ANTIOQUIA LEGAL

1. ANTIOQUIA LEGAL La base sobre la cual se construye Un acuerdo ético y político para una acción decidida del Gobierno y de la sociedad para la sanción social y judicial de la ilegalidad

2. “Usted no sabe con quién está hablando” Apología de la desigualdad y de los privilegios. La ley no trata a todas las personas por igual. “La corrupción es inherente al ser humano” Justificación por generalización “Es más rentable una Alcaldía que un cargamento” Apropiación mafiosa del Estado Corrupción a gran escala

3. “Usted sabe cómo son las cosas aquí” Apropiación privada de los bienes públicos. Derechos convertidos en favores. La ciudadanía mendicante. La naturalización del despojo. “Eso de la ética es para filósofos” El fin justifica los medios

4. De la cotidianidad… Hecha la ley, hecha la trampa

5. En la siguiente lista, debes responder si consideras que cada uno de los comportamientos descritos es o no fraude académico. Total respuestas

6. En la siguiente lista, debes responder en cuáles de los siguientes comportamientos has incurrido durante tu vida académica, por lo menos una vez

7. De una manera corta, ¿qué significa para usted “ser legal”? Por municipio

8. Normas de papel. La cultura del incumplimiento de reglas Mauricio García Villegas Tipos de incumplidores de las normas en América Latia: • EL VIVO: “Es el incumplidor más frecuente. En América Latina la viveza es considerada como un valor esencial de la supervivencia, un valor que debe ser inculcado inclusive desde la infancia, a través de los cuentos infantiles. Su “tipo ideal” es el del calculador que sopesa el costo y el beneficio del incumplimiento de la norma”. • EL REBELDE: “Es aquél que no está dispuesto a someterse al poder estatal y reivindica una libertad absoluta para desarrollar sus comportamientos sociales en nombre de la justicia con mayúsculas o de la consecución de algún derecho reclamado. Su tendencia básica es no acomodarse a lo que deriva del poder estatal. • EL ARROGANTE: “Es el personaje común entre las élites colombianas y latinoamericanas, considera que los valores derivados de la familia tradicional, la religión o su propia condición “aristocrática” o noble están por encima de la ley estatal.

10. El problema:En nuestra cultura Desde muchas esferas de la sociedad relación ambigua con la norma. La ilegalidad como un camino más. No hay sanción social para la ilegalidad. La ilegalidad como una vasta maquinaria concentradora de la riqueza. Naturalización del trato discriminatorio o del desconocimiento de derechos.

11. ¿Para qué Antioquia Legal? Objetivo Construir y fortalecer CAPACIDADES en la sociedad antioqueña, en sus instituciones, en el gobierno departamental y en los gobiernos municipales, para su actuación pública y privada en los marcos de la ética y la legalidad.

12. Ideas centrales “Antioquia Legal”: • Legalidad • Un ambiente generalizado de respeto del marco legal conviene a toda la sociedad. Reglas claras, procesos más cortos, menores costos de transacción • Especialmente favorece a los más débiles • Legitimidad: • La dignidad y los derechos de las personas como fuente de legitimidad de las acciones y las decisiones y primer deber del gobierno • En especial derechos de las mujeres, niños y niñas, las minorías y grupos de población como discapacitados y LGTB} • No es lo mismo informalidad, ilegalidad, criminalidad, violencia • Ética: • “hacer lo correcto” • Cuidado de sí, de los demás y del ambiente (en especial de los bienes públicos) • No basta la legalidad. Dentro del marco legal se pueden realizar muchos actos indecentes e injustos • Cuenta la acción y también la omisión

13. ¿Qué y cómo lo estamos haciendo?

14. Cuatro claves desde ANTIOQUIA LA MAS EDUCADA • Ejemplo: BUEN GOBIERNO • Transparencia • Debate público • Movilización ciudadana “Los criterios con los que el buen gobierno se distingue del malo son sobre todo dos: primero, el gobierno para el bien común… segundo, el gobierno que se ejerce de acuerdo con las leyes establecidas… que es diferente del gobierno arbitrario…”(N. Bobbio)

15. Plan de Desarrollo Departamental 2012- 2015 Antioquia la más educada Línea 1: Antioquia Legal Línea 2: La educación como motor de transformación Línea 3: Antioquia es segura y previene la violencia Línea 4: Antioquia es incluyente y social Línea 5: Antioquia es verde y sostenible Línea 6: Proyecto integral regional de Urabá Línea 7: Antioquia sin fronteras

16. Plan de Desarrollo ANTIOQUIA LA MÁS EDUCADA Línea 1: Antioquia Legal PROGRAMAS Componentes 1.1 "En Antioquia no se pierde un peso“ Gobernación transparente Municipio Transparente y Legal Calidad de vida para servidores (as) públicos, (Nivel Central y Subregiones) Eficiencia y servicio a través de TIC Desarrollo y Fortalecimiento Institucional y del capital humano 1.2 Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz 1.3 Legalidad en la escuela Fortalecimiento del gobierno escolar Municipio Educador Organizaciones de la sociedad civil y política defensoras de lo público Legalidad en la actividad minera Legalidad en los negocios 1.4 Promoción de la legalidad en campos estratégicos Legalidad para el medio ambiente Antioquia juega limpio Antioquia juegos de azar para la vida 1.5 Antioquia entiende la legalidad Antioquia Conoce y Debate Antioquia Construye Conocimiento sobre la Legalidad

17. ¿CÓMO HEMOS AVANZADO? "En Antioquia no se pierde un peso“ • La Gobernación predica con el ejemplo: • Cambios en la manera de contratar (obras públicas, prestación de servicios a instituciones educativas, adjudicación de vivienda, construcción de infraestructuras educativas) • Feria de la transparencia (la primera es Agosto 30 en Urabá, en Septiembre 23 es conjunta Medellín-Antioquia) • Sistema de rendición de cuentas (a través de Teleantioquia y presencial en 25 zonas simultáneamente) • Implementación de la política anti-corrupción en el Departamento • Adopción del Nuevo Código de Buen Gobierno • línea Muchos Ojos (email y línea telefónica)

18. Gobernación de Antioquia eficiente y eficaz • Municipio transparente y legal: • Planes de mejoramiento elaborados con los municipios que incumplen Ley 617 o están acogidos a la Ley 555. • La Gobernación, a través del Programa de Fortalecimiento Municipal viene construyendo unas herramientas para asesorar a los municipios en este propósitos. • Parte de estos acuerdos se firmaron como compromisos públicos entre Gobernación y alcaldías. • Firma de Convenio con Ministerio de Tecnología, Información y Comunicaciones para mejoramiento del Gobierno en Línea en 50 municipios del departamento.

19. Índice de Gobierno Abierto –Índice de Transparencia departamental Situación encontrada En la Gobernación: Varios componentes, en especial el de visibilidad de la contratación, estaban en los lugares mas bajos del escalafón de los departamentos Desconocimiento del Índice de Gobierno Abierto o de su integralidad, por parte de servidoras/es responsables del reporte de los distintos componentes Sistemas de información deficientes: incompletos, poco funcionales, obsoletos Resistencia a introducir modificaciones en los procesos

20. Índice de Gobierno Abierto –Índice de Transparencia departamental Situación encontrada En los Municipios: Desconocimiento de la existencia del IGA, en la mayoría de municipios Oriente, Suroeste y Occidente, subregiones con mejores desempeños en la mayoría de componentes Municipios de las subregiones como Urabá, Bajo Cauca y Magdalena Medio, con bajos desempeños en la mayoría de componentes Significativa deficiencia en la implementación de la Ley de Archivos en el 85% de los municipios de Antioquia

21. Índice de Gobierno Abierto –Índice de Transparencia departamental Principales Acciones y Logros • En la Gobernación: • Información sobre el IGA (qué es, cómo se mide, requerimientos…) a equipos de Secretaría General, Gestión Humana, Planeación, Control Interno • Identificación de responsables del procesamiento y reporte de información en cada una de las secretarías • Este grupo se concientizó sobre la integralidad en el cumplimiento de la normatividad anticorrupción • Identificación de fortalezas y debilidades al interior de la administración para procesar y enviar la información con calidad y oportunamente • Aplicación de correctivos para mejorar en la aplicación de tablas de rendición documental

22. Índice de Gobierno Abierto –Índice de Transparencia departamental Principales Acciones y Logros • En la Gobernación: • Monitoreo – en todas las dependencias –, al registro de la contratación en los diferentes portales (Contraloría – SECOP – SAP) • Trabajo en el diseño de una interfase que permita la relación entre SAP y SECOP • Seguimiento a la presentación de informes en cada uno de los componentes • Implementación de un modelo de rendición de cuentas participativo y cercano a la ciudadanía, implementado este año en las 25 zonas del departamento • Reconocimiento internacional a la estrategia de Gobierno en Línea (componente 6) • Creación de una Gerencia de Atención a la Ciudadanía (componente 7) • Mejoramiento en el escalafón nacional en casi todos los componentes del IGA

23. Índice de Gobierno Abierto –Índice de Transparencia departamental Principales Acciones y Logros • En los municipios: • Información sobre el IGA (qué es, cómo se mide, requerimientos…) a equipos directivos y responsables, de 70 alcaldías del departamento • Organización de los resultados del IGA, por municipios y subregiones • Consolidado de fechas de reporte y elaboración de cartilla guía para facilitar el cumplimiento de los componentes del IGA en los municipios • Inclusión de 50 municipios que tienen programas o proyectos de legalidad en sus planes de desarrollo, en convenio que se firmó con el Ministerio del Comunicaciones para la aplicación de distintos componentes del Manual 3.0 de gobierno en línea • Inclusión de 20 municipios con bajo promedio en el IGA, en proceso de fortalecimiento institucional desarrollado con Planeación Departamental

24. Índice de Gobierno Abierto –Índice de Transparencia departamental Principales Acciones y Logros • En los municipios: • Asesorías específicas a servidores/as municipales en contratación, implementación del Ley de Archivos, etc. • Realización de rendición de cuentas simultánea, vía Internet, en 123 municipios, con temáticas priorizadas por los/as habitantes de cada municipio • Mejoramiento en el escalafón departamental y nacional de casi el 60% de los municipios

25. Índice de Gobierno Abierto –Índice de Transparencia departamental Resultados 2010 - 2011

26. ANTIOQUIA LEGAL Una transformación cultural No es fácil Requiere compromisos de los actores sociales. No es rápida Requiere paciencia y persistencia. No es espontánea Requiere liderazgo. ES PERENTORIA