ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Разработка градостроительной документации

1. ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ Разработка градостроительной документации

2. Положение компании на рынке • Компания ФОК на рынке с 2002 года. Компания предоставляет широкий спектр услуг органам власти всех уровней, государственным и частным компаниям, среди которых: • разработка стратегических документов (стратегии и программы развития территорий, создание особых экономических зон); • привлечение государственных и частных инвестиций (Инвестфонд РФ, ВЭБ, Фонд содействия жилищному строительству, Фонд ЖКХ и др.); • поддержка государственных реформ; • разработка схем рационального использования земель и проектов рекультивации земель; • обоснование преобразований муниципальных образований и/или изменения их границ; • разработка градостроительных документов.

3. В сфере территориального планирования и разработки градостроительных документов Компанией ФОК разрабатываются более 20 проектов, среди которых: Схема территориального планирования Российской Федерации применительно к территориям муниципальных образований Курильских островов (Концепция градостроительного развития) (2008г. По заказу Минрегиона России); Схемы территориального планирования: Чусовского района Пермского края (на согласовании в Правительстве края); Почепского (утверждена), Выгоничского, Красногорского, Жуковского, Навлинского, Погарского, Клетнянского районов Брянской области; Монастырщинского района Смоленской области; Сямженского района Вологодской области; Верхнебуреинского, Николаевского районов Хабаровского края; Пенжинского района Камчатского края; Генеральные планы: Сельских поселений «село Каменское», «село Манилы», «село Слаутное», «село Таловка», «село Аянка» и сельских населенных пунктов «село Оклан» и «село Парень» в Камчатском крае Городского поселения Пыталово в Псковской области Правила застройки и землепользования городского округа Десногорск Смоленской области и города Шелехов Иркутской области. Наши проекты в области градостроительства

4. Отзывы о работе компании

5. Преимущества Компании ФОК в сфере разработки градостроительных документов • Мобильная и функциональная проектная команда включает более 70 специалистов: архитекторов, землеустроителей, картографов, географов, социологов, экономистов, экологов, специалистов в области государственного и муниципального управления, инженеров в области транспорта и коммуникаций, юристов, многие из которых имеют многолетний опыт работы в проектно-изыскательских организациях и органах власти. • Значительный опыт работ, высокий уровень технического оснащения и использование новейших методик и программных продуктов в области ГИС-технологий позволяет осуществлять разработку полного пакета документов (текстовой и картографической части) высокого качества и в сжатые сроки (3-4 месяца). • В работе над проектами мы опираемся на государственные стандарты разработки градостроительной документации, применяем мировой опыт проектирования, а также обеспечиваем высокое юридико-техническое качество утверждаемой части документов территориального планирования.

6. Преимущества Компании ФОК в сфере разработки градостроительных документов • 4. Внушительный опыт разработки стратегических документов регионального и муниципального уровней позволяет анализировать экономические, демографические, инвестиционные предпосылки развития территории и задавать вектор ее стратегического развития и экономического роста. • 5. Знание основ бюджетного процесса и межбюджетных отношений РФ и системы государственного и муниципального управления позволяет предлагать варианты совершенствования административно-территориального деления территории, обеспечивающие снижение диспропорций развития отдельных ее частей. • 6. Опыт работы с инвесторами по привлечению в их проекты дополнительных средств с помощью механизмов государственно-частного партнерства позволяет определять инвестиционную привлекательность территории и предлагать в составе документов территориального планирования мероприятия, направленные на улучшение инвестиционного климата территории, в том числе реальные проекты.

7. Территориальное планирование является инструментом, с помощью которого обеспечивается устойчивое развитие территорий, развитие инженерной, транспортной и социальной инфраструктур на долгосрочную перспективу. Градостроительным кодексом РФ с 01.01.2010 вводится запрет на принятие органами власти решений о резервировании, переводе и изъятии земельных участков при отсутствии утвержденных документов территориального планирования. Документы территориального планирования должны быть оперативно разработаны в целях реализации полномочий органов власти, а также в целях комплексного экономического развития территорий и повышения их инвестиционной привлекательности. Территориальное планирование играет важную роль в стратегическом планировании и прогнозировании развития страны в целом, каждого региона и муниципального района в отдельности. Качественно подготовленные документы территориального планирования позволяют оценить возможности и потенциал тех или иных территорий в регионе, спрогнозировать их долгосрочное развитие с учетом демографических процессов, экологии, ресурсного потенциала, потребностей внутреннего и внешнего рынка, историко-культурных традиций, а также определить перспективные направления привлечения инвестиций в территории региона. Цели и задачи территориального планирования

8. Механизмы финансирования разработки документов территориального планирования муниципального уровня • Прямое финансирование из бюджета муниципального района; • Выделение субсидий из регионального бюджета бюджетам муниципальных районов на разработку документов территориального планирования, финансирование в рамках целевых программ; • Финансирование на условиях государственно-частного партнерства. В ситуации нехватки средств в бюджетах муниципальных районов помощь властям может оказать крупная компания-застройщик. Финансирование может идти через специально создаваемые фонды. Существует практика, когда на особо инвестиционнопривлекательных территориях инвесторы сами выступают организаторами и заказчиками разработки схемы территориального планирования, например Одинцовский район Московской области, Генеральный план г. Видное, Ленинский район Московской области.

9. Виды градостроительной документации

10. 1. Схемы территориального планирования РФ, субъектов РФ, муниципальных районов; 2. Генеральные планы городских (сельских) поселений и городских округов Иная градостроительная документация: 3. Правила землепользования и застройки поселений и городских округов. 4. Региональные и местные нормативы градостроительного проектирования; 5. Проекты планировки территорий; Градостроительная документация Документы территориального планирования:

11. Заказчик – Администрация муниципального района Сроки проектирования – 4-9 мес. Цена разработки 2-4 млн. руб** -расчет стоимости осуществляется на основе Справочника базовых цен на проектные работы для строительства Итоговые документы проекта СТП: Положение о территориальном планировании; Карты (схемы), Масштаб 1:100000 1:50000; Обосновывающие материалы. 1.Схема территориального планирования муниципального района

12. Цели Схемы территориального планирования Пространственная организация территории с учетом установленных границ зон и территорий, ограниченных в использовании 1 Определение направлений развития инженерной, транспортной, социальной инфраструктур с целью обеспечения устойчивого развития района в долгосрочной перспективе. 2 Создание правовых основ для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере распоряжения земельными участками на территории района. 3 Создание условий для реализации экономического потенциала района и повышения его инвестиционной привлекательности 4 Совершенствование системы административно-территориального деления с целью выравнивания диспропорций в развитии отдельных территорий района 5

13. Основными задачами разработки СТП являются: • Определение основных направлений градостроительного развития территории района с учетом особенностей социально-экономического развития и природных условий; • Определение и установление на картах (схемах) границ зон и территорий, ограниченных в использовании; • Определение основных направлений развития производственного и агропромышленного комплексов на территории района; • Определение основных направлений развития инженерно-транспортной и социальной инфраструктур на территории района и границ зон размещения объектов, местного значения ; • Определение территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и выработка системы мер по их предотвращению; • Определение основных направлений стабилизации и улучшения экологической обстановки в районе градостроительными средствами; • Определение основных направлений сохранения и развития территорий природного и культурного наследия на территории района.

14. Порядок согласования и утверждения схемы территориального планирования муниципального района • с органами местного самоуправления поселений муниципального района (в случае, если предполагается изменение границ земельных участков, находящихся в собственности поселений); • с органами местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с муниципальным районом, на который разработана схема территориального планирования • с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого расположен муниципальный район (в случаях, если предполагается изменение границ земельных участков, находящихся в собственности Пермского края земельных участков или планируемых для строительства объектов регионального значения); • с Министерством регионального развития РФ (в случаях, если предполагается изменение границ земельных участков, находящихся в федеральной собственности или планируемых для строительства объектов федерального значения).

15. Порядок утверждения схемы территориального планирования муниципального района Схема территориального планирования муниципального района утверждается представительным органом местного самоуправления муниципального района. До утверждения проект схемы территориального планирования подлежит опубликованию на официальном сайте района в сети «Интернет» (не менее чем за3 месяца до ее планируемого утверждения).

16. создание правовой основы для реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере распоряжения земельными участками на территории района после 01.01.2010; интеграция в общую стратегию экономического и градостроительного развития региона и Российской Федерации; обеспечение соответствия документов территориального планирования района документам территориального планирования регионального и федерального уровней, учет интересов всех уровней власти на территории района; создание современной градорегулирующей документации, способствующей привлечению инвестиций в строительство и инфраструктуру на территории района; обеспечение дополнительных гарантий инвесторам; учет интересов граждан, проживающих на территории района, и хозяйствующих субъектов, гарантии прав правообладателям земельных участков и объектов капитального строительства; определение инвестиционных площадок для резервирования и подготовки земельных участков с целью передачи инвесторам для строительства объектов промышленности, транспорта, обслуживания, торговли, деловой и финансовой сферы, жилищного строительства; создание доступного информационного ресурса о современном и планируемом развитии территорий в районе. Правовые и экономические последствия утверждения СТП:

17. Заказчик – Администрации поселений, городских округов Срок проектирования- 4-6 мес. Цена разработки – 1-3 млн.руб * * -расчет стоимости осуществляется на основе Справочника базовых цен на проектные работы для строительства Итоговые документы проекта: Положения о территориальном планировании; Карты (схемы), Масштаб 1:10000 ; 1:25000 Обосновывающие материалы. 2.Генеральные планы поселений, городских округов

18. Согласование проекта Генерального плана • Проведение публичных слушаний по проекту генерального плана • Согласование с заинтересованными органами власти • с органом местного самоуправления муниципального района в части учета положений схемы территориального планирования, а также в случаях размещения на территории поселения (городского округа) объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду); • с органами местного самоуправления муниципальных районов, имеющих общую границу с поселением (городским округом), в случаях размещения на территории поселения (городского округа) объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду; • с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, в границах которого расположено поселение (городской округ) (в случаях, если предполагается изменение границ земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ планируемых для строительства объектов регионального значения, а также в случаях размещения на территории поселения (городского округа) объектов, оказывающих негативное влияние на окружающую среду); • с Министерством регионального развития РФ (в случаях, если предполагается изменение границ земельных участков, находящихся в федеральной собственности или планируемых для строительства объектов федерального значения). • СРОК СОГЛАСОВАНИЯ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА СОСТАВЛЯЕТ 3 МЕСЯЦА

19. 3.Правила землепользования и застройки территорий • Правила землепользования и застройки территорий - градостроительный документ, регулирующий вопросы землепользования и застройки в границах установленных территориальных зон, и устанавливающий градостроительные регламенты и виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. • Заказчик – Администрации поселений, городских округов. • Срок проектирования – 3-4 мес. • Цена разработки -1-3 млн. • Итоговые документы проекта: -Порядок применения и внесения изменений в правила. -Карта градостроительного зонирования; -Перечень градостроительных регламентов территориальных зон. Правила разрабатываются на основе генерального плана поселения (городского округа) Согласование Правил землепользования и застройки • Публичные слушания • Срок согласования 2 мес.-4 мес.

20. Градостроительным кодексом РФ с 01.01.2010 не допускается выдача разрешений на строительство при отсутствии правил землепользования и застройки, поэтому Правила землепользования и застройки должны быть оперативно разработаны в целях: реализации возложенных на органы местного самоуправления полномочий; развития экономического потенциала и повышения инвестиционной привлекательности территорий; строительства и реконструкции капитальных объектов. Цель разработки правил землепользования и застройки территорий

21. Примеры СТП

23. Особенности проекта. В целях сохранения в перспективе основной экономической специализации с учетом текущей и прогнозной убыли населения в качестве проектных решений были предложены: оптимизация сети населенных пунктов; изменение административно-территориального деления путем объединения сельских поселений для выравнивания диспропорций в их социально-экономическом развитии; создание сети агрогородков; инвестиционные площадки, сформированные под реальные проекты. Дополнительно Компания ФОК осуществила: -разработку концепции социально-экономического развития района на долгосрочную перспективу; - полимасштабный анализ качества жизни населения в разрезе поселений района; -оформление дополнительных карт (схем) по существующей и проектной обеспеченности поселений социальными объектами, по существующей и проектной сельскохозяйственной специализации поселений; -разработку инвестиционного плана развития района Особенности разработки проекта

24. ГЕОГРАФИЧЕСКОЕПОЛОЖЕНИЕ Для России Почепский район – западное приграничье, зона взаимодействия и пересечения интересов России, Белоруссии и Украины, родина А.Н. Толстого, территория, на которой уничтожается 18% химического оружия страны. Для Брянской области Почепский район – настоящее географическое «сердце», нанизанное на основную транспортную артерию, историческая земля, один из полюсов экономического роста.

25. Административно-территориальное деление АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ЦЕНТР – город ПОЧЕП. Состав района: 2 городских поселения: Почепское, Рамасухское. 17 сельских поселений: Баклановское, Бельковское, Валуецкое, Витовское, Гущинское, Дмитровское, Доманичское, Чоповское, Краснорогское, Московское, Первомайское, Польниковское, Рагозинское, Речицкое, Семецкое, Сетоловское, Титовское.

26. Динамика численности населения • На 1 января 2008 г. – 44,5 тыс. чел. • (3,4% населения Брянской области, 3 место). • С 1990 по 2008 г. сокращение населения • составило более 3,5 тыс. чел., или 8,5%. • Таким образом, условно говоря, за 18 лет • на территории района исчез ОДИН крупный • сельский населенный пункт, а, учитывая • их среднюю численность, то и около • ДЕСЯТИ деревень. • Ситуацию, действительно, можно • охарактеризовать как • кризисную. Население России за этот период сократилось на 4%, Центрального федерального округа – на 2%, Брянской области – на 11%.

27. Естественный прирост населения, в разрезе поселений В настоящее время Рождаемость самая ВЫСОКАЯ в Почепе, Дмитровском, Речитском, Витовском, Первомайском, Гущинском, Московском сельских поселениях. Рождаемость самая НИЗКАЯ в Бельковском, Бакланском, Чоповском, Польниковском Титовском, Доманичском сельских поселениях. Смертность самая НИЗКАЯ в Дмитровском, Речитском, Доманичском сельских поселениях Смертность самая ВЫСОКАЯ в Рагозинском, Семецком, Бакланском, Валуецком, Первомайском, Чоповском сельских поселениях Корпоративное развитие

28. Прогноз численности населения, 2007 – 2025

29. Планировочные оси 29

30. Современная сеть населенных пунктов 30

31. Неперспективные населенные пункты Существующая сеть населенных пунктов требует реорганизации

32. Схема реорганизации административного деления

33. Полимасштабная оценка качества жизни населения 33

34. Обеспеченность общеобразовательными учреждениями • К первоочередными мерами по оптимизации системы образования должны стать: • перевод ряда малокомплектных школ в разряд филиалов более крупных учреждений, что позволит сократить расходы на содержание школ и позволит компенсировать ресурсы педагогических коллективов • завершение строительства школы в городе Почеп • повышение статуса Рамасухинской основной школы до средней общеобразовательной школы в связи с предполагаемым притоком трудовых мигрантов на строительство завода. • привлечение дополнительных средств на организацию перевозки школьников • расширение образовательных возможностей учреждения начального профессионального образования для удовлетворения новых потребностей экономики района.

35. Отраслевая структура экономики Почепского района от чего, % Экономика • Благоприятные предпосылки для динамичного развития промышленности за счет мобилизации внутренних резервов и ряда конкурентных преимуществ: • относительное богатство отдельными видами природных сырьевых ресурсов: строительные материалы; • географическая близость к областному центру г. Брянску; • выгодное транспортно-географическое положение на линии прохождения Юго-западного широтного коридора, образованного федеральной автомобильной трассой и железнодорожной магистралью; • относительно развитый аграрный сектор, способный удовлетворять потребности пищевой промышленности в местном сырье. • Почепский район не входит в число экономических лидеров Брянской области, здесь производиться всего 0,6% объема отгруженных товаров собственного производства области. 35

36. Экономическая специализация муниципальных образований Почепского района 36

37. Сельское хозяйство 37

38. Перспективы развитияэкономики Почепского района • СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО • Мероприятия по развитию агропромышленного комплекса: • Строительство тепличного комплекса. • Строительство мегафермы в Титовском сельском поселении на 1200 голов коров с содержанием высокопродуктивных пород скота иностранной и отечественной селекции. • Строительство свиноводческого комплекса замкнутого цикла в Московском сельском поселении, направленного на выращивание свинопоголовья с использованием новейших технологий.

39. Перспективы развитияэкономики Почепского района • ПИЩЕВАЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬ • Мероприятия по развитию пищевой промышленности в районе: • Строительство на территории района предприятий по переработке продукции растениеводства, овощеводства и животноводства. • Строительство завода по переработке овощей в Чоповском сельском поселении. • Строительство молочного завода в Краснорогском сельском поселении. Инвестиционная площадка сформирована в 1 км. на север от федеральной трассы Брянск – Новозыбков, на северо-западе пос. Озаренный. • Строительство мясокомбината в г. Почеп на инвестиционной площадке, расположенной к юго-западу от очистных сооружений в г. Почепе.

40. Перспективы развитияэкономики Почепского района • ПРОМЫШЛЕННОСТЬ СТРОИТЕЛЬНЫХ МАТЕРИАЛОВ • Мероприятия по развитию промышленности строительных материалов: • Строительство завода по производству строительных материалов на базе месторождения в окрестностях Почепа, Гущинского сельского поселения, с. Милечь. • Строительство кирпичного завода мощностью 30 млн. штук кирпича в год в селе Милечь.

41. Перспективы развитияэкономики Почепского района • СФЕРА УСЛУГ • Мероприятия по развитию сферы услуг: • - Строительство Комплекса придорожного сервиса в г. Почепе, • включающего: • гостиницу на 250 номеров, • стоянку для большегрузных машин, • станцию технического обслуживания легковых и грузовых • автомобилей, • автозаправочную станцию, • кафе, • комплекс по оказанию бытовых услуг, • интернет-кафе, • сеть магазинов, • кинозал, • спортивно-оздоровительный центр. • Инвестиционная площадка сформирована вблизи федеральной автомобильной дороги Брянск – Новозыбков на юго- • восточной окраине г. Почепа.

42. Объекты историко-культурного наследия Почепского района Историко-культурное наследие Почепского района представлено большим количеством памятников архитектуры, истории, археологии, культуры, имеющими историческое и художественное значение Однако в силу ряда исторических, социальных и иных причин, объекты историко-культурного наследия Почепского района в большинстве своем находятся в неудовлетворительном состоянии.

43. По территории Почепского района проходит юго- западный широтный коридор, образованный: железнодорожной линией Москва – Калуга – Брянск – Злынка – Гомель (Беларусь) автомагистралью федерального значенияM-13 Брянск – Новозыбков – Гомель. Транспортная система 43

44. Наибольшая транспортная нагрузка приходится на автомобильный транспорт. Плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием составляет 19,2 км на 100 кв.км территории района (в среднем по области – 18,6 км/100 кв.км. ) Схематранспортной доступности 44

45. Развитие инженерной инфраструктуры Система жилищно-коммунального хозяйства Теплоснабжение В Почепском районе оборудование отоплением жилищного фонда в городской местности (77%) приближается к уровню Брянской области (84%), а в сельской местности (54%) даже превосходит уровень Брянской области (50%). Уровень обеспеченности горячим водоснабжением значительно ниже. Водоснабжение В Почепском районе удельный вес населения, которому доступно централизованное водоснабжение, находится на уровне 52 процентов, что свидетельствует о недостаточной развитости систем водоснабжения. На сегодняшний день система водоснабжения Почепского района включает в себя 297 километров водопроводных сетей. Из них около 120 км водопроводных сетей требуют замены (37%). Водоотведение На сегодняшний день централизованной канализацией на территории района обеспечены около 30% человек. Протяженность уличной канализационной сети Почепского района составляет 19,6 км, из них требуют замены – 5,8 км (30%). Связь Следует отметить, что современной цифровой связью обеспечена большая часть крупных населенных пунктов Почепского района. Однако следует создавать условия для доступа в сеть «Интернет» как жителями Почепского района, так и бизнесом.

46. Схема регламентов градостроительного освоения территории

47. МОНАСТЫРЩИНСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

48. Особенности проекта. В качестве проектных решений были предложены: «точки роста» на территории района; оптимизация сети населенных пунктов; изменение административно-территориального деления путем объединения сельских поселений для выравнивания диспропорций в их социально-экономическом развитии; Концепция оптимизации транспортной системы района. Дополнительно Компания ФОК осуществила: разработку концепции пространственного развития территории; -оформление дополнительных карт (схем) по существующей и проектной обеспеченности поселений социальными объектами, по существующей и проектной сельскохозяйственной специализации поселений. Особенности разработки проекта

49. Длительный выход из кризиса; Отсутствие приоритетов развития ; Отток населения; Старение населения; Сокращение сети населенных пунктов; Снижение экономической активности; Сокращение сельскохозяйственных угодий; Полностью дотационный бюджет района и поселений. Сценарии пространственного развития территории 2 3 1 Оптимистичный Инерционный БАЗОВЫЙ • Сочетание элементов инерционного и оптимистического сценария; • Выделение ключевых точек роста; • Развитие существующих производственных центров; • Трансформация сети населенных пунктов; • Развитие переработки с/х продукции. • Выход из кризиса 1-2 года; • Рост внебюджетных инвестиций; • Развитие животноводства; • Создание предприятий переработки с/х продукции; • Сокращение миграционного оттока; • Рост качества и уровня жизни населения; • Развитие инженерной и транспортной инфраструктуры; • Межрайонная интеграция.

50. Экономико-географическое положение • ЭГП района – периферийное. Низкий экономический, демографический, ресурсный потенциал. • Район является одним из наиболее сельскохозяйственно-освоенных районов Смоленской области. • Согласно районированию территории России по благоприятности проживания населения территория района относится к типу с благоприятными условиями. • Уровень жизни населения низкий. Заработная плата в 2 раза ниже, чем в целом по Смоленской области. Низкий уровень социальных и бытовых условий. • Характер расселения – мелкоселенный. Уровень урбанизации – менее 35%.