180 likes | 284 Vues
XXX. Jubileumi OTDK Társadalomtudományi Szekció. Kanász-Nagy Máté: Az önkormányzati segélyezési rendszer lehetséges reformlehetőségei a harmonizáció tükrében. Budapest, 2011. 04. 15. Előadás felépítése. Budapest Ösztöndíj Program 2009-2010 A segélyezési rendszer – alapprobléma
E N D
XXX. Jubileumi OTDK TársadalomtudományiSzekció Kanász-Nagy Máté: Azönkormányzatisegélyezésirendszerlehetségesreformlehetőségei a harmonizációtükrében Budapest, 2011. 04. 15.
Előadás felépítése • Budapest Ösztöndíj Program 2009-2010 • A segélyezési rendszer – alapprobléma • A kiválasztott kerületek jellemzése • Kerületi rendeletek • Kerületi ellátórendszerek – a statisztika tükrében • Miért jelent problémát a széttagolt segélyezési rendszer? • Reformlehetőségek a harmonizáció aspektusából
A segélyezési rendszer problémái • Asegélyezés általános, mindenhol előforduló problémái: • Terjengős, bonyolult, ellentmondásos és homályos szabályozás • Ösztönzési, ellenösztönzési hatások • Hatásosság, hatékonyság, eredményesség • Elvi, etikai problémák: együttműködési kényszer, kötelezések • Kiskorúsítás: természetbeni ellátások • Szegénységi csapda • Adminisztráció, közigazgatási folyamatok gördülékenysége • Stb. • A „rendszer-specifikus” problémák: • Decentralizált igazgatási környezet sajátosságai és ennek következményei • A Szociális törvény „keretjellegű szabályozása” és „felülről nyitottsága” • A kerületek hatalma egyenlőtlenségek kialakulása (szabályozás, hozzáférés, finanszírozás)
A Szociális törvényben rögzített segélyezési struktúra: • Pénzbeli ellátások: • Időskorúak járadéka • Rendelkezésre állási támogatás • Rendszeres szociális segély • Lakásfenntartási támogatás • Ápolási díj • Átmeneti segély • Temetési segély • Természetben nyújtott szociális ellátások: • Köztemetés • Közgyógyellátás • Egészségügyi szolgáltatásra való jogosultság • Adósságkezelési szolgáltatás • Energiafelhasználási támogatás
A kiválasztott kerületek Forrás: KSH: adatszolgáltatás 2009
Reprezentativitás Forrás: KSH: adatszolgáltatás 2009
A kerületi rendeletek elemzése • Törvényi felhatalmazás • A rendelet célja • A rendelet hatálya • Szociális rászorultság meghatározása • Értelmező rendelkezések • Hatásköri szabályok • Eljárási rendelkezések
Átmenetisegély Forrás: KSH Kimutatások 2008
Az átmeneti segély természetbeni formájából való részesedés az összes támogatást kapó személy, támogatási eset és kiadáson belül Forrás: KSH Kimutatások 2008 és KSH: adatszolgáltatás 2009
Miért jelent problémát a segélyezési rendszerek sokfélesége? Különböző ellátórendszerek! Különböző szükségletek? Ellátások és Megélhetés Előnyök és Hátrányok
Harmonizációs lehetőségek • A forrásmegosztás reformja • A jogszabályi háttérben rejlő lehetőségek - a törvényi szint • A fővárosi rendeletalkotás lehetőségei az ellátások általános tulajdonságainak kialakításában • Néhány konkrét ellátás fővárosi szinten • Kerületeken belüli harmonizáció • A pénzbeli ellátások és szociális szolgáltatások együttes átalakítása • Kevesebb ellátási forma, komplexebb támogatások • Fővárosi saját ellátás • Egyéb fővárosi eszközök
„Budapest szociális helyzetének jobbításában közösen vállalható és vállalandó feladataink vannak”(Budapesti Szociális Charta 1997)
Köszönöm a figyelmet! Kanász-Nagy Máté 2011. 04. 15.