1 / 9

Współpraca JST w Polsce stan i potrzeby

Współpraca JST w Polsce stan i potrzeby. Andrzej Porawski Dyrektor Biura Związku Miast Polskich. Współpraca w sektorze publicznym.  Ma miejsce na konkretnym terytorium. Ma na celu: definiowanie i osiąganie wspólnych celów; rozwiązywanie problemów uznanych za wspólne;

dane
Télécharger la présentation

Współpraca JST w Polsce stan i potrzeby

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Współpraca JST w Polscestan i potrzeby Andrzej Porawski Dyrektor Biura Związku Miast Polskich

  2. Współpraca w sektorze publicznym Ma miejsce na konkretnym terytorium. • Ma na celu: • definiowanie i osiąganie wspólnych celów; • rozwiązywanie problemów uznanych za wspólne; • wspólne wykonywanie zadań.  Uczestniczą w niej różni partnerzy, czasem także spoza sektora.  Odbywa się w różnych formach prawnych.  Najczęściej ma miejsce montaż finansowy z różnych źródeł zasilania finansowego.  Znane są przykłady dobrej współpracy bez struktur formalnych, choć są one najtrudniejsze.

  3. Formy współpracy • Związki międzygminne i międzypowiatowe (celowe) • Porozumienia międzygminne i między różnymi kategoriami JST (zadaniowe) • Stowarzyszenia gmin i powiatów • Spółki prawa handlowego • Inne formy: - konsorcja, - klastry, - inne sieci współpracy dobrowolnej (umowy)

  4. Związki międzygminne i międzypowiatowe • Forma wspólnej realizacji zadania (zadań), wprowa-dzona w 1990 roku, możliwa także dla powiatów • Brak możliwości związków gminno-powiatowych • Przystosowane do wspólnej realizacji zadań z zakresu kompetencji ustawowych • Sztywne i trudne w zarządzaniu • Dziś mamy zarejestrowanych ponad 100 związków międzygminnych i dwa powiatowe • Nieliczne z nich mają charakter wielozadaniowy (pro-rozwojowy) • Górnośląski Związek Metropolitalny Silesia; Związek Celowy Gmin MG 6; Region Płocki; Region Kutnowski

  5. Porozumienia między JST • Początkowo forma realizacji zadania kilku gmin przez jedną z nich, na podstawie porozumienia; alternatywna dla związku celowego (częste na sieciach infrastruktury liniowej) • Potem rozszerzona na realizację zadań różnych JST przez inne (powierzenie zadania → ↓ ↑) • Dziś możliwe różne formy porozumień dla wspólnej realizacji uzgodnionych przedsięwzięć (umowy); • Kalisz – Ostrów; Gorzów • Brak rejestru tych form współpracy

  6. Spółki prawa handlowego • Ustawa o gospodarce komunalnej różnicuje JST pod tym względem (bezzasadnie) • Najczęściej powoływane w celu wspólnej realizacji za-dań w efektywnej, pozbawionej wad związków, formie • Są też spółki prorozwojowe (lotniska regionalne, ARAW) • Statystyka (2010): - 2058 spółek z o. o. (nowe: 159 = 93 + 66) [2009: 1933 = 1702 (41) + 231 (44)] - 373 spółki akcyjne (nowe: 30 = 8 + 22) [2009: 180 = 97 + 83]

  7. Stowarzyszenia JST • Metropolitalne (Gdańsk, Poznań, Szczecin, Zielona Góra, Koszalin, Bydgoszcz, Warszawa, Rzeszów) • Terytorialne prorozwojowe („Olza”)

  8. Inne formy współpracy • Nieformalne sieci metropolitalne (aglomeracyjne) - Gdynia (NORDA), Kielce, Olsztyn, Opole, Tarnów • Konsorcja - Bielsko-Biała • Klastry - Klaster Łódzki • Lokalne grupy działania (ustawa o wspieraniu rozwoju obszarów wiejskich; stowarzyszenia; ponad 330) • Lokalne organizacje turystyczne (ustawa o POT; stowarzyszenia; 133) • Inne – in statunascendi…

  9. Potrzeby • Związki wielozadaniowe (prorozwojowe), bardziej elastyczne i co najmniej gminno-powiatowe • „Związki” aglomeracyjne („zespoły współpracy teryto-rialnej”) [projekt prezydencki] • Struktury metropolitalne (sub-regiony/powiaty?) • była już ustawa (nowelizacja ustawy warszawskiej 2001) – Warszawski Zespół Miejski; nie podpisał prezydent RP • Spółki – ujednolicić sytuację prawną JST • Ustawa o polityce rozwoju → rozwój lokalny • Modele: włoski, niemiecki, francuski

More Related