Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezés helyzete Magyarországon

1. Veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezés helyzete Magyarországon Dr. Vass Gyula tű. ezredes főosztályvezető Országos Katasztrófavédelmi Főigazgatóság

2. Az előadás tartalma • Súlyos balesetek elleni védekezésről szóló szabályozás (áttekintés) • A végrehajtás helyzete • Hol áll az EU? • Mi a helyzet nálunk? • Tájékoztató a MoLaRi rendszerről

3. Súlyos balesetek elleni védekezésről szóló szabályozás (áttekintés)

4. HATÁSOK • Levegőszennyezés • vízszennyezés • Talajszennyezés • a környezet egyéb változásai • természeti veszélyek • súlyos ipari balesetek • (egyéb) „VÉDETT ÉRINTETTEK” Emberi élet és egészség, környezet (levegő, víz, talaj, tájkép, történelmi épületek, természetvédelmi terület, épített környezet, stb.) A súlyos balesetek elleni védekezés - elhatárolás • ESZKÖZÖK • Engedélyezés (EIA, IPPC, Seveso, ATEX, Mv-i Irányelvek) • Településrendezési tervezés • Büntetőjog • Védelmi tervezés • Ipari politikák és hasonló gyakorlatok • (egyéb)

5. Jelentős jogi szabályozás módosítását eredményező ipari balesetek

6. Súlyos baleseti hatások ismertetése

7. Robbanás Lökés hullám Építmény károsodás • Személyi sérülés: • Repeszhatás - 100 Joule • Test, dobhártya, tüdő sérülés Fizikai erőhatás

8. 2000. május 13. Enschede, Hollandia 21 ember meghalt 1000 ember megsebesült 400 m - es sugarú körön belül az összes épület megsemmisült.

9. 2001. szeptember 21. Toulouse, Franciaország 29 ember meghalt (22 dolgozó) 2442 ember megsérült több, mint 500 ház lakhatatlanná vált több, mint 11 000 otthon megsérült A teljes költség 10 - 15 milliárd FF

10. Pyro-Technic Kft. Törökbálint 2004. Augusztus 05. 3 FŐ ELHUNYT 10 FŐ MEGSÉRÜLT 70 épület károsodott Közúti balesetek 8 gépkocsi károsodott

11. Tűz Hősugárzás • Személyi sérülés • Első-, másod-, harmadfokú égési sérülés Építmény károsodás Tűz hatásai

12. PALOTA KörnyezetvédelmiKft. 2004. 11. 01. 300 m2 tűzfelület ismeretlen vegyi anyagok robbanások

13. Texas City, Texas BP 15 munkavállaló halt meg A tűz hőterhelése okozta a legtöbb kárt A kár 1 milliárd dollár

14. Mérgező anyag szabadba kerülése Mérgezés Szennyezett tárgyakkal való érintkezés Közvetlen mérgezés Szennyezett élelmiszer fogyasztása Mérgezés hatásai

15. 1984. december 3. Bhopal, India • 41 t metil-izocianát kikerülése • 3598 halott • 100000 ember mérgezése • 200000 embert kitelepítése

16. 1976. július 10. Seveso, Olaszország • 2 kg dioxin kikerülése • 600 embert kitelepítése • 2000 ember dioxin mérgezése (37000 érintett) • Körülbelül 10 négyzetmérföld földterület és növényzet azonnal elszennyeződött • A helyben termesztett élelmiszer felhasználását több hónapra megtiltották és a felső talajréteget el kellett távolítani és elégetni • Állatállomány megsemmisítése(80.000 db)

17. 2005. december 11. Buncefield

18. Veszélyes anyagok szabadba kerülése Talaj szennyezés Levegő szennyezés Víz szennyezés Személyi sérülés (Ivóvíz szennyezés, bioakkumuláció!) Környezeti hatások

19. 2000. január 30. Nagybánya, Románia Ukrajna Tisza folyó Szamos folyó Magyarország Duna folyó Románia Fekete - tenger Duna folyó Jugoszlávia

20. Nagybánya - a baleset Közel 100 000 m3 magas cianid -, és nehézfém koncentrációval szennyezett víz ömlött ki egy vízgyűjtő medencéből A szennyezés elérte a Zazar és a Lapos vízfolyásokat a Szamos/Somes folyó felső vízgyűjtő területén, és azt követően a Duna folyót. A szennyezés nagyszámú növény - és állatfajt pusztított el a folyó rendszerekben. Senki sem halt meg, vagy sérült meg súlyosan A hatóságok gyors cselekvése megakadályozta a szennyeződés bejutását az ivóvízellátó hálózatba. A 6 hónapos halászati tilalom súlyosan befolyásolta az ipart és a turizmust.

21. Bevezető Uniós szabályok • Seveso I. Irányelv ~ az egyes ipari tevékenységek súlyos baleseti veszélyeiről szóló 82/501/EGK Irányelv • Seveso II. Irányelv ~ a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek veszélyeinek ellenőrzéséről szóló 96/82/EK Tanácsi Irányelv • Seveso II. Irányelv módosítása ~ 2003/105/EK Irányelv

22. Bevezető Belső jogi szabályozás • Kat. tv. ~ a katasztrófák elleni védekezés irányításáról, szervezetéről és a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 1999. évi LXXIV. törvény IV. fejezete – hatályos: 2002. január 1-től • Rendelet ~ a veszélyes anyagokkal kapcsolatos súlyos balesetek elleni védekezésről szóló 18/2006. (I. 26.) Korm. rendelet – hatályos: 2006. február 3-tól • GKM rendelet ~ a Magyar Kereskedelmi Engedélyezési Hivatal (MKEH) veszélyes ipari üzemekre vonatkozó szakhatósági hozzájárulásának kiadásával kapcsolatos eljárásairól, valamint a veszélyes tevékenységekkel összefüggő adatközlési és bejelentési kötelezettségekről szóló 128/2005. (XII. 29.) GKM rendelet – hatályos: 2006. január 1-től

23. A súlyos balesetek elleni védekezést szolgáló jogintézmények kapcsolata

24. Biztonsági jelentés 18/2006. (I. 26.) Korm. rend. 2. sz. melléklete szerint SBM cél- kitűzés Veszélyes ipari üzem környezete Veszélyes ipari üzem bemutatása Veszélyes tevékenységhez kapcsolódó infrastruktúra Veszélyes létesítményről szóló információ Legsúlyosabb baleseti események Veszélyértékelés Védekezés eszközrendszere BIR Bizonyítás - általános tev. - termékek - baleseti forrás Veszélyes tevékenységhez tartozó infrastruktúra - folyamatábra - technológiai leírás és adatok - jellemző technológiai ad - veszélyeztetett település polgármestere - üzemviteltől eltérő állapot jellemzése - megelőzési intézkedések se Veszély-azonosítás Belső védelmi terv (BVT) Bemutatás Üzem egészének bemutatása, helyszínrajza Következmény-elemzés - szervezet és személyzet - veszély-azonosítás és értékelés - üzemvezetés - változtatások kezelése - védelmi tervezés - belső audit és vezetőségi átvilágítás Veszélyhelyzet kezelési infrastruktúra Lakossági tájékoztatóösszefoglaló változata Veszélyes anyagok leltára Gyakoriság-elemzés Terület-rendezési elemek Veszélyes ipari üzem besorolása táblázat Dominó-hatás Veszélyességi övezet meghatározása Veszélyes tevékenységre vonatkozó legfőbb info. Természeti környezet Társadalmi kockázat meghatározás - tech.folyam. - reakciók - idősz. tárolás - tárolási műv. - kieg.inform. Biztonsági jelentés tartalma

25. Biztonsági irányítási rendszer és a kockázatelemzés kapcsolata • 1. szervezet és személyi állomány • 2. a súlyos balesetek kockázatának azonosítása és értékelése • 3. az üzem működtetése • 4. változásmenedzsment • 5. védelmi tervezés • 6. monitoring rendszerek • 7. audit és felülvizsgálat

26. A vizsgált üzem felépítésének, működésének jellemzői A lehetséges veszélyek azonosítása, feltárása Bekövetkezési gyakoriság számítása Következmények számítása Meghibásodási ráta Népesség-eloszlási adatok Meteorológiai adatok KOCKÁZAT MEGHATÁROZÁSA SZÁMSZERŰ KOCKÁZAT Emberi tényezők Gyulladási adatok A kockázatelemzés megvalósításának lépései

27. A súlyos ipari baleset okozati modell

28. Műszaki követelmények és a kockázatcsökkentés

29. Biztonsági jelentés 18/2006. (I. 26.) Korm. rend. 2. sz. melléklete szerint SBM cél- kitűzés Veszélyes ipari üzem környezete Veszélyes ipari üzem bemutatása Veszélyes tevékenységhez kapcsolódó infrastruktúra Veszélyes létesítményről szóló információ Legsúlyosabb baleseti események Veszélyértékelés Védekezés eszközrendszere BIR Bizonyítás - általános tev. - termékek - baleseti forrás Veszélyes tevékenységhez tartozó infrastruktúra - folyamatábra - technológiai leírás és adatok - jellemző technológiai ad - veszélyeztetett település polgármestere - üzemviteltől eltérő állapot jellemzése - megelőzési intézkedések se Veszély-azonosítás Belső védelmi terv (BVT) Bemutatás Üzem egészének bemutatása, helyszínrajza Következmény-elemzés - szervezet és személyzet - veszély-azonosítás és értékelés - üzemvezetés - változtatások kezelése - védelmi tervezés - belső audit és vezetőségi átvilágítás Veszélyhelyzet kezelési infrastruktúra Lakossági tájékoztatóösszefoglaló változata Veszélyes anyagok leltára Gyakoriság-elemzés Terület-rendezési elemek Veszélyes ipari üzem besorolása táblázat Dominó-hatás Veszélyességi övezet meghatározása Veszélyes tevékenységre vonatkozó legfőbb info. Természeti környezet Társadalmi kockázat meghatározás - tech.folyam. - reakciók - idősz. tárolás - tárolási műv. - kieg.inform. Biztonsági jelentés tartalma

30. Biztonsági irányítási rendszer és a kockázatelemzés kapcsolata • 1. szervezet és személyi állomány • 2. a súlyos balesetek kockázatának azonosítása és értékelése • 3. az üzem működtetése • 4. változásmenedzsment • 5. védelmi tervezés • 6. monitoring rendszerek • 7. audit és felülvizsgálat

31. Súlyos balesetek elleni védekezés területi és helyi feladatai • Területi és helyi feladatok: Védelmi tervezés Településrendezési tervezés Lakossági tájékoztatás A nyilvánosság biztosítása

32. Súlyos balesetek elleni védekezés területi és helyi feladatai Védelmi tervezés Belső védelmi terv Külső védelmi terv 18/2006. (I..26.) Korm. rend. 6.sz. mell. 18/2006. (I. 26.) Korm. rend. 7.sz. mell. üzemeltető veszélyeztetett település polgármestere BM OKF területi szerve

33. Belső védelmi terv Balesetek elleni védekezés és hatáscsökkentés Veszélyhelyzeti irányítás bemutatása Külső védelmi tervhez kapcsolódó feladatok Védekezési tevékenységben érintett személyek felkészítésével kapcsolatos feladatok Káros hatások elleni védekezés Káros hatások elleni védekezés Veszélyhelyzeti irányító szervezet Veszély-helyzeti irányítás és együttműk. Terv beindításért felelős szervezet riasztása Védekezési tevékenységet irányító személyek Védekezési tevékenysé-get irányító személyek Védekezésbe bevonható üzemi infrastruktúra Védekezésbe bevonható települési infrastruktúra Segítségnyújtás lehetőségei és feltételei a veszélyhelyzet elhárításához Külső szervekkel kapcsolatot tartó személyek Védekezés-hez történő külső segítségkérés Külső Védelmi Terv Üzemi dolgozók védelme Lakosság és anyagi javak védelme Irányításhoz, helyzetértékelés-hez, döntés-előkészítéshez szüks. technikai infrastr. Irányításhoz, helyzetértékelés-hez, döntés-előkészítéshez szüks. technikai infrastr. Veszélyes ipari üzemben folyó védelmi tevékenység segítése Lakosság tájékoztatása a baleset után Hatósági tájékoztatás Balesetek elleni védekezés és hatáscsökkentés Balesetek elleni védekezés irányítása Védelmi igazgatás tájékoztatása Hatóság tájékoztatása Belső és a külső védelmi terv kapcsolata

34. ÜZEMELTETŐ Súlyos ipari baleset, Rendkívüli esemény Esemény bekövetkezése, baleset, rendkívüli esemény során A súlyos ipari balesetet követő jelentések R. 9. melléklete Rendkívüli eseményről szóló tájékoztatás R. 26 § (4) Azonnali tájékoztatás (Kat. tv. 43. §) Kat. 43. §. szerint Előzetes jelentés R. 26. § (1) - baleset, esemény körülményei - veszélyes anyagok - hatásértékelés adatai - megtett intézkedések Részletes jelentés és Kiegészítő jelentés Kat. 39 § c), R. 26 § 2) Tájékoztatás (Kat 39 d) - közép, hosszú távú hatás - megelőzési intézkedések Azonnali tájékoztatás Területi igazgatóságok, MKVI, FPVI Védekezés irányítása - VB Elnöke -veszélyeztetett település polgármestere BM OKF Illetékes Hatóság További tájékoztatási kötelezettség R. 26. § (5) EU JRC MARS Azonnali és részletes jelentés Megelőzési, védekezési rendszer áttekintése Riasztás (128/2001. Kr.) Tájékoztatás R. 26 (6) Érintett Fél - polgármester - szakhatóság - technológia - berendezés - BIR - védekezési ismeretek Kapcsolattartó pont tájékoztatása Baleseti adatszolgáltatás

35. A végrehajtás helyzete • Hol áll az EU?

36. Az Európai Közösség (EK) 6 tagállammal indult 1952-ben és mára a 27 tagállamból álló Európai Unióvá vált.

37. EU-25 JELENTÉS Az EU (25) 3949 felső küszöbértékű veszélyes ipari üzemei

38. JELENTÉS 2003 -2005 EU-25 eredmények: • A felső küszöbértékű veszélyes ipari üzemek 93%-a nyújtotta be a biztonsági jelentését az adott ország hatósága részére 2005. december 31-ig. • Az üzemek 94%-a készített belső védelmi tervet. • A felső küszöbértékű üzemek 89%-a esett át felügyeleti ellenőrzésen

39. JELENTÉS EU-25 A FKÜ-ek 68.1 %-a rendelkezikkülső védelmi tervvel

40. JELENTÉS EU-25 Kb. 40 % Külső védelmi terv gyakorlat került végrehajtásra 2003-2005között

41. JELENTÉS EU-25 Lakossági tájékoztató kiadványok: 72 % (2000-2002. között 64 %)

42. JELENTÉS EU-25 Felügyeleti ellenőrzések 2005-ben: 69.4 % (2002: 66 %) Nem volt ellenőrzés2003-2005: 10.8 %

43. SÚLYOS BALESETEK2000 – 2005 KÖZÖTT Jelentett súlyos ipari balesetek száma az EU területén: Emlékezve atoulouse-i balesetre: a balesetek száma semmit nem mond a súlyosságról.

44. Felkészülés áttekintése, GHS • Seveso II I. melléklet 2. táblázatMelyik GHS osztály? • NAGYON MÉRGEZŐNagyon mérgező, 1. és 2. osztály • MÉRGEZŐNagyon mérgező, 3. osztály • OXIDÁLÓOxidáló gázok; folyadékok; Szilárd anyagok • Szerves peroxidok, A –G típus • ROBBANÓANYAGOK Robbanóanyag osztályok 1.1-1.6 • KEVÉSBÉ TŰZVESZÉLYES Tűzveszélyes gázok (gázok vagy szuperkritikus állapot) • TŰZVESZÉLYES (1), Tűzveszélyes folyadékok,1. osztály • TŰZVESZÉLYES. folyadékok (2) Tűzveszélyes folyadékok, 2. osztály • FOKOZOTTAN TŰZVESZÉLYESTűzveszélyes folyadékok, 3. osztály • Piroforosfolyadékok; Öngyulladásra képes anyagok és készítmények; • Tűzveszélyes Aeroszolok; Vízzel reagálva tűzveszélyes gázokat fejlesztő anyagok, más fizikai- kémiai veszélyek • KÖRNYEZETRE VESZÉLYESVízi környezetre veszélyes,Akut1, hosszantartó hatásI, II • EGYÉB OSZTÁLYOZÁS… Veszélyes anyagok azonosítása

45. A végrehajtás helyzete • Mi a helyzet nálunk?

46. Seveso II. Irányelv Áe. Kat. tv. Rendelet GM rendelet 2003/105/EK Irányelv (2003. dec. 31-től hatályos) Ket.(2005. nov. 1-jétől hatályos) 2006: VIII. tv. (2006. jan. 12-től hatályos) 18/2006. (I. 26.) Korm. r. (2006. febr. 3-tól hatályos) 128/2005. (XII. 29.) GKM rendelet (2006. jan. 1-jétől hatályos) A szabályozás változásai

47. Veszélyes ipari üzemek státusza

48. Felső küszöbértékű veszélyes ipari üzemek

49. Alsó küszöbértékű veszélyes ipari üzemek

50. Veszélyes ipari üzemek Magyarországonágazati bontás szerint