蜂农专业合作社的建设与管理

蜂农系列培训教材—合作社 蜂农专业合作社的建设与管理北京市蚕业蜂业管理站

第一部分蜂农专业合作社的设立和登记

一、蜂农专业合作社设立应具备的基本条件 • 有五名以上符合法律规定的成员 • 有符合法律规定的章程 • 有符合法律规定的组织机构 • 有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所 • 有符合章程规定的成员出资

有五名以上符合法律规定的成员 具有民事行为能力的公民，以及从事与蜂农专业合作社业务直接有关的生产经营活动的蜂农、蜂业企业、事业单位或者社会团体，能够利用蜂农专业合作社提供的服务，承认并遵守蜂农专业合作社章程，履行章程规定的入社手续的，均可成为蜂农专业合作社的成员。但是，具有管理公共事务职能的单位不得加入蜂农专业合作社。

蜂农专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。蜂农专业合作社应当置备成员名册，并报登记机关。 • 蜂农专业合作社的成员中，蜂农至少应当占成员总数的百分之八十。成员总数二十人以下的，可以有一个蜂业企业、事业单位或者社会团体成员；成员总数超过二十人的，蜂业企业、事业单位和社会团体成员不得超过成员总数的百分之五。

有符合法律规定的章程 蜂农专业合作社章程应当载明下列事项： • （1）名称和住所； • （2）业务范围； • （3）成员资格及入社、退社和除名； • （4）成员的权利和义务； • （5）组织机构及其产生办法、职权、任期、议事规则；

（6）成员的出资方式、出资额； • （7）财务管理和盈余分配、亏损处理； • （8）章程修改程序； • （9）解散事由和清算办法； • （10）公告事项及发布方式； • （11）需要规定的其他事项。

有符合法律规定的组织机构 （1）合作社蜂农专业合作社由全体成员（代表）组成，是本社的最高权力机构。蜂农专业合作社成员超过一百五十人的，可以按照章程规定设立成员代表大会。成员代表大会按照章程规定可以行使成员代表大会的部分或者全部职权。（2）理事长蜂农专业合作社设理事长一名，可以设理事会。理事长为本社的法定代表人。（3）监事或监事会蜂农专业合作社可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。

有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所有符合法律、行政法规规定的名称和章程确定的住所 • 有符合章程规定的成员出资

二、蜂农专业合作社设立的方法和步骤 • 选择发起人发起人负责专业合作社成立前的策划、组织、协调、宣传及各项规章制度的制定等工作，对专业合作社能否成功创建至关重要。发起人可以是自然人，也可以是企业法人，一般为1~3人。发起人应具备以下条件：　（1）坚持党的路线、方针、政策，政治素质好，组织能力较强；（2）在本地区、本行业内有较大影响力，一般为蜂农生产经营专业大户、蜂农经纪人、技术能手、蜂业龙头企业、蜂业事业单位、行业协会、政府涉蜂部门相关负责人、村支“两委”干部及其他社会能人；（3）具有完全民事行为能力；（4）热爱蜂产品行业，愿意为蜂产品事业而工作。

调查研究，科学论证，宣传发动 • 发起人要对本地区蜂农进行专业合作的需求状况、生产现状、市场前景、竞争对手、地域环境等进行认真调查研究，确定所要组建的蜂农专业合作社的活动和经营范围。

可选择以下一项或几项作为本专业合作社的业务范围：可选择以下一项或几项作为本专业合作社的业务范围：（1）提供本专业合作社成员在生产和销售方面所需的资金；（2）对本专业合作社成员开展标准化生产进行技术指导和服务，引进新技术、新品种，举办技术培训、操作示范，开展技术交流，组织国内外经济技术合作；（3）采购和供应本专业合作社成员所需的生产资料和生活资料；

（4）收购和推销本专业合作社成员生产的产品；（4）收购和推销本专业合作社成员生产的产品；（5）从事蜂产品的运输、加工、贮藏和销售等业务；（6）对外签订合同，开展与经济部门、科研单位及其他经济组织的合作；（7）向本专业合作社成员提供有关经济、技术、人才培训和市场信息服务等。

要建立合作社，首先是要宣传发动个人或团体自愿申请加入合作社，成为合作社的成员，由于人们对合作社的认识程度不同，往往要召开一次或几次宣传动员大会。要建立合作社，首先是要宣传发动个人或团体自愿申请加入合作社，成为合作社的成员，由于人们对合作社的认识程度不同，往往要召开一次或几次宣传动员大会。

为了成功地召开宣传动员大会，一般需要做好以下几项工作：为了成功地召开宣传动员大会，一般需要做好以下几项工作： • （1）要认真调查了解蜂农生产经营和生活中的问题和困难，了解蜂农现在最需要什么；（2）要深入分析研究合作社拟定的生产经营项目的市场前景，经济效益，对蜂农有什么实惠；（3）要注意选择经济实力、市场拓展和竞争能力、带动能力强的蜂业龙头企业成为本专业合作社的骨干成员，解决蜂农最关心的产品销路问题和同等质量产品能卖较好价格的问题；

（4）要细心准备合作社知识，发展蜂农专业合作社的重要意义，怎样发展和经营管理合作社，以及各地展蜂农专业合作社的成功经验等材料；（4）要细心准备合作社知识，发展蜂农专业合作社的重要意义，怎样发展和经营管理合作社，以及各地展蜂农专业合作社的成功经验等材料；（5）要精心组织。一要选好动员大会地点，一般选择在主要经营项目的示范处；二要确保参会人数，要尽可能地将蜂农生产经营的个人、蜂业社团负责人邀请到会；三要选好主报告人，一般要有一定的知识和演讲口才，并熟悉有关情况；四要争取当地党委政府的支持，有条件的地方还可以邀请一些部门和专家学者参加。同时，还要准备一些有关的技术书籍、宣传资料等，确保宣传动员大会的成功。

起草专业合作社章程 • 蜂农专业合作社章程，是为规范蜂农专业合作社内部关系，统一开展生产经营活动的原则和办事程序而制定的规章，章程的制定是一项非常重要的工作。章程的起草由发起人负责，可参照各类示范章程，并根据本地的实际情况和本蜂业合作社的经营类型制定。发起人可以将章程初稿提前交给部分成员，请他们提出修改意见，然后再在成立大会上讨论通过。

制定经营管理制度 经营管理制度包括组织机构的设置、会议制度、工作规则、日常经营管理制度、财务会计制度等。其中主要有蜂农专业合作社成员（代表）大会工作规则，蜂农专业合作社理事会理事长、监事会执行监事职责，蜂农专业合作社财务管理办法等。这些规则和办法由发起人制定，并在第一次成员（代表）大会上交全体成员讨论通过后实施。

吸收成员入社 • 符合法定成员条件 • 可一人一股，也可以一人多股；可以现金入股也可以其他资产入股 • 股金一般分为身份股和投资股。

同时，合作社在办理蜂农入社时要注意以下几点：同时，合作社在办理蜂农入社时要注意以下几点：（1）认真审查入社申请书的内容。申请书可以使用固定格式的印刷品，也可以由蜂农直接手写；（2）规范入社股金收据。合作社在没有注册登记前，由于没有公章，只能由发起人按申请人名单造册收取股金，并由出资成员签名盖章，待合作社正式注册登记后，再使用统一的股金收据；（3）制发成员证。成员认缴出资后，合作社要统一制发成员证，确定其身份。

召开成立大会 • 成员人数和入社股金达到章程规定的数额，完成了组建的各项条件后，由发起人主持召开成立大会。成立大会也是第一次成员（代表）大会，它的成功与否十分重要，在召开之前要做好各项准备工作，确保一次成功。成立大会的准备事项主要包括：会议的时间和地点选择、会议议程安排、会议表决程序、会议有关资料、出席和列席人员、候选人情况介绍等。如有可能可以请当地的政府官员或合作社方面的专家、行业协会领导出席会议并讲话，以获得他们对专业合作社的指导和支持，增强成立大会的影响力。

召开合作社成立大会

北京金华林养蜂专业合作社成立大会时，邀请市、区相关领导为合作社揭牌北京金华林养蜂专业合作社成立大会时，邀请市、区相关领导为合作社揭牌

成立大会由大会主席团执行主席主持，主要议程有以下几项：成立大会由大会主席团执行主席主持，主要议程有以下几项：（1）宣读当地有关部门关于成立蜂农专业合作社的批复；（2）听取发起人报告本社筹备工作情况；（3）宣读选举办法，举手表决通过选举办法；（4）推选监票人、计票人、唱票人名单，发选票、投票、计票统计、宣布选举结果；

选举（5）召开理事会和监事会会议，并选举产生理事会理事长、监事会执行监事及成员。成员较少的可只选举理事长和执行监事，或选举产生社务管理委员会；（6）讨论修改和通过本社的章程；（7）讨论修改和通过本社内部各项经营管理制度（8）讨论修改和通过本社年度工作计划和其他有关事项。

在召开合作社设立大会前，可以根据实际情况需要，召开合作社成立预备会会议。召开合作社成立预备会会议，推选合作社成员（代表）大会主席团成员。先提出大会主席团成员候选人名单；通过酝酿、举手表决通过。之后大会主席团成员开会，推选理事会、监事会候选人。在召开合作社设立大会前，可以根据实际情况需要，召开合作社成立预备会会议。召开合作社成立预备会会议，推选合作社成员（代表）大会主席团成员。先提出大会主席团成员候选人名单；通过酝酿、举手表决通过。之后大会主席团成员开会，推选理事会、监事会候选人。

注册登记，取得法人资格 • 蜂农专业合作社由工商行政管理部门依照国家的法律依法进行登记，发给法人营业执照，准许其围绕成员的生产、加工、销售等项目开展经营服务活动。

蜂农专业合作社进行注册登记时，一般应向工商行政管理部门提交以下资料：蜂农专业合作社进行注册登记时，一般应向工商行政管理部门提交以下资料：（1）登记申请书；（2）全体设立人签名盖章的设立大会纪要；（3）全体设立人签名盖章的章程；（4）法人代表人、理事的任职文件及身份证明；（5）全体出资成员签名盖章的出资清单；（6）合作社住所使用证明；（7）法律、行政法规规定的其他文件。

第二部分蜂农专业合作社的管理

规范内部管理，完善内部制度，是有效保障加入蜂农专业合作社成员合法权益的现实要求，是积极促进蜂农专业合作社实现持续健康发展的关键措施。遵循合作制的基本原则和企业发展的一般规律，搞好蜂农专业合作社内部管理，必须从建立符合合作社要求的管理制度，提高人力资源管理水平，加强财务管理和审计监督工作等基本环节入手。规范内部管理，完善内部制度，是有效保障加入蜂农专业合作社成员合法权益的现实要求，是积极促进蜂农专业合作社实现持续健康发展的关键措施。遵循合作制的基本原则和企业发展的一般规律，搞好蜂农专业合作社内部管理，必须从建立符合合作社要求的管理制度，提高人力资源管理水平，加强财务管理和审计监督工作等基本环节入手。

一、蜂农专业合作社的组织管理 蜂农专业合作社作为合作社的一种形式，它具有合作社的一般特征，其内部制度设计、组织管理机构设置要符合合作社的原则和要求，一般来说，具有一定规模的专业合作社要设置成员（代表）大会、理事会、监事会、经理层。成员较少、规模较小的专业合作社可以只设理事长、执行监事。

成员（代表）大会及职责 （1）成员（代表）大会成员（代表）大会是蜂农专业合作社的基本制度，是专业合作社的权力机构，也是成员行使权力的重要渠道。蜂农专业合作社的成员大会由全体成员组成。蜂农专业合作社超过一百五十人的，可以设置成员代表大会，成员代表大会行使代表大会的职权。成员代表的比例、任期和产生办法由章程规定。召开成员（代表）大会，出席人数应当达到成员总数三分之二以上。成员（代表）大会选举或者作出决议，应当由本社成员表决权总数过半数通过；作出修改章程或者合并、分立、解散的决议应当由本社成员表决权总数的三分之二以上通过。章程对表决权数有较高规定的，从其规定。

根据章程的规定，成员（代表）大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。但有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员（代表）大会：　　①百分之三十以上的成员提议；　　②执行监事或者监事会提议；　　③章程规定的其他情形。根据章程的规定，成员（代表）大会每年至少召开一次，会议的召集由章程规定。但有下列情形之一的，应当在二十日内召开临时成员（代表）大会：　　①百分之三十以上的成员提议；　　②执行监事或者监事会提议；　　③章程规定的其他情形。

合作社成员代表大会

（2）成员（代表）大会的职责 蜂农专业合作社成员（代表）大会是蜂农专业合作社的最高权力机构和决策机构，其具体职责应由章程加以明确。

其主要职责是： ①制定或修改章程； ②选举和罢免理事长、理事、执行监事或者监事会成员； ③决定重大财产处置、对外投资、对外担保和生产经营活动中的其他重大事项； ④批准年度业务报告、盈余分配方案、亏损处理方案； ⑤对合并、分立、解散、清算作出决议； ⑥决定聘用经营管理人员和专业技术人员的数量、资格和任期； ⑦听取理事长或者理事会关于成员变动情况的报告； ⑧章程规定的其他职权。

成员（代表）大会制度 认真执行成员（代表）大会制度，是坚持蜂农专业合作社性质的根本要求，是维护蜂农专业合作社成员权益的重要措施。为了坚持并执行好蜂农专业合作社成员（代表）大会制度，使之充分发挥培育民主意识、加强民主管理、实施民主决策的应有作用，必须切实做到：

①要严格按照章程办事 如期做出安排，提前通报议题，按时召开组织年度的成员（代表）大会或临时成员（代表）大会，审议和通过有关报告与决议，以有效推动和搞好各项生产经营活动。 ②要切实规范运作程序对于出席成员（代表）大会的人数，成员（代表）大会选举或者作出修改章程和合并、分立、解散以及其他重大问题的决议应当按章程规定达到成员总数的适当比例及由本社成员表决权总数的一定比例通过。应当对所议事项的决定作会议记录，并交由出席会议的成员签名。

③要认真维护成员利益 如明确成员代表可以其所受成员书面委托的表决意见和表决权数，在大会上行使表决权等。成员（代表）大会是蜂农专业合作社的一项重要管理制度，但目前我国的蜂农专业合作社中普遍存在着这项制度不健全，有些蜂农专业合作社一年都不召开一次成员（代表）大会，一些重大事项都是蜂农专业合作社理事会理事长说了算，这与蜂农专业合作社的原则是背离的，也不符合蜂农专业合作社章程的要求，蜂农专业合作社应重点加强这项制度建设，使广大成员真正享受到应有的权利。

理事会、理事会理事长及职责 蜂农专业合作社的理事会是成员（代表）大会闭会期间，组织搞好本社生产经营和内部管理工作的议事机构。成员较多的蜂农专业合作社应当设立理事会，理事会设理事长一名，副理事长若干名。理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票制。可以设执行监事或者监事会。理事长、理事、经理和财务会计人员不得兼任监事。理事长、理事、执行监事或者监事会成员，由成员（代表）大会从本社成员中选举产生，依照本章程的规定行使职权，对成员（代表）大会负责。

蜂农专业合作社理事会的具体职责和议事规则，由本社的章程做出规定，主要职权是：蜂农专业合作社理事会的具体职责和议事规则，由本社的章程做出规定，主要职权是： • ①召集成员（代表）大会并报告本社的工作； • ②审议并提出对于修改本组织章程的意见； • ③审议并提出对于需由成员（代表）大会决定的重大财产处置、对外投资、对外担保和其他生产经营活动中重大事项的意见；

④审议并提出对于需由成员（代表）大会批准的年度业务经营报告、盈余分配方案、亏损处理方案的意见；④审议并提出对于需由成员（代表）大会批准的年度业务经营报告、盈余分配方案、亏损处理方案的意见； • ⑤审议并提出对于需由成员（代表）大会决定的合并、分立、解散的意见； • ⑥审议并提出对于需由成员（代表）大会决定的选聘经营管理人员数量、资格和任期的意见； • ⑦听取经理层的工作汇报； • ⑧行使章程规定的其他职权。

为了促使理事会有效开展工作，应当在蜂农专业合作社章程中明确其议事规则，主要内容为：为了促使理事会有效开展工作，应当在蜂农专业合作社章程中明确其议事规则，主要内容为： • ①定期举行理事会全体会议，由理事长负责召集和主持，理事长因故或临时不能召集和主持时，可委托理事会副理事长召集和主持会议； • ②由理事会理事长向成员（代表）大会报告本会工作； • ③理事会成员平等享有一票表决权，并且要遵守执行议事规则，注重加强沟通，切实相互配合，共同努力做好各项工作； • ④必须将所议事项作出的决定载明于会议记录，并交由出席会议的理事会各位理事签名；

理事会理事长 蜂农专业合作社理事会的理事长是本社法定代表人，具有履行本社章程规定的各项职责。理事会理事长的主要职权是： • ①召集并主持理事会全体会议； • ②向成员（代表）大会报告本会工作； • ③检查理事会决议的实施和落实情况； • ④根据成员（代表）大会的决定聘任经理、副经理和财务会计及有关专业技术人员； • ⑤代表本组织对外开展相关的社务工作； • ⑥行使章程规定的其他职权。

蜂农专业合作社理事会理事长不得兼任业务性质相同的其他经济组织的领导职务。理事会理事长、副理事长、理事和管理人员不得有下列行为：蜂农专业合作社理事会理事长不得兼任业务性质相同的其他经济组织的领导职务。理事会理事长、副理事长、理事和管理人员不得有下列行为： ①侵占、挪用或者私分本社资产；②违反章程规定或者未经成员（代表）大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；③接受他人与本社交易的佣金归为己有；④从事损害本社经济利益的其他活动。理事长、理事和管理人员违反前款规定所得的收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。

监事会、执行监事或监事及职责 （1）监事会蜂农专业合作社的监事会是成员（代表）大会闭会期间，在本组织内部行使社务活动日常监督检查职责的工作机构。蜂农专业合作社成员人数较多时，应当专门设立监事会。监事会由三人以上的单数组成，设执行监事1人，监事若干名，通过成员（代表）大会从本组织成员中选举产生。如果不专门设立监事会的蜂农专业合作社，则可由成员（代表）大会在本社成员中选举产生执行监事1人，兼职监事若干名。监事会对成员（代表）大会负责，其具体职责和工作规则由本社章程做出规定。

监事会的主要职权是： • ①监督检查成员（代表）大会决议的执行情况； • ②监督检查本社开展业务经营活动实绩情况； • ③监督检查维护本社成员合法权益的情况； • ④监督检查本社资产保值增值的情况； • ⑤监督检查成员（代表）大会决定聘任经营管理人员的工作情况； • ⑥行使章程规定的其他职权。

蜂农专业合作社监事会的工作规则，主要内容包括：蜂农专业合作社监事会的工作规则，主要内容包括： • ①监事会的全体会议应当定期召开，由其执行监事召集和主持； • ②本社成员（代表）大会闭会期间，监事会执行监事有权列席理事会的全体会议； • ③由监事会执行监事向成员（代表）大会报告本会的工作； • ④监事会成员平等享有一票表决权，并且要遵守执行工作规则，注重加强沟通，切实相互配合，共同努力完成各项任务； • ⑤必须将所议事项作出的决定作会议记录，并交由出席会议的监事会各位成员签名。

执行监事或监事 • 蜂农专业合作社执行监事或监事会的监事，是本组织常设监督检查机构的组成人员，应当认真履行其工作职责，切实了解和掌握本社的业务经营与经济收益等情况，及时根据所发现的问题，积极提出发展生产、改进经营、完善管理的具体意见与建议。

为了便于监事开展日常性的监督检查工作，蜂农专业合作社可制定相应的内部规章，明确有关的操作程序。比如：允许执行监事或监事调阅本组织的业务统计、财务核算报表、专门安排有关经营管理人员具体解答执行监事或监事所质询的问题；对于执行监事或监事要求必须立即纠正的问题和紧急处置的事项，本社理事会理事长或者经理应当予以受理等。为了便于监事开展日常性的监督检查工作，蜂农专业合作社可制定相应的内部规章，明确有关的操作程序。比如：允许执行监事或监事调阅本组织的业务统计、财务核算报表、专门安排有关经营管理人员具体解答执行监事或监事所质询的问题；对于执行监事或监事要求必须立即纠正的问题和紧急处置的事项，本社理事会理事长或者经理应当予以受理等。

蜂农专业合作社的 建设与管理