230 likes | 524 Vues
Solvency II: vijf voor twaalf ! DNB Seminar Ermelo, 10 december. Prof. Karel VAN HULLE Hoofd Afdeling Verzekeringen en Pensioenen, DG Markt, Europes e Commissie. Waar staan wij nu?. Kaderrichtlijn goedgekeurd door Raad en Europees Parlement
E N D
Solvency II: vijf voor twaalf!DNB SeminarErmelo, 10 december Prof. Karel VAN HULLE Hoofd Afdeling Verzekeringen en Pensioenen, DG Markt, Europese Commissie
Waar staan wij nu? • Kaderrichtlijn goedgekeurd door Raad en Europees Parlement • Uitvoeringsmaatregelen worden voorbereid door de Europese Commissie • Commissievoorstellen in Oktober 2010 • QIS 5 : Augustus – November 2010 • Goedkeuring voorstellen in Oktober 2011
Legislative Process - Lamfalussy Level 1: Framework Directive Level 2: Implementing Measures (Commission) Level 3: Convergent implementation assisted by close co-operation between national authorities Level 4: Rigorous enforcement of Community legislation by the Commission
Solvency II Timetable for 2007-2012 2012 2011 2007 2008 2009 2010 2006 Directive development (Commission) Directive adoption (Council & Parliament) Implementation (Member states) CEIOPS work on technical advice necessary for implementing measures / supervisory convergence / preparation for implementation / training & development Commission preparatory work implementing measures Adoption of implementing measures July 2007 Solvency II Directive published October 2012 Solvency II enters into force QIS 2 QIS 3 QIS 4 QIS 5
Kaderrichtlijn 14 bestaande verzekeringsrichtlijnen (verzekering, herverzekering, groepen, enz.) + Solvency II Codificering & nieuwe artikelen Herwerking & Codificering = 1 Richtlijn ‘EU Insurance sourcebook’
Waarom Solvency II? • Te weinig aandacht voor risico’s onder Solvency I • Te weinig aandacht voor kwalitatieve aspecten • Minimumharmonisering leidt tot grote verschillen tussen de lidstaten • Geen echt groepstoezicht
Solvency II – 4 doelstellingen • Verdieping van de Interne Markt • Verbetering van de bescherming van de verzekeringnemers • Versterking van de competitiviteit van de verzekeringssector • Betere regelgeving
Het nieuwe regime… • Voert risico-gevoelige kapitaalvereisten in met het oog op het aanmoedigen en belonen van een goed risico management • Legt meer verantwoordelijkheid in de handen van senior management om het bedrijf op een verantwoorde wijze te besturen • Brengt meer convergentie tot stand inzake toezicht Interne Markt
De nieuwe Europese solvabiliteitsregeling treedt in alle lidstaten in werking einde Oktober 2012!
Group supervision & cross-sectoral convergence Groups are recognised as an economic entity => supervision on a consolidated basis (diversification benefits, group risks) Pillar 1: quantitative requirements 1. Harmonised calculation of technical provisions 2. "Prudent person" approach to investments instead of current quantitative restrictions 3. Two capital requirements: the Solvency Capital Requirement (SCR) and the Minimum Capital Requirement (MCR) Pillar 2: qualitative requirements and supervision 1. Enhanced governance, internal control, risk management and own risk and solvency assessment (ORSA) 2. Strengthened supervisory review, harmonised supervisory standards and practices Pillar 3: prudential reporting and public disclosure 1. Common supervisory reporting 2. Public disclosure of the financial condition and solvency report (market discipline through transparency) Solvency II: 3 pillars and a roof
Verbeterd groepstoezicht • Niet langer meer bijkomend • Georganiseerde samenwerking en co-ordinatie tussen alle toezichthouders • Benoeming groepstoezichthouder met duidelijke rol en verantwoordelijkheden • Intern model voor de groep • ORSA en Rapport over de solvabiliteit en financiële positie van de groep
Resulaat na de onderhandelingen • Voorstel niet fundamenteel gewijzigd • Groepsondersteuning geschrapt maar met een dubbele herzieningsclausule (2014 en 2015) • Invoering van een ondermodule aandelenrisico op basis van de looptijd als lidstatenoptie • Invoering voor ondermodule aandelenrisico van een symmetrisch aanpassingsmechanisme en van een verlengde herstelperiode bij crisis ten einde procyclische effecten te vermijden
Voorbereiding van de uitvoeringsmaatregelen • Op 12 juni 2009 vraagt EC aan CEIOPS adviezen uit te werken op alle punten waarin de Kaderrichtlijn de uitwerking van uitvoeringsmaatregelen voorziet • Finaal advies moet worden verstrekt tegen einde januari 2010 • CEIOPS moet voldoende tijd voorzien voor consultatie van belanghebbenden
Taakuitvoering door CEIOPS • CEIOPS organiseert drie consultaties (maart, juli, oktober 2009) • CEIOPS levert eerste finaal advies af op 10 november 2009 • Een TF wordt opgericht voor verder onderzoek technische voorzieningen • Laatste advies door CEIOPS wordt goedgekeurd einde januari 2010
Voorbereiding van QIS 5 • Ontwerp technische specificaties met verantwoording voorgestelde calibratie door CEIOPS aan te leveren einde maart 2010 met publicatie finale tekst in juni • Publicatie spreadsheets einde juli 2010 • Start QIS 5 in augustus 2010 • Resultaten QIS 5 in april 2011
Taakuitoefening door Commissie • EC onderzoekt finaal advies van CEIOPS en ontwerpt juridische teksten • EC bespreekt ontwerpteksten met experten van lidstaten in werkgroep van EIOPC • EC bereidt IA voor met hulp van CEIOPS en van externe consultant
Timing voor de Commissie • Elke maand twee dagen vergadering met experten van lidstaten • Op. hoorzitting 4 mei 2010 inzake QIS 5 • Lijst van opties voor IA regelmatig aangepast • IA besproken door Board in juli 2010 • EC voorstellen bekendgemaakt einde oktober 2010
Enkele verduidelijkingen • Timing is heel scherp door later dan voorziene goedkeuring van Kaderrichtlijn • CEIOPS heeft gewerkt onder enorme tijdsdruk • Finale beslissing ligt bij EC met goedkeuring van lidstaten en onder waakzaam oog van het EP
Belangrijke punten • EC beslist slechts over calibratie na kennis van definitieve cijfers van QIS 5 • Deelname aan QIS 5 moet groter zijn dan aan QIS 4 • Dialoog EC, CEIOPS en verzekeraars moet en kan doorlopen tot juli 2011 • Cijfermateriaal is belangrijk • Totale impact niet uit het oog verliezen
Slotbedenkingen • Solvency II is een zeer complex project • Overgangsmaatregelen noodzakelijk • Verhoging van kapitaaleisen slechts na grondige verantwoording • Geen behoefte aan perfectionisme • Latere aanpassingen steeds mogelijk • Aandacht ook en vooral aan kwalitatieve eisen