Актуални проблеми на регионалната политика на ЕС

1. Актуални проблеми на регионалната политика на ЕС

2. Регионална политика Повече растеж и работни места за всички региони и градове в Европа Цели: 1. Конвергенция (сближаване) 2. Регионална конкурентоспособност и заетост 3. Трансгранично и транснационално сътрудничество Финансов инструмент за реализирането на регионалните политики – 347,4 млрд. евро =36 % от бюджета на ЕС • Европейски фонд за регионално развитие (ЕФРР) • Европейски социален фонд (ЕСФ) • Кохезионен фонд (КФ)

3. Защо е необходима Eвропейска регионална политика? • ЕРП въвежда в действие солидарността между народите на Европа и засилва конкурентоспособността на ЕС в световен мащаб • ЕРП е основната политика, залегнала в идеята за създаване на европейската общност – постигане на икономическо и социално сближаване чрез намаляване на различията между регионите и чрез разпределяне на ползите от общия пазар навсякъде по територията на ЕС • Кохезионната политика сближава регионите и подкрепя инвестиции в особено важни сектори – инфраструктура, екология, човешки ресурси и модернизация; допринася за повече растеж и заетост в по-бедните държави и региони

4. Как се управлява регионалната политика? • ЕРП, нейните инструменти и програми се управляват децентрализирано от съответните национални и регионални правителства. • За периода 2007-2013 г. държавите в ЕС са подготвили своя Национална референтна рамка и Оперативни програми • Подборът на проектите се прави от националните и регионални власти, които работят съвместно с ЕК • ЕК съфинансира проектите по оперативните програми чрез фондовете от 50% до 85 % За правилното функциониране на цялата система е необходим административен капацитет и прозрачност на процедурите

5. Кой колко получава и за какво? За разлика от Кохезионния фонд, където достъп имат само определениДържави членки, от останалите фондове могат да се възползват всички бедни и изостанали региони в ЕС. Условията за това са следните: • 81,5 % от общото финансиране (283 млрд. евро) се дава на региони от цел Конвергенция, с БВП по-малко от 75% от средния за ЕС. Тя засяга около 84 региона в 17 държави членки, които имат право да ползват тези средства за подобряване на основната инфраструктура и насърчаване на бизнес инвестициите • 16 % (55 млрд.евро) се дават за регионите от цел Конкурентоспособност, където икономическият растеж е слаб заради структурни проблеми. Около 18 % от населението на ЕС живее в тези региони; включва 168 региона в 19 държави членки • Цел Сътрудничество се фокусира върху инициативи, свързани със създаването на работни места и програми във всички трансгранични зони. 2.5 % (9 млрд.евро) от финансирането се изразходва за приспособяване и модернизиране на образователните системи и системите за обучение и за други инициативи за насърчаване на заетостта.

6. Индикативно разпределение по държави членки 2007-2013 г. (текущи цени в млн.евро)

7. Как да модернизираме регионите? Чист континент - един от основните приоритети на ЕРП • насърчаване на технологии, щадящи околната среда, транспортни, енергийни и инфраструктурни проекти • 100 млрд. евро – общ размер на структурните и кохезионни фондове за околна среда, пречистване на вода, преработка на отпадъци и възстановяване на замърсени обекти, еко-иновации и еко-туризъм; 7 млрд. евро –за възобновяема енергия • 15,6 млрд. евро – научни центрове и инфраструктура • 26,5 млрд.евро – трансфер на технологии и иновативно подпомагане на фирмите; • 15 млрд.евро – информационни и комуникационни технологии; 7 % от населението на Европа живее в райони, застрашени от наводнения 9 % живеят в области, в които над 120 дни не пада дъжд

8. Хората – най-голямото богатство Европа остарява - в прогнозите до 2050 г. ще намалее със 70 млн., Азия ще се увеличи с 1,3 млрд., а Африка – с около 1 млрд. • Обучение през целия живот – инвестиции в образованието и науката, модернизация и реформи в системите за образование; • В периода 2007—2013 г. кохезионната политика ще инвестира 95 млрд. евро в хората – 76 млрд. евро чрез Европейския социален фонд (ЕСФ) и 19 млрд. евро чрез Европейския фонд за регионално развитие (ЕФРР).

9. Инструментариум Инструменти за подпомагане на страните членки и регионите с участието на ЕБР и ЕИБ: • Джасперс(JASPERS) – подпомага държавите-членки за големи проекти – транспортна и енергийна структура, енергийна ефективност, оценка на публично-частни партньорства • Джеръми (JEREMIE)– помощ за микро и средни предприятия; включват се управлението на капитали, акции, заеми и техническа помощ; осъществява връзките на регионите и държавите с европейските финансови институции • Джесика(JESSICA) – насърчава устойчивите инвестиции в градовете; свързва градовете и регионите с европейския банков и финансов сектор за повече и качествени инвестиции

10. Сътрудничество без граници 2007-2013: 423 оперативни програми и 900 главни проекта • 53 трансгранични програми по вътрешните граници на ЕС: Участие на ЕФРР: 5,6 млрд. евро • 13 транснационални програми за сътрудничество междурегионите, свързани с иновации, околна среда и превенция на риска, достъпност и устойчиво градско развитие, покриващи зони като Балтийско море, Алпийския и Средиземноморски район: Участие на ЕФРР: 1,8 млрд. евро • Международна програма за сътрудничество (INTERREG IVC) – иновации и икономика на знанието, околна среда и превенция на риска – 321 млн.евро • Програма URBACT II – 53 млн.евро • Програма INTERACT II – 34 млн.евро • Засилване на сътрудничеството с държави извън Европейския съюз

11. Как се контролират парите? Система за контрол на европейско, национално и регионално ниво • 1. Управляващ орган– гарантира съответствието на проектите с критериите за подбор и съгласието на бенефициентите с условията; коригира или възстановява средствата в ЕС при нередности; • 2. Сертифициращ орган–предоставя периодично отчети за разходите и използването на средствата на Комисията; проверява дали заявленията за плащания са точни и съответстват на националните и европейски правила; • 3. Одитиращ орган–извършва одити на системата иосъществява проверки на проектите; за всяка програма трябва да бъде посочен одитиращ орган, който носи отговорността за финансов контрол

12. В условията на криза… Основни проблеми на държавите-членки: банковия сектор, закриване на производствата, липсата на свежи пари и свиването на пазара на труда 2009 г. Европейскатакомисия приема важни предложения за изменения които опростяват оперативното управление на фондовете. Основните мерки са в: • 1. Комисията ще може по искане на държавите-членки да възстановява 100 % от заявените по тях публични разходи за проекти, финансирани по ЕСФ; • 2. Комисията установява само една категория “голям проект”- прагът на одобрение за всички области е 50 млн.евро • 3.Опростяване на правилата, свързани с проекти, генериращи приходи – автомагистрали, наем на терени и др., за да се намалят административните разходи • 4. Позволява се преразглеждането на политиките на сближаване от държавите-членки според условията на кризата • 5. Още по-голямо насърчаване на проектите по енергийна ефективност и възобновяеми източници на електроенергия • 6. По ЕФРР ще може да се подкрепя реновирането или изграждането на жилища за крайно бедни общини