Volba starostů na Slovensku

1. Volba starostů na Slovensku Zpracovali: Chovánek Ondřej Lebdušková Zuzana Tomaňa Jiří Vránková Ivana Žůrková Kristýna

2. Technický průběh volby I • volbu starostů na Slovensku upravuje zákon č. 346/1990 Zb., o voľbách do orgánov samosprávy obcí • za starostu obce (primátora) může být zvolen občan, u kterého nenastaly překážky ve výkonu volebního práva a dovršil 25 let věku • rovné, všeobecné, přímé volební právo, tajné volby • uplatněn tradiční relativní většinový systém – vítězství kandidáta s nejvyšším počtem hlasů • 1 obec je 1 volební obvod

3. Technický průběh volby II kandidáta navrhuje politická strana; nezávislý kandidát musí k žádosti o kandidaturu přiložit i petici s patřičným počtem podpisů dle velikosti obce kampaň začíná 17 dní a končí 48 hodin před volbami funkční období jsou 4 roky V případě rovnosti počtu hlasů, zániku mandátu nebo neplatnosti voleb (ústavní soud) vypisuje nové volby min. vnitra.

4. Postavení starosty, pravomoci • postavení starosty dle zákona č. 369/1990 Zb., o obecnom zriadeni • přímá volba => vyšší míra legitimity, větší pravomoci • Postavení zastupitelstva a starosti korelativní charakter Starosta • nejvyšší výkonný orgán obce • nejvyšší statutární orgán • rozhoduje ve všech věcech správy obce • zákonem stanovený orgán v majetkových vztazích obce • Odvolatelnost občanským hlasováním – vyhlašuje zastupitelstvo na základě zákonné povinnosti – petice 30 procent občanů, pravomocného odsouzení za trestný čin, hrubé neplnění fcí.,neschopnost výkonu úřadu či nepřítomnost více jak 6 měsíců (zvážení)

5. Volby 2002 Podíl poslanců zvolených do zastupitelstva za nejúspěšnější strany, volební koalice Podíl starostů zvolených za nejúspěšnější strany, koalice, nezávislé kandidáty Zdroj: http://www.statistics.sk/ Z uvedených grafů vyplývá, že zatímco při volbách do zastupitelstva obce jsou voleni většinou příslušníci politické strany (HZDS, KDH), tak při volbách starostů jsou úspěšnější nezávislí kandidáti.

6. Volby 2006 Podíl starostů zvolených za nejúspěšnější strany, koalice, nezávislí kandidáti: • přímá volba => vyšší míra legitimity, větší pravomoci Podíl poslanců zvolených do zastupitelstva: Zdroj: http://www.statistics.sk/oso_2006/slov/index.jsp?subP=v Z výsledků vyplývá, že situace je obdobná. Ve volbách starostů s převahou vítězí nezávislí kandidát. Ve volbách do zastupitelstva vítězí politická strana – SMER. [

7. Shrnutí výhod a nevýhod I • Moc v obci je rozdělená. Starosta jako nezávislý orgán je protiváhou obecnímu zastupitelstvu. • Funkce starosty je individuálním postem a stojí v tomto smyslu pod výraznější kontrolou obyvatel obce, kteří ho mohou z funkce odvolat. • Správa obce je jednodušší a pružnější. • Ustavení starosty do funkce na základě přímé demokracie, tzn. nejširší zapojení občanů do správy obce.

8. Shrnutí výhod a nevýhod II • Slabá vnitřní kontrola činnosti starosty, jehož nemůže kontrolovat ani zastupitelstvo ani hlavní kontrolor. • Rubem silného postavení starosty je jeho malá, v podstatě pouze politická, odpovědnost, což se s ohledem na jeho silné postavení a odbornou náročnost na výkon jeho funkce (mj. jako správního orgánu) nejeví jako dostatečné. • Vznik patových situací v případě, že starosta a obecní zastupitelstvo nemají vůli vzájemně spolupracovat (zastupitelstvo odmítá návrhy předložené starostou a naopak). • Výhoda přímé demokracie se ztrácí v případech, kdy v obci přetrvává nezájem o opětovnou účast voličů ve volbách. Jelikož není stanoveno kvorum pro účast ve volbách a uplatňuje se systém relativní většiny, postačí v řadě případů ke zvolení malé množství hlasů.

9. Zdroje • Rothanzl, L. (2008): Analýza možností zavedení přímé volby starostů v ČR. Ministerstvo vnitra ČR. Dostupné z: http://www.mvcr.cz/clanek/informace-o-priprave-analyzy-moznosti-zavedeni-prime-volby-starostu-v-cr-a-vyzva-k-zasilani-podnetu-a-pripominek-k-teto-problematice.aspx, ověřeno ke dni: 23.3. 2009 • Polčák, S. (2008): Přímá volba starostů aneb Jak silného chceme starostu mít? Ministerstvo vnitra ČR. Dostupné z: www.mvcr.cz/soubor/py-loha-y-4-judr-poly-k-pdf.aspx, ověřeno ke dni 23.3. 2009 • Gatciová, M. (2003): Územná samospráva, komparácia zahraničných úprav. Brno. • Tancerová, A. (2007): Starosta obce v českém obecním zřízen. Brno. Volby do orgánov samosprávy obcí. Štatistický úrad Slovenskej republiky. Dostupné z: www.statistics.sk/oso_2006/slov/index.jsp?subP=v, ověřeno ke dni 23.3. 2009 • zákon SNR č. 369/1990 Z. z., o obecnom zriadeni • zákon SNR č. 346/1990 Z. z., o voľbách do orgánov samosprávy obcí • zákon SRN č. 253/1994 Z. z., o právnom postavení a platových pomeroch starostov obcí a primatorov miest • Gatciová, M.: Územná samospráva, komparácia zahraničných úprav, Brno 2003 • Tancerová, A.: Starosta obce v českém obecním zřízen. Brno 2007 • http://www.statistics.sk/ • zákon č. 346/1990 Zb., o voľbách do orgánov samosprávy obcí