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FIN A 31 A OS DE BONIFICACION A LA CONTRATACION DE MANO DE OBRA

INDICE. Historia de la bonificaci?n desde el DL N?889/75 a la Ley N? 19.853/2003Informe del Banco Mundial sobre pol?ticas de excepci?n en zonas extremas ? Que puede pasar con la bonificaci?nProyecto de pr?rroga Mensaje 273-350? Cuales son los efectos y resultados de 31 a?os ??Como generar m?s

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FIN A 31 A OS DE BONIFICACION A LA CONTRATACION DE MANO DE OBRA

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    1. FIN A 31 AOS DE BONIFICACION A LA CONTRATACION DE MANO DE OBRA? Qu deben hacer Arica y Parinacota para aumentar la productividad , la inversin y el empleo ? JMB/CORDAP/20.03.2006.

    2. INDICE Historia de la bonificacin desde el DL N889/75 a la Ley N 19.853/2003 Informe del Banco Mundial sobre polticas de excepcin en zonas extremas Que puede pasar con la bonificacin Proyecto de prrroga Mensaje 273-350 Cuales son los efectos y resultados de 31 aos ? Como generar ms empleo ? Que hacen otros? Que hacer , cuando y quin?

    3. 1.- Historia desde el DL N889/75 a la Ley N18.653/2003 1.1 Cambio de polticas econmicas A partir de fines del 73 hubo cambio radical de polticas econmicas pasando de industrializacin y sustitucin de importacin a apertura de mercado nacional y desarrollo exportador . arancel promedio de importacin baja del 94% promedio en el 73 a 35 % mximo en el 74 y disminuye a 10% el 79 Fin a la proteccin del desarrollo industrial de Arica con resultado de altsimo desempleo

    4. 1.2.- Que dice el DL 889 de 12.02.1975 Este DL 889 junto con el DL 1.055 de junio de 1975 que crea las zonas francas de Iquique y Arica son los principales elementos que redefinen la legislacin e incentivos de zonas extremas El Ministerio de Economa fundamenta el DL 889 en la necesidad de redefinir la poltica de incentivos a zonas extremas compatibles con las polticas de libre competencia del nuevo gobierno Incluye medidas para las regiones I,II,III, XI y XII y provincia de Chilo (art. 1) Somete a la Regin de Tarapac al rgimen general de importacin a contar de enero del 78 (art. 2 al 8) Los contribuyentes de Primera categora de la Ley de la Renta de la Regin de Tarapac quedan exentos del 90% de impuesto a la renta del 74 lo que baja al 20% el 84 y 85. Tambin se establece rebaja al impuesto territorial a los bienes races (art. 9) Establece bonificacin a los empleadores de Regiones I, XI, XII y provincia de Chilo de 35% entre el 75 y 84, 25% el 85 y 15% el 86 sobre remuneraciones , sin tope, y se hacen efectivas deducindolas de los pagos previsionales. Ministro de Hacienda con la obligacin de reglamentarlo (art.10)

    5. 1.2 continuacin Establece por 6 aos bonificacin de 10% sobre las inversiones y reinversiones en Regin I que anualmente no excedan de US$ 2 millones. (art. 12), se aplica en iguales trminos a la Regin XII La bonificacin a la inversin en a Regin XI y Chiloe es por 10 aos con un 25% el ao 75 disminuyendo al 10% el ao 84.(art. 12) Establece crdito fiscal para contribuyentes de la Regin I de segunda categora y global complementario equivalente a grado 1A de la escala nica de sueldos del sector pblico, para los que no reciben gratificacin de zona Suspende en la Regin I por perodo de 3 aos la aplicacin de la Ley de Timbres y Estampillas en la creacin de empresas El Rgimen de Zona Franca Alimenticia de las Regiones I, II y III contina vigente hasta 1980 (art.15) Las bonificaciones a la inversin son incompatibles con la bonificacin forestal del DL N701, as como con las bonificaciones de fomento a la pesca y a la marina mercante

    6. 1.3 Modificaciones del DL889 Art. 2 del DL 3625/81 prorrog la bonificacin a la mano de obra y estableci el 17% con tope , reajustable anualmente El artculo 24 de la Ley 18.591 prorrog la bonificacin hasta 1992 El artculo 21 de la Ley 19.182 prorrog el beneficio hasta 1993 El art 2 de la Ley 19.242 ampli el plazo hasta 1999 La Ley 19.652 de 17 de Diciembre de 1999 ampli el plazo hasta el 2000 La Ley 19.707 de 23 de Enero del 2001prorrog el beneficio hasta el 31 de Diciembre del 2002 La Ley 19.853 de 11 de Febrero de 2003 extendi el beneficio hasta el 31 de Diciembre del 2006.

    7. 1.4Que dice la Ley 19.853/2003? Establece vigencia del beneficio para los empleadores de la Regin I, de las provincias de Chilo y Palena de la Regin X, de la Regin XI y Regin XII hasta el 31 de diciembre del 2006 La bonificacin a la contratacin de mano de obra es de un 17% sobre la parte de las remuneraciones que no exceda de $147.000, para los trabajadores con domicilio y trabajo permanente en la regin El tope se reajusta anualmente segn variacin del IPC. El valor para el 2006 es de $ 150.070 y la bonificacin a recibir mensualmente por cada trabajador es de hasta $27.042. La bonificacin se pagar a travs del Servicio de Tesorera La bonificacin no e pagar a los que incumplan con el pago oportuno con los pagos previsionales de sus trabajadores. El pago fuera de plazo no da derecho al beneficio. Constituye fraude al fisco , sancionado con presido menor, el declarar trabajadores inexistentes o laborando en otra regin as como el declarar remuneraciones mayores que las efectivas Se excluye de la bonificacin laboral a: El Sector Pblico. La gran y Mediana minera del Cobre y del Hierro. Las Empresas en que el Estado tengan aporte o representacin superior al 30% Las empresas mineras que tengan contratados, directa o indirectamente, ms de 100 trabajadores. Las Empresas bancarias. Las sociedades financieras Las empresas de seguros. Las empresas que se dediquen a la pesca reductiva Las AFP. Las ISAPRES. Las casas de cambio. Las empresas corredoras de seguros. Los empleadores que reciban bonificacin forestal del DL 701/74 Los profesionales y trabajadores independientes Las empleadas de casa particular

    8. 1.4.- continuacin La ley N 20.039, publicada en el Diario Oficial el 01.07.2005, estableci en su artculo 1 los valores del ingreso mnimo mensual para el perodo 01.07.2005 y hasta el 30.06.2006. La norma legal fij en $127.500 el monto del ingreso mnimo mensual para los trabajadores mayores de 18 aos de edad y hasta de 65 aos de edad. Para los mayores de 65 aos y menores de 18 aos qued en $95.927 Para fines no remuneracionales en $82.889. Respecto del ingreso mnimo para las trabajadoras de casa particular ha quedado fijado en $95.625, monto equivalente al 75% del ingreso mnimo mensual

    9. 2.-Informe del Banco Mundial sobre beneficios de Zonas Extremas Objetivo : evaluar instrumentos de excepcin de ZE para estudiar modificacin, eliminacin o implementacin de nuevos instrumentos mas eficientes y efectivos y avanzar en polticas de desarrollo regional consistentes con el desarrollo a largo plazo , equilibrado y equitativo, focalizado en los mas pobres Justificacin de ZE: Historia de conflictos territoriales Mejorar condiciones de vida Fortalecer la administracin de dichos territorios Asegurar masa crtica de poblacin nacional

    10. 2.- continuacin BM Caracterizacin ZE Demografa: reducida poblacin y baja densidad Ingreso Percapita: RXII es segunda nivel nacional; RI es cuarta y RXI esta bajo el promedio nacional Indicadores sociales: XII mejor que promedio; I menor que promedio; XI peor de las tres Gasto Pblico: mayor que el promedio nacional Exportaciones: representan el doble que su poblacin Costo de vida : RXII 25% mayor, RXI 20% mayor, RI slo 2% mayor que promedio nacional Estructura productiva: RI comercio y turismo; RXI agric, silvic y pesca; XII manufactura

    11. 2- Continuacin BM: diagnstico Costo percapita de polticas de excepcin US$ 505 R I US$789 R XI US$805 R XII Desempeo en aumento poblacional R I creci 113% y Pas slo 70% entre 1970 y 2002 Desempeo econmico y efectividad de polticas R I y R XI crecimiento marginal positivo en empleo y produccin sobre crecimiento estructural, R XII no

    12. 2.- continuacin BM : propuestas ZF ZF: mantener exencin derechos de aduana ZF: eliminar exencin IVA o limitarlo ZF: eliminar exencin Impuesto 1 categora Rebaja impuesto bienes raices: sustituir por crdito contra impuesto 1 categora

    13. 2.- Continuacin: Propuesta Bonificacin mano de obra Diagnstico: Propsito fue igualar privados con pblicos que reciben zona por mayor costo vida No hay correlacin de bonificacin con costo vida Debe ser menor para empleos de menor movilidad Debe incentivar la creacin de empleos No debe ser rebaja de planilla No debe favorecer trabajadores de menores ingresos y menor calificacin Recomendacin Ajustar a verdadero costo adicional de vida, en RI no existe Favorecer mano de obra calificada Debe bonificar desarrollo de capital humano Eliminar a los pensionados que reciben bonificacin

    14. 2.-Continuacin BM:crdito tributario a la inversin y Fondo Fomento Simplificar tramitacin y costo administracin Estandarizar en 20% Disminuir el mnimo para que pymes postulen Debe eliminarse en la R I El fondo de Fomento (DL15) debe eliminarse en todas partes

    15. 3.- Que puede pasar con la bonificacin? Trmino inmediato sin compensacin Cambio radical u otro instrumento mas eficiente Sustitucin parcial

    16. 4.-Proyecto de Prrroga al 2013 Mensaje 273-350 dic 2003 y Boletn 3438-05 Fundamentos No diferencia por tamao empresa No crea incentivo a nuevos empleos No es sensible a evolucin tasa desempleo No diferencia entre provincias deprimidas Extiende vigencia hasta 2013 2007 15% 2010 7% 2008 12% 2011 5% 2009 9% 2012 3% 2013 0% Destina fondos liberados a Fondo inversin Fondo garanta de crdito Fondo desarrollo infraestructura tecnolgica Fondo capacitacin Fondo subsidio Bonificacin no constituye renta, aplicable tambin aos 2003 al 2006

    17. 5.- Efectos y resultados Montos comprometidos Montos potenciales Tamao de la empresa de Iquique y Arica

    18. 5.1.- Valores pagados en millones de $ de cada ao Fuente : Tesorera Provincial de Arica

    19. 5.2 Relacin Trabajadores Bonificados sobre Trabajadores Ocupados

    20. 5.3 Tamao empresas Iquique y Arica

    21. 5.4 .- Bonificacin por sectores de Arica Fuente: Tesorera Provincial de Arica

    22. 5.5 Bonificacin por tamao de empresa de Arica aos 2004 2005

    23. 5.6 Tasa de Desempleo y Desocupados Cifras INE trimestre Nov 2005-Enero 2006 Desempleo Chile 7,0% desempleo Region I 8,4% Iquique 5,9% , 4.600 personas, 2840 h,1760 m Arica 12,1%, 9.200 personas Desempleo Regin XI 4,7% Desempleo Regin XII 4,0 EMPLEO Region I Iquique 73.060 personas , 48.110 hombres , 24.950 mujeres Arica 66.970 personas , 41.820 hombres, 25.150 mujeres

    24. 6.- Como generar ms empleo? Mejor calidad de producto Mayor productividad de la empresa Mayor eficiencia y competitividad regional Mejores incentivos a la inversin Mejores incentivos a la contratacin de mano de obra

    25. 7.- Que hacen otros ? ANLISIS, EVALUACIN Y PROPUESTA DE PERFECCIONAMIENTO DE LOS INCENTIVOS ESPECIALES DE LA REGIN DE MAGALLANES Y ANTRTICA CHILENA.

    26. 8.-Que hacer , cuando y quien? Profundizar diagnstico sobre beneficiarios e impacto Redefinir el objetivo de compensar costo de vida por generacin de empleo Elegir mejores instrumentos Presentar proyecto al gobierno Plazo 3 meses Esfuerzo compartido publico privado

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