Stjórnun verkefnisins

1. Stjórnun verkefnisins • Tilfærslunni er stjórnað sameiginlega af ríki og sveitarfélögum. • Verkefnisstjórn skipuð fulltrúum beggja aðila stýrir verkefninu, fjallar um greiningu kostnaðarþátta, samningagerð og tímasetningar vegna yfirfærslunnar. • Með verkefnisstjórn starfa fagnefndir eftir þörfum: • um þjónustu við fatlaða, • um félagslegan þátt öldrunarþjónustu, • um starfsmannamál.

2. Tekjustofnar - jöfnunaraðgerðir • Sveitarstjórnarmál fluttust frá félags- og tryggingamálaráðuneyti til samgönguráðuneytis um áramótin 2007/2008. • Tekjustofnanefnd fjallar um nauðsynlegar breytingar á lögum um tekjustofna sveitarfélaga. • Nefndin byggir á mati á þjónustuþörf og kostnaðarmati verkefnisstjórnar. • Hlutverk Jöfnunarsjóðs sveitarfélaga og jöfnunarkerfið verður endurskoðað með hliðsjón af tillögum verkefnisstjórnar og tekjustofnanefndar.

3. Aðferðafræði - samþætting • Heildstæð yfirfærsla verkefna, ekki sameiginleg fjármögnun. • Þjónustusamningar eru ekki framtíðarlausn á tilflutningi verkefna. • Undirbúningur meðal annars byggður á reynslu þeirra sveitarfélaga sem þegar annast þjónustuna. • Skörun þjónustukerfa er stuðla að togstreitu um faglega og fjárhagslega ábyrgð verði eytt. • Samráð, opin skoðanaskipti og traust eru lykill að árangri.

4. Grunnforsendur - lagabreytingar • Grunnforsendur yfirfærslunnar liggja fyrir samkvæmt viljayfirlýsingu frá 13. mars 2009 • Tilfærsla verkefna verður á grundvelli núgildandi laga um málefni fatlaðra. • Breyta þarf stjórnsýsluþætti laganna. Stefnt að afgreiðslu frumvarps þess efnis á haustþingi. • Stefnt að samþættingu löggjafar þegar reynsla er komin á framkvæmd sveitarfélaga.

5. Þjónustuþættir • Sambýli. • Áfangastaðir. • Frekari liðveisla í þjónustu- og íbúðakjörnum. • Frekari liðveisla í sjálfstæðri búsetu. • Dagþjónusta sem ekki fellur undir vinnumál. • Heimili fyrir börn. • Skammtímavistun barna. • Stuðningsfjölskyldur. • Ráðgjöf og önnur stuðningsþjónusta við fatlaða og fjölskyldur þeirra.

6. Uppbygging þjónustu • Sveitarfélög verða að endurmóta félagsþjónustu sína. • Efla stoðþjónustu, svo sem fjármálastjórn og eignaumsýslu. • Fyrir stærri sveitarfélög felur tilfærslan fyrst og fremst í sér samþættingu við þjónustu sem fyrir er. • Fyrir minni sveitarfélög getur tilfærsla þýtt að þau verði að þróa og skipuleggja samvinnu við önnur sveitarfélög. • Velja má ólík samstarfsform eftir aðstæðum einstakra sveitarfélaga.

7. Þjónustusvæði • Þjónustusvæði verða mynduð um rekstur þjónustu. • Þörf fyrir þjónustusvæði: • Sérhæfð þjónusta krefst ákveðins fjölda íbúa. • Ójöfn dreifing þjónustuþega. • Jöfnunaraðgerðir flóknar á grundvelli núverandi sveitarfélagaskipunar. • Viðmiðunarstærð þjónustusvæða 7–8 þúsund íbúar. • Þjónustusvæði mótast með frjálsu samkomulagi sveitarfélaga. • Undanþágur frá stærðarviðmiði mögulegar á grundvelli landfræðilegra aðstæðna. • Ráðuneyti getur úrskurðað um þjónustusvæði náist ekki samkomulag.