضع المتردي للاقتصاد السوري • التقرير السوري • تسبب هروب رؤوس الأموال والابتعاد عن التصنيع، والنهب، وتدمير المصانع والشركات السورية إلى انكماش الناتج المحلي الإجمالي أكثر من 30٪ كل ثلاثة أشهر من العام الماضي. • تقرير الأمم المتحدة (نقلا عن آخر الإحصاءات الاقتصادية المتوفرة) • خسر الاقتصاد السوري 84،4 $ مليار خلال العامين الأولين من الحرب وحدها. • فقدان 2,33 مليون وظيفة خلال العامين الأولين. • نصف القوى العاملة عاطلة عن العمل. • أكثر من نصف السكان يعيشون في مستوى الفقر. • "حتى لو توقف الصراع الآن وبدأ الناتج المحلي الإجمالي بالنمو بمعدل خمسة في المائة سنوياً، فيقدر أن الأمر سيستغرق الاقتصاد السوري 30 عاماً للعودة إلى المستوى الاقتصادي في العام 2010." - تقرير من الأمم المتحدة للإغاثة وكالة تشغيل اللاجئين (الأونروا) • يمكن أن يستغرق مدة تصل إلى 40 – 50 عاماً.

4. ما هي القضايا الاقتصادية التي يمكن أن تعالجها العدالة الانتقالية؟ • الجرائم الاقتصادية • الفساد على نطاق واسع ونهب موارد البلد من قبل المسؤولين الذين يشغلون مناصب حكومية. • العنف الهيكلي: الإفقار المتعمد لمجموعات معينة من المجتمع كأداة للقمع والعنف على أيدي الأنظمة الاستبدادية. • اقتصاد الحرب. • السياسات الاقتصادية • قد تكون مصممة لدعم وتعزيز الأنظمة الاستبدادية أو الصراع والحرب. • الأسباب الاقتصادية للصراع • العنف الهيكلي هو الخط الفاصل لصراع عنيف.

5. الجرائم الاقتصادية • تواجه العديد من الدول الاستبدادية والتي تعاني من الصراع تعزيز النخبة الحاكمة على حساب سكانها. • يمكن أن تساعد العدالة الانتقالية في تحديد أنماط للانتهاكات وكيف كانت ممنهجة. • تحديد الجرائم الاقتصادية على نطاق واسع. • الأشخاص المعرضين سياسياً. • المسؤولون الحكوميون المنتخبون أو المعينون. • الأشخاص المرتبطين بالمسؤولين. • أفراد الأسرة أو زملاء العمل المقربين. • المبالغ المالية المستخدمة. • دائما نسبية إلى حجم الاقتصاد في الدولة. • تعقيد المعاملات التي يجري التحقيق فيها. • المدى الذي يتم التقاط مؤسسات الدولة فيه وهي تحقق مكاسب غير مشروعة. • الطريقة التي يتم نقل العائدات غير المشروعة وإخفاءها.

6. العنف الهيكلي • الدور الاستراتيجي للجرائم الاقتصادية في الحفاظ على أنظمة الإساءة • إن تعزيز الاحتيال لدى النخب يقوض شرعية سلطتهم. للحفاظ على السلطة، يجب أن تلجأ إلى القمع السياسي، والقوة، والإكراه. • وفرة الموارد والاستغلال يمكن أن يوفر الأموال اللازمة لتمويل ودعم الأنظمة القمعية. • غالباً ما ترتبط مستويات الفساد العالية مع ارتفاع مستويات الفقر وتدني مستويات التنمية البشرية. • التهميش الاقتصادي لفئات محددة يعزز الاستبعاد السياسي. • يجعل الضعفاء أكثر عرضة لتعسف النظام.

7. اقتصاد الحرب • الجرائم الاقتصادية التي ترتكبها القوات الحكومية والمقاتلين أثناء النزاعات المسلحة غالبا ما يكون لها علاقة وطيدة مع انتهاكات حقوق الإنسان التي يقومون بها. • ارتكبت باستخدام ممارسات الاستغلال والعنف. • أمثلة من جني أرباح الحرب في سوريا. • النهب المنظم. • الابتزاز • نهب الكنوز الوطنية في مواقع الحفر الأثرية. • استخراج النفط الخام وتكريره بالطرق غير الشرعية. • استغلال النقص والوضع المزري للمدنيين، ولا سيما تحت الحصار. • على سبيل المثال بيع المياه في صهاريج بأسعار باهظة خلال انقطاع المياه لمدة 10 أيام في حلب. • يجرد اقتصاد الحرب الدولة من الموارد التي هي أساسية للتنمية بعد انتهاء الصراع. • يتم إجبار البلد في المرحلة الانتقالية على إغراق نفسها في الدين أو السعي للمساعدات الخارجية المثقلة بالشروط.

8. السياسات الاقتصادية • كمبوديا • أدى تخطيط الدولة الصارم والممارسات الشيوعية الأرثوذكسية تحت حكم الخمير الحمر إلى واحدة من أسوأ المجاعات في التاريخ الحديث. • يمكن أن تستخدم العدالة الانتقالية لمحاسبة الدول لعواقب وخيمة من السياسات الاقتصادية الكارثية والتي تم فرضها عن طريق وسائل القمع. • الديون السيادية • قد تجد الدولة الانتقالية نفسها تحت الديون السيادية التي جاءت عن طريق الفساد الممنهج أو التي كانت تستخدم لتسهيل انتهاكات حقوق الإنسان والحفاظ على النظام السابق. • يمكن للعدالة الانتقالية أن تحقق في تاريخ الديون السيادية ودورها في انتهاكات حقوق الإنسان.

9. الأسباب الاقتصادية للصراع • تقف المظالم الاجتماعية الاقتصادية ضد الأنظمة الاستبدادية في كثير من الأحيان وراء الاحتجاجات واندلاع الصراع. • الترتيبات الهيكلية مثل الحصول على وظائف جيدة الأجر، والتعليم، والرعاية الصحية التي لا يستفيد منها إلا بعض المجموعات يخلق شعور بالظلم بين الفئات المحرومة. • حتى لو لم تتسبب القضايا الاقتصادية في نشوء الصراع، فإنها يمكن أن تكون عاملاً مشدداً. • يمكن أن تساعد معالجة الأسباب الاقتصادية للصراع في العدالة الانتقالية في منع تجدد العنف على أساس مظالم الماضي.

10. خفايا القضايا الاقتصادية في آليات العدالة الانتقالية • وكثيرا ما فشلت آليات العدالة الانتقالية في الاستقصاء الكامل عن الخلفيات الاجتماعية والاقتصادية للصراعات في السؤال، لإلقاء الضوء على العنف الهيكلي من الماضي، أو إلى التعامل بشكل كامل مع الجوانب الاقتصادية للعملية الانتقالية. • تميل إلى التأكيد على الحقوق المدنية والسياسية بدلاً من تلك الاجتماعية والاقتصادية. • الاتفاقية الدولية للحقوق المدنية والسياسية (الميثاق الدولي) والاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان، واتفاقيات جنيف. • ليس الميثاق الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية. • إن الفشل في ضم المشاكل الاقتصادية في آليات العدالة الانتقالية يميل لجعل العملية الانتقالية قصة سياسية بحتة، بدلاً من قضية اقتصادية.

11. كيف يمكن لآليات العدالة الانتقالية معالجة القضايا الاقتصادية؟ • لجان تقصي الحقائق • الدعاوي القضائية • التعويضات • الإصلاح المؤسساتي

12. لجان تقصي الحقائق • تحديد الأسباب الجذرية لانتهاكات حقوق الإنسان، والسياق الذي جعل منها أمراً ممكناً، وأولئك الذين ارتكبوها. • تقديم توصيات لإنشاء نظام عادل للمستقبل. • يمكن تكليفها بالتحقيق والإبلاغ عن الجرائم الاقتصادية المرتكبة قبل وخلال الصراع. • "التطلعات السورية على عدالة الانتقالية" من قبل مركز المساءلة والعدالة السوري • تبين أن عدداً قليلاً جداً من أفراد العينة سمعوا عن لجان تقصي الحقائق. ومع ذلك، فإنهم تقبلوا الفكرة بعد شرحها لهم. • أحب بشكل خاص وظيفة جمع الأدلة والتعويض كوسيلة لمعالجة الأضرار الاقتصادية. • لم يقبل الكثيرون باقتراح لجنة تقصي الحقائق المتمثل بالعفو مقابل الاعتراف، كما في حالة جنوب أفريقيا. • قال رجل سني من حماة: "إن وجود لجنة تقصي الحقائق سيكون من شأنه أن يستعيد الحقوق التي انتزعت، كما ستساعد التعويضات أولئك الذين فقدوا للمضي قدماً في حياتهم والعيش بكرامة."

13. أمثلة على الاقتصاد فيلجان تقصي الحقائق • تشاد • قامت لجنة تقصي حقائق واحدة بالتحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان والفساد. • وشمل التفويض تحديد "العمليات المالية والحسابات المصرفية،" فضلاً عن غيرها من الأصول للرئيس السابق حسين حبري ومعاونيه. • تقرير صادر بعد عامين • شملت قائمة على سارقين وممتلكاتهم. • أوصت التأكد من هؤلاء الأشخاص وتجريدهم من ممتلكاتهم. • سيراليون • تعمل لجنة تقصي الحقائق والمصالحة جنباً إلى جنب مع الادعاء في المحكمة الخاصة لسيراليون. • وجد التقرير "سنوات من سوء الإدارة والفساد المستوطن، والحرمان من حقوق الإنسان"، من ضمن أسباب الصراع المسلح. • أعلن أن الأرباح من الألماس التي مولت الحرب ينبغي أن توجه إلى دفع جزء من التعويضات للضحايا. التنقيب عن الألماس في سيراليون ساعد الألماس في تغذية الصراع

14. أمثلة على الاقتصاد فيلجان تقصي الحقائق، يتبع • ليبيريا • وشمل تفويض لجنة تقصي الحقائق التحقيق في الجرائم الاقتصادية. • استغلال الموارد الطبيعية من قبل المقاتلين المسلحين ينظر إليها على أنها واحدة من أهم الجرائم خلال الصراع بسبب تأثيره والطريقة التي ساعدت الجماعات المسلحة. • كينيا • وشمل تفويض لجنة تقصي الحقائق التحقيق في الجرائم الاقتصادية. • انتزاع الأرض ينظر إليها على أنها جريمة اقتصادية خطيرة جدا بسبب عواقبه من التهميش والعنف. • تيمور الشرقية • عقدت لجنة تقصي الحقائق جلسات استماع بشأن المجاعة وتشريد القوى. • يربط التقرير انتهاك "حق الشعب في الغذاء مع. . . الحرمان من حرية الحركة، وانتهاك حق الأفراد في العيش في المكان الذي يريدونه، والحرمان من الحصول على الإغاثة، وتدمير مصادر الغذاء، وفي نهاية المطاف انتهاكا للحق في الحياة ". ليبيريا تيمور الشرقية

15. الدعاوي القضائية • أنواع الدعاوي القضائية المحتملة. • الدعاوي القضائية المحلية • الدعاوي القضائية الدولية • سوريا لم توقع على اتفاقية روما • يجب تحريكها من قبل مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة • محكمة مخصصة • المحكمة الجنائية الدولية ليوغوسلافيا السابقة ((ICTY • المحكمة الجنائية الدولية لرواندا (ICTR) • محكمة هجينة • المحكمة الخاصة لسيراليون (SCSL) • الدوائر الاستثنائية في محاكم كمبوديا (ECCC) • المحكمة الخاصة من أجل لبنان • يمكن استخدامها لإثبات المسؤولية الفردية عن الجرائم الاقتصادية. • الإدانات يمكن أن تكون أساساً لاسترداد الأصول. • اضطر الجناة إلى تسديد الأرباح غير المشروعة أو تقديم التعويض المناسب.

16. التعويضات • القيام بإصلاحات على الأشخاص المسيئين من خلال جعلهم يدفعون المال للذين أساؤوا لهم أو من خلال مساعدتهم. • مساعدة في إصلاح بعض الأبعاد الاقتصادية والاجتماعية للصراع والقمع. • مساعدة الضحايا في إدارة الجانب المادي من خسارتهم. • يشكل اعتراف رسمي من آلام الضحايا من قبل الأمة. • قد تردع الدولة من انتهاكات في المستقبل من خلال فرض تكاليف مالية. • وتشمل تعويضات رمزية ولكن لا تقتصر على: • الاعتذارات الرسمية والاعتراف العلني؛ • النصب التذكارية والمشاريع المخلدة للذاكرة؛ • مشاريع ترميم وإعادة التأهيل؛ • برامج التعليم العام التي تجلب السرد المكبوت إلى المقدمة. • وتشمل التعويضات المادية الفوائد الاقتصادية المباشرة وغير المباشرة مثل: • دفعة لمرة واحدة أو لمرات متكررة إلى عائلات الضحايا والناجين الذين أصبحوا عاجزين. • المعاشات التقاعدية للضحايا والناجين؛ • توفير التعليم والرعاية الصحية (بما في ذلك الاستشارات النفسية وبرامج الدعم النفسي)، و / ​​أو السكن؛ • صناديق تعويضات للمجتمع المستهدف من أجل مشاريع محددة؛ و • توفير الأموال والقروض لبدء المشاريع.

17. إصلاح الأصول • الادعاء • بعد تثبيت الذنب في عمليات العدالة الجنائية، يمكن الشروع في استرداد الأصول. • يمكن أن تستخدم الأموال المستردة لتمويل مدفوعات التعويض، من الضروري إعادة الإعمار بعد انتهاء الصراع، وتمويل آليات العدالة الانتقالية (مثل لجان تقصي الحقائق)، ومشاريع التنمية. • لجان تقصي الحقائق • يمكن أن يوصى ببعض الخطوات التي يجب اتخاذها فيما يتعلق الأصول التي تم الحصول عليها عن طريق الفساد أو عائدات الجرائم الاقتصادية. • من خلال توضيح أنماط الجرائم الاقتصادية وبداية تحديد المسؤوليات الفردية والمؤسساتية، يمكن للجان تقصي الحقائق بناء رأس المال السياسي والدعم الشعبي لعملية طويلة وصعبة من استرداد الأصول.

18. أمثلة على استعادة الأصول والتعويضات • الفلبين • تم إنشاء لجان منفصلة تتعامل مع حقوق الإنسان والجرائم الاقتصادية. • كان ارتكاب الجرائم الاقتصادية قادرة على تنفيذ الملاحقات القضائية ضد أفراد الأسرة والمقربين من فرديناند ماركوس عبر عدة ولايات قضائية وإشراك مختلف النظم القانونية. • جمدت حسابات في سويسرا؛ فحص الوثائق في بنما؛ تحديد الأصول في هونغ كونغ وغيرها. • تحدد التشريعات المحلية ثلث الأصول المستعادة لتمويل برنامج التعويضات. • البيرو • قامت لجنة تقصي الحقائق بالتحقيق مع الديكتاتور السابق فوجيموري، ثم تمت محاكمته لاحقاً لانتهاكات حقوق الإنسان والفساد على حد سواء وفق نتائج لجنة. • أوصت لجنة تقصي الحقائق التعويضات لمن عانوا انتهاكات لحقوق الإنسان محددة أو انتهاكات إنسانية بين عامي 1980 و 2000 نتيجة للعنف السياسي. • إنشاء صندوق خاص لتنظيم استخدام الأصول المصادرة من فوجيموري والمقربين منه. • وقد استخدمت الأصول المستعادة لكل من عمليات لجنة تقصي الحقائق في وقت لاحق وبرامج التعويضات.

19. أمثلة على استعادة الأصول والتعويضات، يتبع • جنوب افريقيا • أوصت لجنة تقصي الحقائق تعويضات فردية لضحايا وردت أسماؤهم في التقرير، وكذلك تعويضات رمزية، وبرامج التأهيل المجتمعي، والإصلاح المؤسساتي. • تأخرت الحكومة بالدفع لعدة سنوات. في نهاية المطاف قدمت مبالغ أصغر بكثير مما ترك الضحايا غير راضين وغاضبين. • المغرب • بحثت هيئة الإنصاف والمصالحة التهميش الاقتصادي المتعمد للمجتمعات التي عارضت النظام. • أوصت "التعويضات المجتمعية لتعزيز التنمية الاقتصادية والاجتماعية للمناطق التي كانت بشكل خاص. . . مهمشة والمستبعدة ". • الصندوق الائتماني للضحايا التابع للمحكمة الجنائية الدولية • بموجب ميثاق روما، يمكن لضحايا الجرائم التي فصلتها المحكمة الجنائية الدولية الحصول على تعويضات. • وتشمل العقوبات القانونية "مصادرة العائدات والممتلكات والأصول المتأتية بصورة مباشرة أو غير مباشرة من خلال تلك الجريمة."

20. الإصلاح المؤسساتي • الإصلاح المؤسساتي هو عملية مراجعة وإعادة هيكلة مؤسسات الدولة بحيث تحترم حقوق الإنسان، والحفاظ على سيادة القانون، وللمساءلة أمام ناخبيهم. من خلال دمج عنصر العدالة الانتقالية، يمكن لجهود الإصلاح على حد سواء تقديم المرتكبين للمساءلة الفردية وتعطيل الهياكل التي سمحت بحدوث الانتهاكات. • معالجة أسباب الصراع أو القمع، بما فيها تلك ذات الطابع الاقتصادي، للمساعدة في تغيير المجتمع. • ربط العدالة الانتقالية في التنمية يوسع بشكل كبير مفهوم العدالة الانتقالية. • يمكن أن تساعد العدالة الانتقالية في إنشاء مؤسسات خاضعة للمساءلة والحكم الديمقراطي. • يخلق مناخاً يكون فيه التنمية والتقدم الاقتصادي ممكناً. • دورة فعالة تقوي التنمية فيها الديمقراطية وتمكن الديمقراطية مزيداً من التطوير.

21. أهمية تضمين الجرائم الاقتصادية في العدالة الانتقالية • حساب أكمل لتاريخ سوء المعاملة • المساءلة • الإفلات من العقاب على الجرائم الاقتصادية يعزز الإفلات من العقاب على انتهاكات حقوق الإنسان • باستثناء الجرائم الاقتصادية يسمح للأسطورة التي سيتم تشكيلها أن جذور النزاع سياسية كليا أو عرقية، بدلا من اقتصادية أو بسبب الموارد • سوف تؤثر الترتيبات الاقتصادية في ظل الاستبداد وأثناء النزاعات على فرص إقامة ديمقراطية مستقرة

22. حساب شامل عن الجرائم التييرتكبها الجناة • الجرائم الاقتصادية تتجاوز العنف الموجه ضد المعارضين أو ضد المواطنين المستهدفين بتدابير قمعية. • يؤثر على المجتمع بأكمله. • يسمح بجمع البيانات عن الثروة التي جمعها المجرمون، والموارد المتاحة للتعويضات، وأنواع العقوبات أو تدابير الغفران التي يجب على المجتمع أن يفرضها أو يمكنه أن تحملها.

23. المسؤولية • ضرورة حتمية لتحميل المسؤولية أولئك الذين شاركوا عمدا في ممارسات الفساد، والعنف الهيكلي، أو التربح من الحرب. • إن التقصي عن الجرائم الاقتصادية لطالما كان طلباً أساسياً للناس الذين رأوا أن تعزيز احتيال قادتهم يتناقض مع حالة الفقر لديهم وانتهاكات حقوقهم. • استعادة للدولة وشعبها ما حصل عليه مرتكبو الجرائم الاقتصادية دون وجه حق.

24. الربط بين الجرائم الاقتصادية وانتهاكات حقوق الإنسان • الجرائم الاقتصادية تشكل انتهاكا لحقوق الإنسان في حد ذاتها. • الحقوق الاجتماعية والاقتصادية هي من حقوق الإنسان! • الجرائم الاقتصادية والانتهاكات للحقوق الاجتماعية والاقتصادية في كثير من الأحيان ترتبط ارتباطاً وثيقاً لانتهاكات حقوق الإنسان وانتهاكات للحقوق المدنية والسياسية. • في كثير من الأحيان نفس الجناة. • الأنظمة التي تفتقر إلى الشرعية بسبب الجرائم الاقتصادية قد تلجأ إلى القمع والإكراه للبقاء في السلطة. • عائدات الجرائم الاقتصادية يمكن استخدامها لتمويل انتهاكات حقوق الإنسان. • يمكن للمظالم الاجتماعية والاقتصادية أن تؤدي إلى زيادة الصراع، الأمر الذي يؤدي إلى انتهاكات لحقوق الإنسان والمزيد من الجرائم الاقتصادية.

25. الربط بين الجرائم الاقتصادية وانتهاكات حقوق الإنسان، يتبع • تجزئة الجرائم الاقتصادية وانتهاكات حقوق الإنسان تبسط العلاقة ولا تعكس واقع المجتمعات التي تسعى لمعالجتها. • العلاقة المعززة المتبادلة التي ينبغي أن تدرس من قبل العدالة الانتقالية. • إن تجاهل الصلات المحتملة يعني تجاهل جانباً مهماً من الظلم في الماضي ويمكن أن يؤدي إلى تكرار حدوث الصراعات والممارسات المسيئة. • إن استراتيجية شاملة للعدالة الانتقالية تشمل جميع الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان خلال النزاع، فضلاً عن الانتهاكات الجسيمة التي زادت من أو أسهمت في الصراع.

26. أمثلة: عواقب الإفلات من العقاب • "إذا لم يتم تطبيق هذا النوع من الحماس الموجود في ملاحقة قضايا حقوق الإنسان لمنع وصول الدكتاتوريين السابقين إلى أصولهم الملوثة، سيتم استخدام هذه الأصول لعرقلة المحاكمات وجهود استرداد الأصول." - روبن كارانزا، مدير برنامج العدالة الإصلاحية في المركز الدولي للعدالة الانتقالية • اندونيسيا • مات الديكتاتور السابق سوهارتو دون أن يحاسب على الفساد الذي يسمح عائلته لجمع ما يقدر ب 9 مليار دولار. • تستمر الأسرة في التمتع بثمار الجرائم الاقتصادية. • نيجيرا • جعلت وفاة ساني اباشا من المستحيل محاسبته عن انتهاكات حقوق الإنسان. • حاولت حكومة ما بعد اباشا لاسترداد 4 مليار دولار من الأصول التي جمعها اباشا وعائلته، لكنها لم تتمكن من القيام بذلك. • تستمر عائلة أباشا في استخدام الأصول للحفاظ على نفوذها في السياسة النيجيرية والبقاء خارج دائرة العقاب لأولئك الذين قد يتحملون المسؤولية. • جمهورية الكونغو الديمقراطية • إرث موبوتو سيسي سيكو يبقى دون معالجة، بما في ذلك نحو 12 مليار دولار في سندات كان قد اختلسها. • ركزت آليات العدالة الانتقالية على دورات العنف التي وقعت بعد موبوتو. • يتجاهل الفشل في دراسة العلاقة بين الجرائم الاقتصادية والعنف الدائم الأسباب الهيكلية للصراع المستمر.

27. رواية الصراع والسلام • "في نهاية المطاف، العدالة الانتقالية هي مشروع تعريفييشرح أن الذين تم إسكاتهم بواسطة الترسيم هم الذين قد يتكلموا الآن، واصفا العنف في الماضي من قبل اتخاذ قرار بشأن ماذا ومن سيتم معاقبتهم، والتفريق جذريا بنظام جديد يتعلق بما تم اتخاذه من إجراءات من قبل سابقه "- زينايداميلر • يجب إحياء ذكرى تاريخ الجرائم الاقتصادية واقتصادات الحرب من أجل خلق مستقبل جديد مختلف.

28. عواقب الصمت: قصة الصراع في رواندا • يتجاهل الفشل في معالجة القضايا الاقتصادية الطريقة التي سمح فيها العنف الهيكلي بخلق بيئة مواتية للإبادة الجماعية. • الصلات التاريخية بين عدم مساواة الموارد والتقسيم الأخلاقي: • الاختلافات بين الهوتووالتوتسي تتجاوز السباق لتشمل علاقات غير متكافئة في العمالة، وتوزيع الأراضي، ووصول متخالف إلى الماشية. • الكراهية العرقية والتفاوت الاقتصادي عملتا معاً لتهيئة الظروف للإبادة جماعية. • يستخدم نظام الهوتو الخطاب العرقي للتلاعب بالانقسامات والفوارق الاجتماعية والاقتصادية والسياسية والاجتماعية. • يغذي خطاب الحكومة المخاوف الشعبية من رغبة التوتسي إعادة حكمهم على الهوتو، إعادة توزيع الأراضي على التوتسي واعادة فرض نظام العمل اوبورتوا. • يمكن لإضافة الأبعاد الاقتصادية في العدالة الانتقالية من أن تروي قصة أكثر اكتمالاَ، وتساعد على التئام جراح المظالم التاريخية، ومنع تلك للمظالم مرة أخرى من زيادة الصراع.

29. التأثير على الديمقراطية • يعتبر الاستقرار الاقتصادي والتنمية حاسمين لدعم التحولات الديمقراطية. • يتطلب خلق مستقبل اقتصادي جديد دراسة الترتيبات الاقتصادية من الماضي وتغيير العناصر الإشكالية. • قد تشمل السمات المسببة للمشاكل النفقات غير المنتجة، والممارسات الريعية المفرطة وعدم الاستقرار الاقتصادي الكلي، رأسمالية المحسوبية، والقوانين واللوائح التي تعوق نشاط القطاع الخاص المشروعة. • يمكن بذل الجهود لتغيير هذه السمات تساعد في القضاء على قاعدة السلطة المالية من النخب القديمة ومؤسساتها القمعية. • الأموال المفرج عنها من خلال هذه الجهود يمكن استخدامها لتعزيز الديمقراطية من خلال تنفيذ مشاريع التنمية وبناء المؤسسات التي تتحمل المسؤولية.

30. التحقيق في الرأسماليين الأصدقاء • الخوف من أن التحقيق مع المقربين من الدكتاتور يمكن أن يؤدي إلى الانهيار الاقتصادي هو غالباً ما يكون مبالغ فيه جداً ويخدم المصالح الذاتية لأولئك الذين يتم التحقيق معهم. • دائما هناك بعض التردد من جانب المستثمرين أو الدائنين الأجانب على التعامل مع بلد حيث لا يزال هناك عدم استقرار سياسي. • ولكن عدم الاستقرار غالبا ما يأتي من أولئك المرتبطين بالأنظمة السابقة أو الجماعات المسلحة الذين يخشون المساءلة. • قادرون على خلق عدم الاستقرار بسبب أصولهم غير المشروعة • استخدام الأموال لدعم أولئك الذين سوف يعيدون الطغاة أو الأحزاب السياسية التي من شأنها أن تمنح الحصانة للدكتاتوريين. • يجب التأكد من أن الجهود المبذولة للتحقيق واسترداد الأصول تتم بطريقة شفافة، وأن يتم التعامل مع جميع المقربين والمشتبه فيهم على حد سواء. • يرسل إشارة إلى الدائنين والمستثمرين أنه حتى عندما تتعامل البلاد مع مرحلة انتقالية ومع أولئلك الذين ينظر إليهم على أنه مساعدو الديكتاتور، فإن البلاد تقوم بتنفيذ العملية بطريقة عادلة يمكن التنبؤ بها.

31. الحجج ضد إضافة الجرائم الاقتصادية • إن التعامل مع الجرائم الاقتصادية تتطلب مجموعة مختلفة من المحققين مع مجموعة مختلفة من المهارات والخبرات. • لن تختلف كثيرا عن ما تتطلب التحقيقات في سياقات أخرى للعدالة الانتقالية. • دائما مؤسسات العدالة الانتقالية بحاجة إلى خبراء في مجالات أخرى غير القانون أو حقوق الإنسان. • سوف يستغرق وقتا طويلا وموارد بعيدا عن التحقيق في انتهاكات حقوق الإنسان. • وكانت لجان تقصي الحقائق السابقة المكلفة بالتحقيق في الجرائم الاقتصادية (على سبيل المثالتشاد وليبيريا) قادرة على وضع النتائج بشأن الفساد أو انتهاكات الاجتماعية والاقتصادية. • لم تمنعهم من النظر في وقت واحد إلى إرث بلدانهم من الانتهاكات الجسيمة لحقوق الإنسان. • لم يؤدي إلى تأخير غير معقول في إنجاز عملهم أو تقديم تقاريرهم.

32. ما الدور الذي يمكن أن يضطلع به القطاع الخاص في مجال العدالة الانتقالية؟

33. القوة المعتدلة • كانت تعرف باسم فسيفساء لتنوعها من الأديان والأعراق، وقد حطم المجتمع السوري ثلاث سنوات من الحرب، مع مجموعات مختلفة بالانقلاب على بعضها البعض. • إعادة بناء مجتمع تعددي يتطلب إشراك مجتمع الأعمال، جزء من المجتمع الذي يتجاوز إلى حد كبير الاختلافات العرقية والدينية. • يقدم مجتمع أعمال معتدل ومستقل بديلاً عن طغيان النظام وعنف المتطرفين. • القطاع الخاص هو قوة متماسكة موحدة والذي يمكن أن تقدم حلولاً إيجابية لمستقبل البلاد.

34. الوثائق وجمع الأدلة • جمع البيانات أمر بالغ الأهمية لتحديد الأضرار الاقتصادية لبرامج التعويضات والتحقيق في الجرائم الاقتصادية. • "بدون بيانات قوية تدل على حجم الانتهاكات وتظهر أنماطها عبر الامتداد الجغرافي أو العرقي أو أي سبب أخر للصراع، فيمكن لعملية التعويض أن تقع لأهواء عدالة المنتصر وتعمق التوترات ضمن سياق هش بطبيعته" - المركز السوري للمساءلة والعدالة • يمكن لمجتمع الأعمال، وذلك بالتنسيق مع منظمات المجتمع المدني الأخرى، أن يلعب دوراً هاماً في جمع بيانات عن الجرائم الاقتصادية المرتكبة قبل الصراع والأضرار الاقتصادية التي تكبدتها خلال الصراع. • السجلات الرسمية التي توثق الحقوق الاقتصادية. • على سبيل المثال سجلات تسجيل الأراضي، ووثائق ملكية المنازل. • أدلة غير رسمية عن الضرر الاقتصادي. • على سبيل المثال الفيديو والصور عن الأضرار التي لحقت بالمصانع. • شهادات وقصص الضحايا. • على سبيل المثال يروي أصحاب الأعمال والموظفون قصصهم.

35. "آفاق سورية عن العدالة الانتقالية" من قبل مركز المساءلة والعدالة وسوريا • يتم دعم تعويض الخسائر الاقتصادية الناجمة عن الصراع بشكل واسع. • "وقال العديد من المشاركين أن الذين فقدوا المعيل أوالمنازل أو الوظائف ينبغي أن يحظوا بأولوية للحصول على تعويض. واقترح البعض أن أرباب العمل الذين فقدوا المحلات التجارية أو المصانع أيضا يجب أن يكون لهم الأولوية، للمساعدة في إعادة بناء هذا الاقتصاد. معالجة الخسائر الاقتصادية كان ضمنيا غرض التعويض ".

36. مسح المصانع التابع لمنتدى الاقتصاد السوري: توثيق الأضرار الاقتصادية • درس الباحثون التابعون لمنتدى الاقتصاد السوري عينة عشوائية من 1،017 المصانع الواقعة في شمال غرب سوريا في أواخر عام 2013 - أوائل عام 2014. • النتائج الرئيسية: • 49.5٪ من المصانع قد توقف الإنتاج فيها، و 37.3٪ من المصانع تنتج بأقل من نصف طاقتها الإنتاجية. • 88.7٪ من العمال عاطلين عن العمل. • 25.2٪ من المصانع لا تدفع الأجور على الإطلاق، و 22٪ من المصانع تدفع الأجور بشكل غير منتظم. • 74.5٪ من المصانع تستخدم الكهرباء أقل من ست ساعات في اليوم الواحد، وهو أقل من ربع الوقت. • 20.5٪ من المصانع لا يحصلون على خدمات إزالة النفايات. • 22.1٪ من المصانع لا يستطيعون الحصول على خدمات الطوارئ. • 27.5٪ من المصانع لا يستطيعون الحصول على خدمات النقل. • وأكد 82.4٪ من أصحاب المصانع خطر نيران المدفعية. • وأكد 62.3٪ من أصحاب المصانع خطر القصف الجوي. • وأكد 60.1٪ من أصحاب المصانع خطر الجماعات المسلحة. • لا تحصل المصانع عموماً على إمدادات كافية من المواد الخام. • يحتاج حساب شامل للأضرار الاقتصادية على القطاع الخاص إلى المزيد من الدراسة.

37. مسح الفساد التابع لمنتدى الاقتصاد السوري: توثيق الجرائم الاقتصادية • استبيانات تمت الإجابة عليها من قبل 136 من رجال الأعمال السوريين. • النتائج الرئيسية: • الفساد يزيد من تكاليف الاستثمار من قبل رجال الأعمال 26-30٪ في سوريا، مما يؤثر سلبا على التكاليف ومعايير معيشة المواطنين. • الرشوة وسوء استخدام السلطة هي الأشكال الأكثر انتشارا للفساد. • الفساد هو أكثر انتشارا في المؤسسات العامة منه في القطاع الخاص. • وجود الفساد في معظم المؤسسات العامة، وخاصة في الأجهزة الأمنية والقضائية. • هناك انتهاكات في إجراءات محاكم الفساد بسبب ضغوط من الأجهزة الأمنية. • أهم أسباب انتشار الفساد في سوريا هي ضعف أنظمة الرقابة وغياب دور الدين في التعليم.

38. تيسير الحوار حول القضايا الاقتصادية • الحوار بين القطاعين العام والخاص هو عنصر أساسي في تعزيز الديمقراطية ووضع السياسات الشاملة. • يزيد التمثيل والمساءلة والشفافية. • يمكن لمجتمع الأعمال أن يلعب دورا هاما في الجمع بين أصحاب المصلحة لمناقشة القضايا الاقتصادية الهامة. • ما هي الأولويات لتحقيق الانتعاش الاقتصادي وإعادة الإعمار؟ • ما هو نوع السياسات الاقتصادية الذي ينبغي اعتماده في مرحلة ما بعد الصراع؟ • ما هو نوع الإصلاح المؤسساتي الضروري لتعزيز النمو الاقتصادي وإنشاء مؤسسات خاضعة للمساءلة وديمقراطية؟

39. الإصلاح المؤسساتي • يمكن لمجتمع الأعمال الدعوة إلى الإصلاحات المؤسساتية التي تشجع القطاع الخاص المزدهر، والنمو الاقتصادي الشامل، وتوطيد الديمقراطية. • أمثلة عن الإصلاحات المؤسساتية (المركز الدولي للعدالة الانتقالية). • الإصلاح الهيكلي. • إعادة هيكلة المؤسسات لتعزيز النزاهة والشرعية، من خلال توفير المساءلة، وبناء الاستقلالية، وضمان التمثيل، وزيادة القدرة على الاستجابة. • الرقابة. • إنشاء الهيئات الرقابية مرئية علنا في مؤسسات الدولة لضمان المساءلة على الحكم المدني. • تحويل الأطر القانونية. • إصلاح أو خلق أطر قانونية جديدة، مثل اعتماد التعديلات الدستورية أو المعاهدات الدولية لحقوق الإنسان لضمان حماية وتعزيز حقوق الإنسان والاجتماعية والاقتصادية.

40. الإصلاحات المؤسساتية اللازمة لخلق بيئة مواتية لممارسة الأعمال • تسجيل مبسطة وإجراءات الترخيص. • تطبيق قوي للعقود وحقوق الملكية. • الحصول على التمويل. • إجراءات إفلاس ذات كفاءة. • الوصول إلى المعلومات. • خفض الحواجز أمام المنافسة والتجارة. • يجب أن تكون السياسات معتمدة من قبل نظام إداري قائم على سيادة القانون وفرص متساوية ولا يعاني من الفساد والمحسوبية.

41. التمويل الخاص • يمكن لمجتمع الأعمال تسهيل التمويل الخاص لآليات العدالة الانتقالية والانتعاش الاقتصادي وإعادة التأهيل. • بما في ذلك جمع الأموال من الأعضاء في الشتات. • نهج القطاع الخاص للمشاريع الصغيرة المدرة للدخل التي توفر فرص العمل والخدمات والفرص للأفراد والجماعات التي عانت خلال الصراع. • مشروع ربط المصالحة والتنمية في جنوب أفريقيا • محاولات لمعالجة القضايا التي لم تحلها المصالحة بين مختلف فئات المواطنين. • نظرا لفقر العديد من سكان جنوب افريقيا السود ومحدودية وصولهم إلى فرص العمل والخدمات والفرص، ومشروع توفير آلية يمكن من خلالها المهتمين من سكان جنوب إفريقيا البيض، سواء المقيمين في البلاد والوافدين، يمكن تمويل المشاريع التي من شأنها أن تساعد الفقراء السود في جنوب افريقيا في التغلب على هذه التحديات. • يسمح للأطراف المهتمة بكسب عوائد مالية واجتماعية حقيقية من استثماراتهم أثناء تمويل المشروعات الصغيرة والمتناهية الصغر أو إسكان ذوي الدخل المنخفض. • تمويل الديون. • تحدد مدة محددة للعلاقة التعاقدية، مما يتيح المزيد من الحرية للمدين؛ يمكن للمدين إنشاء تاريخ الائتمان الذي يسمح بالوصول إلى التمويل في المستقبل؛ ترتيب الديون منظم بحيث يحصل المقترض على التمويل بشروط أفضل مما كان متاحا من خلال أي مصدر آخر، وبالتالي تسهيل علاقات أفضل بين الدائن والمدين.

42. دور القطاع الخاص في الانتعاش الاقتصادي وإعادة التأهيل • منطقة اقتصادية حرة على الحدود التركية السورية. • فرص الاستثمار لرجال الأعمال السوريين. • فرص عمل للمواطنين السوريين النازحين.

43. مصادر • "الاقتصاد السوري سوف يستغرق 30 عاما على الأقل لاسترداد عافيته بحسب الأمم المتحدة" من قبل Ayrn Baker • http://time.com/48294/syria-economy-30-years-unrwa/ • "تقرير التقييم الاجتماعي والاقتصادي والضرر: زبائن التمويل الصغير لدى الأونروا في سوريا" • http://www.unrwa.org/sites/default/files/socioeconomic_and_damage_assessment_report.pdf • "أثرياء الحرب ناهبو سوريا" • http://www.al-monitor.com/pulse/originals/2014/05/syria-aleppo-war-profit-theft-loot-rebels-regime.html • المركز الدولي للعدالة الانتقالية • https://www.ictj.org/about • "" يجب محاسبة المخطئين ": وجهات نظر سورية حول العدالة الانتقالية" من قبل المركز السوري للعدالة والمساءلة • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/SJAC_Syrian_Perceptions_2014_EN.pdf (English) • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/SJAC_Syrian_Perceptions_2014_AR.pdf (Arabic) • "سوريا: استخدام البيانات، الوثائق، وقواعد الإثبات في عمليات التعويضات" من قبل ChristallaYakinthou • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/SJAC-Documentation-Reparations-Memo-2013_EN.pdf (English) • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/SJAC-Documentation-Reparations-Memo-2013_AR.pdf (Arabic) • "النهب والألم: هل يجب على العدالة الانتقالية الانخراط مع الفساد والجرائم الاقتصادية؟" للمؤلف روبن كارانزا • http://www.ictj.org/plunder-pain-should-transitional-justice-engage-with-corruption-and-economic-crimes • "لجان تقصي الحقائق واسترداد الأصول والمصالحة والاقتصاد في مصر الانتقالية: مقابلة مع روبن كارانزا" • http://eipr.org/en/blog/post/2013/06/20/1738 • "كلمة رئيس التحرير: معضلات التوسع في العدالة الانتقالية، أو تزوير العلاقة بين العدالة الانتقالية والتنمية" للمؤلف راما ماني • http://ijtj.oxfordjournals.org/content/early/2008/11/06/ijtj.ijn030.full.pdf • "آثار الخفاء: في البحث من 'الاقتصادية' في العدالة الانتقالية" حسب زينايداميلر • http://ijtj.oxfordjournals.org/content/2/3/266.full.pdf+html • “التمويل الخاص، المسؤولية الاجتماعية، والعدالة الانتقالية: حالة لجنوب أفريقيا المصالحة والتنمية" بقلم دانيال د. برادلو . • http://digitalcommons.wcl.american.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1001&context=hrbrief

44. أسئلة المناقشة • هل ينبغي على النظام السوري للعدالة الانتقالية معالجة القضايا الاقتصادية؟ • ما هي أنواع القضايا الاقتصادية التي ينبغي معالجتها؟ • ما هي أفضل الآليات لمعالجة القضايا الاقتصادية؟ لجنة تقصي الحقائق؟ الادعاء؟ التعويضات؟ الإصلاح المؤسساتي؟ • بالنسبة للجان تقصي الحقائق، هل ينبغي معالجة الجرائم الاقتصادية إلى جانب انتهاكات حقوق الإنسان، أو ينبغي أن تتم معالجتهما من خلال لجان منفصلة؟ • ما هي أفضل وسيلة لاسترداد الأصول؟ • ما هي أنواع التعويضات الواجب تقديمها؟ • ما الجماعات التي ينبغي أن تعطى الأولوية في منح التعويضات؟ • ما هو نوع الأدلة والبيانات الواجب أن يتم جمعها؟ • ما هي أنواع الإصلاحات المؤسساتية الواجب تنفيذها؟ • ما الدور الذي ينبغي أن يضطلع به القطاع الخاص في هذه العملية؟

45. قراءات إضافية: عام • لمجموعة كاملة من المصادر، يرجى الدخول إلى http://syriaaccountability.org/library/ • "ما هي العدالة الانتقالية؟" • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/ICTJ-What-is-Transitional-Justice-2009_EN.pdf • المركز الدولي للعدالة الانتقالية (تصفح الموقع) • https://www.ictj.org/about • "نحو استراتيجية العدالة الانتقالية من أجل سوريا" • https://www.ictj.org/sites/default/files/ICTJ-Syria-Analysis-2013_0.pdf • "" يجب محاسبة المخطئين ": وجهات نظر سورية حول العدالة الانتقالية" من قبل المركز السوري للعدالة والمساءلة • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/SJAC_Syrian_Perceptions_2014_AR.pdf(Arabic) • "تقرير الأمين العام للأمم المتحدة حول سيادة القانون والعدالة الانتقالية في الصراع ومجتمعات ما بعد الصراع" • http://www.unrol.org/files/S_2011_634ARA.pdf (Arabic) • "لجان تقصي الحقائق والمصالحة: العناصر الجوهرية" • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/PILPG-Truth-and-Reconciliation-Memo-2012_AR.pdf (Arabic) • "العناصر الجوهرية للتعويضات" • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/PILPG-Reparations-Memo-2013_AR.pdf (Arabic) • "المحاكم المختلطة: العناصر الجوهرية" • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/PILPG-Syria-Hybrid-Tribunals-Memo-2013_AR.pdf (Arabic) • "رسم خرائط جهود المساءلة في سوريا" • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/PILPG-SJAC-Mapping-Accountability-Effots-2013_EN.pdf • "القانون الدولي لحقوق الإنسان: مقدمة من قبل المفوضية السامية لحقوق الإنسان" • http://www.ohchr.org/documents/publications/factsheet30rev1.pdf • "سوريا: استخدام البيانات، الوثائق، وقواعد الإثبات في عمليات التعويضات" من قبل ChristallaYakinthou • http://syriaaccountability.org/wp-content/uploads/SJAC-Documentation-Reparations-Memo-2013_AR.pdf (Arabic)

46. قراءات إضافية: الاقتصاد فيالعدالة الانتقالية • "النهب والألم: هل يجب على العدالة الانتقالية الانخراط مع الفساد والجرائم الاقتصادية؟" للمؤلف روبن كارانزا • http://www.ictj.org/plunder-pain-should-transitional-justice-engage-with-corruption-and-economic-crimes • "لجان تقص الحقائق واسترداد الأصول والمصالحة والاقتصاد في مصر الانتقالية: مقابلة مع روبن كارانزا" • http://eipr.org/en/blog/post/2013/06/20/1738 • "كلمة رئيس التحرير: معضلات التوسع في العدالة الانتقالية، أو تزوير العلاقة بين العدالة الانتقالية والتنمية" للمؤلف راما ماني • http://ijtj.oxfordjournals.org/content/early/2008/11/06/ijtj.ijn030.full.pdf • "آثار الخفاء: في البحث من 'الاقتصادية' في العدالة الانتقالية" حسب زينايدا ميلر • http://ijtj.oxfordjournals.org/content/2/3/266.full.pdf+html • "التمويل الخاص، المسؤولية الاجتماعية، والعدالة الانتقالية: حالة لجنوب أفريقيا المصالحة والتنمية" بقلم دانيال د. برادلو . • http://digitalcommons.wcl.american.edu/cgi/viewcontent.cgi?article=1001&context=hrbrief