Community Engagement in Defining Project Priorities as Part of Decision Making

1. Community Engagement in Defining Project Priorities as Part of Decision Making اشراك المواطنين في تحديدأولويات المشاريع كجزءمن صناعة القرار Sana Al Naseri Dec. 13, 2012

2. Community engagement encompasses different issues and different people.  It means the direct engagement of various individuals or groups of local community in the development of a plan or the making of a decision of high significance to the community.Some think that it means wasting time, deterring or confusing the decision making and the problem-solving process by professionals and authorities عملية أشراك المواطنين تشمل قضايا مختلفة وأناس مختلفين تعني المشاركة المباشرة للأفراد أو مجموعات من المجتمعات المحلية في اعداد خطة ما أو أتخاذ قرار ما له أهمية كبيرة للمجتمع ويعتقد البعض انها تعنيمضيعة للوقت أو أرباك أو تأخير لعملية حل مشكلة ما أو أتخاذ قرار من قبل المختصين أو السلطات

3. Citizens’ Engagement ???? أشراك المواطنين ؟؟؟؟

4. نعني بالمشاركة تقاسم السلطة والنفوذ وتفويض الشعب أي قدرة الأفراد أو المجاميع في الدفاع عن اهتماماتهم ونعني بالمشاركة الأداة الرئيسة في المبادرة والتغيير والتخطيط للمشاكل على المستوى المحلي مثل تشخيص وتحليل المشاكل الحرجة والتعبير عن مخاوف المواطنين واختيار البدائل ومراقبة التنفيذ وقد تكون مكون رئيسي في عملية التخطيط. ونعني بصناعة القرار هي القرارات ذات التأثير المحلي بحيث يكون لنتائج القرارات المتخذة تأثيراً على الجمهور ، مثل القرارات ذات العلاقة باستخدام الأموال العامة (الضرائب والرسوم التي يتم استحصالها من المواطنين). توصل صورة واضحة عن حقيقة الخدمات المقدمة على أرض الواقع تعرض المساهمة المجتمعية تعزز مصداقية وشفافية الحكومة Citizens Engagement means: 1. Delegate authorities 2. Share power 3. Citizens’ capacity to address and advocate for their needs 4. Important tool for communities to : *Solve problems, express citizens fear and concerns *Initiate , change and then decide on alternatives *Monitor the implementation of projects * Participate in planning *Change policies *Participate in law reform (e.g. : taxes) 5. Covey truthful info about the reality of services, reflecting the real picture. 6. Present the community contribution 7. Emphasize transparency and credibility of LG

5. The impact of citizens on local policies is limited unless it is supported by CSOs and private sector who work hard to enhance this impact of all in decision making realizing that all components of civil society have issues and goals in common. أن تأثير مشاركة المواطنين على السياسة المحلية سيكون محدودا بدون دعم منظمات المجتمع المدني والقطاع الخاص التي تعمل سوية لتعزيز هذا التأثير في عملية صنع القرار بسبب إدراك الناس لقضاياهم واهتماماتهم وأهدافهم المشتركة

6. Who is concerned in the process of community engagement?- Citizenspositive- Stakeholdersnegative Local Government/ Decision Makers CSO Private Sector من المعني بعملية أشراك المواطن؟ - المواطنين أيجابي - أصحاب المصالح سلبي الحكومة المحلية / صناع القرار منظمات المجتمع المدني القطاع الخاص-

7. Who is concerned in the community?من المعني في المجتمع؟ Community على أتصال بالمشكلة Related to the problem يجدونها حرجة Find it critical يفهمون بأنها حرجة Understand why يقرر التغيير Decide to change

8. Approaches to engage citizens :- Get citizens know (flow of info from LG to citizens / one direction)- LG consult citizens (two directions of info)- Citizens participate in an interactive way to analyze , and then exploresuggested solutions- Negotiate with citizens and all other stakeholders to reach consensus طرق اشراك الجمهور: - الأطلاع: اطلاع الجمهور من خلال تدفق المعلومات من الحكومة المحلية الى المواطنين (معلومات بأتجاه واحد) - التشاور: الحكومة المحلية تتشاور مع المةاطنين ويتم تدفق المعلومات بأتجاهين بين الحكومة المحلية و المواطنين - المشاركة: تبادل تفاعلي ومشاركة المواطنين في التحليل والحلول المقترحة - التفاوض: مناقشة وجها لوجه والتفاوض بين كل الأطراف للوصول الى الأجماع

9. مستويات تأثير المواطنين في صناعة القرار السلطات تصنع القرار ومن ثم توفر المعلومات للافراد السلطات تتخذ القرارات بعد استشارة الافراد السلطات تتخذ القرار بعد استشارة ممثليين عن مجاميع الافراد السلطات تتخذ القرار مع ممثلي مجاميع الافراد السلطات تفوّض آخرين ليتم أستشارتهم في صناعة القرار والجمهور يصنع القرار Levels of how citizens affect decision making • Authorities make a decision and then inform citizens about it. • Authorities make a decision after consulting individuals. • Authorities make a decision after consulting representatives of groups of individuals. • Authorities make a decision with the representatives of groups of individuals . • Authorities delegate others to be consulted and then citizens makethe decision

10. عوامل مؤثرة على عملية أشراك المواطنين: الفقر عدم الشعور بالمسؤولية وقلة الوعي الأمية الخلفية الثقافية القيم الثقافية والمحلية تضارب المصالح تضارب النظم القانونية مع الأنظمة التقليدية Factors Affecting Citizens engagement: • Poverty • Lack of awareness and responsibility • Illiteracy • Educational Background • Cultural and local values • Conflict of interests • Legal systems are encountered with traditional systems

11. Community Engagement in Defining Project Priorities as part of Decision Making اشراك المواطنين في تحديدأولويات المشاريع كجزء من صناعة القرار

12. المعايير التي نعتمدها في اختيار المشروعات: الخصائص الديمغرافية: الجندر عدد السكان الهجرة درجة الخطر الذي يتهدد الحياة حجم راس المال المطلوب امكانية التحديث، الربط، التطوير تقادم الحاجات درجة التاثير في المشروعات الاخرى ذات العلاقة درجة المحرومية Criteria to prioritize projects • Demographic Characteristics:- Gender- Population- Immigration • Degree of the threat to life • The required capital • Expandability, connectivity, development • Aging needs (e.g. starting with the older building) • The degree of influence in other related projects • The degree of deprivation (based on statistics and database)

13. تمرين: سيقوم جميع المشاركين بالمشاركة في تمرين لعب الأدوار . حدد القطاعات التي ستطلق منها المشاريع. ( القطاعات الموجودة في خطة التنمية الوطنية) 2. رشح المشاريع المطلوبة في كل حي/ ناحية من نواحي القضاء 3. فاضل بين المشاريع حسب المعايير وأختر أولويات لها 4. كون قائمة المشاريع حسب الأولوية Exercise: A role play in which we will all practise the brainstorming process of addressing projects of each “supposed neighborhood” needs (sectors that do exist in the National Development Plan) and then prioritize according to the criteria explained and eventually develop a final top list of projects.

14. References: • Pbcoalision.comالمشاركة الشعبية في التخطيط وأعداد الموازنات • ExploringOpportunities for Public Officials to Work With Citizens, Non-Profits and Community-Based Organizations. Prepared by: Wallace Rogers. 3. UNEPمكتب الأمم المتحدة للبيئة/ المشاركة الجماهيرية/ مكتب تدريب تقييم التأثير البيئي 4. An-najah University(scholar.najah.edu ) آليات تفعيل الوعي والمشاركة الشعبية في التخطيط 5. National Development Plan / Republic of Iraq / Ministry of Planning(2013-2017) 6. USAID/ Egyptian Decentralization initiative EDI لامركزية أتخاذ القرار من خلال التخطيط بالمشاركة، نبيل مرقص 7. www.shbab.com دراسة تأصيلية لمفهوم المشاركة السياسية( تعريف المشاركة الأجتماعية والأقتصادية والسياسية) 8. ICMA.org Municipal Management Manual for Afghanistan 9. acpss.ahra.org/ahram/2001/1…/Youn39.HTM المشاركة الجماهيرية