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通关作业无纸化

通关作业无纸化. 通关无纸化. 2012 年. 分类通关. 事后交单. 2009 年. 2002 年. 电子、纸质报关. 1995 年后. 用近 20 年时间，探索推进无纸化. 纸质报关. 1995 年前. 通关作业发展趋势. 分 类 通 关 电子、纸质双轨，差别化. 对低风险货物快速放行，对高风险货物加大监管力度 分为三种作业模式（即该管的管，该放的放）： 低风险快速放行 低风险单证审核 高风险重点审核 风险防范：

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通关作业无纸化

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Presentation Transcript

  1. 通关作业无纸化

  2. 通关无纸化 2012年 分类通关 事后交单 2009年 2002年 电子、纸质报关 1995年后 用近20年时间，探索推进无纸化 纸质报关 1995年前 通关作业发展趋势

  3. 分 类 通 关电子、纸质双轨，差别化 对低风险货物快速放行，对高风险货物加大监管力度 分为三种作业模式（即该管的管，该放的放）： 低风险快速放行 低风险单证审核 高风险重点审核 风险防范： 事前加强前置性分析 事后加强后续稽查

  4. 通关无纸化 海关以企业分类管理和风险分析为基础，按照风险等级对进出口货物实施分类，运用信息化技术改变海关验凭进出口企业递交纸质报关单及随附单证办理通关手续的做法，直接对企业联网申报的报关单及随附单证的电子数据进行无纸审核、验放处理的通关作业方式。 ——单证审核依据由“纸质单证为主”向“电子数据为主”的转变 ——是今后通行的通关作业方式，而非通关便利措施，将覆盖所有企业、所有进出口报关业务

  5. 随附单证电子化 无纸化与以往通关模式的最大区别 • 精简随附单证种类、实现电子数据传输 • 精简单证种类、统一规范格式，尽量实现格式化录入传输 • 将发票、装箱清单、提（运）单等生成电子数据 • 通关作业各环节海关实时调阅审核 • 海关作业单证无纸化 • 完善H2010综合业务管理平台 • 加快推进加工贸易手册电子化推广 • 加快税费电子支付推广和国库联网进程 • 加快证件联网核查 • 对已实现电子联网监管的证件，比对正常实施无纸化 • 加快联网核查进程，为扩大通关作业无纸化范围创造条件

  6. 深化 试点 启动 试点 总结 全面 推进 深入 通关作业无纸化将是海关通关作业的基本模式 1.形势任务的要求 2.无纸化改革时间表 3.上海关区推进情况 2012年8月1日启动 海运进出口空运进口特殊监管区域一线出境 空运出口特殊区域二线入区…… 2013全年无纸化单量力争突破500万份 海运出口通关无纸化全覆盖，其他无纸化率>30% 2015 2012 2013 2014

  7. 海关围绕通关作业无纸化所作的工作 • 系统开发 • 运维保障 • 工作机制

  8. 通关流程 低风险审核 通知企业递单 直接验放 电子口岸 企业随附单证 电子信息 红通道 签约试点企业 审核 有疑问 报关单预录入、无纸申报 布控查验货物 专 业 审 单 高风险 风险分析 海关关员 人工审核 审核 无误 低风险快放 计算机 自动放行 放行信息 监管证件 物流数据 口岸部门、监管场所 海关

  9. 计算机自动验放 低风险、未知风险 无证无税 涉证联网比对正常 不符合自动验放条件 高风险 空运进口报关单 低风险快速放行 自动验放 税电子支付且已打印 空运出口报关单 人工审核

  10. 企业参与的工作 必选项：1、电子口岸网上签订三方协议 2、EDI客户端升级 3、选择“通关无纸化”方式向海关申报 4、接收回执获知通关状态 可选项：如不具备单证暂存资格，报关单申报同 时上传电子随附单据

  11. 网上签约 网址：www.chinaport.gov.cn 企业法人卡登录 代理报关的，申报单位、经营单位2家都须签约

  12. 同一家企业可以与多个关区进行签约 关区列表中显示的是报关单申报口岸对应的直属海关，不是货物进出境的口岸海关

  13. 海关审批同意（电子口岸） 企业可在网页上查询状态为“签约海关审批”，并注明“生效日期”

  14. 签约企业要求：B类以上 经营单位、报关企业均可 签约企业数量（截至3月21日） 50334家 实现上海关区B类以上企业全签约 鼓励签约企业将符合条件的报关单都纳入通关无纸化模式

  15. 企业参与的工作 必选项：1、电子口岸网上签订三方协议 2、EDI客户端升级 3、选择“通关无纸化”方式向海关申报 4、接收回执获知通关状态 可选项：如不具备单证暂存资格，报关单申报同 时上传电子随附单据

  16. EDI客户端升级 网址：http://shdatacenter.eport.sh.cn公告栏或报关申报系统客户端公告栏。 已有EDI客户端的升级：企业在预录入客户端通过“用户帐号注册”获取“通关无纸化” 权限（办事指南③） 无EDI客户端的企业：申请开通（办事指南④） 如操作过程中遇到问题，可致电上海电子口岸热线：021-962116。

  17. 企业参与的工作 必选项：1、电子口岸网上签订三方协议 2、EDI客户端升级 3、选择“通关无纸化”方式向海关申报 4、接收回执获知通关状态 可选项：如不具备单证暂存资格，报关单申报同 时上传电子随附单据

  18. 选择“通关无纸化” 申报

  19. 预录入并上传随附单证

  20. 随附单证电子数据 PDF文件：每页<250K 单个文件最大20M，即最多80页 清晰度要求：分辨率>300dpi 代理报关：目前：委托书PDF 以后：电子委托书系统 只要PDF格式，除扫描件外，也可通过软件将word、txt、excel、照片等格式转化为PDF

  21. PDF文件的内外网展示 EDI客户端 H2000

  22. 企业参与的工作 必选项：1、电子口岸网上签订三方协议 2、EDI客户端升级 3、选择“通关无纸化”方式向海关申报 4、接收回执获知通关状态 可选项：如不具备单证暂存资格，报关单申报同 时上传电子随附单据

  23. 在公司即可得知通关状态 接受海关电子回执 通关无纸化审结：海关已接受申报 报关单放行：海关放行货物，企业可打印《查验/放行通知书》 接单交单或转现场交单：转有纸作业 通关无纸化查验通知：货物需查验，企业可打印《查验通知书》 准予进卡：普货出口货物准予进海关卡口，可打印《准予进卡口通知书》

  24. 进口、快件出口的回执 报关单放行 接单交单或 转现场交单 通关无纸化审结 查验通知

  25. 普货出口回执 报关单放行 准予进卡 通关无纸化审结 查验通知 货物运抵 接单交单或 转现场交单

  26. 客户端回执 放行 转有纸 查验后放行

  27. 查验/放行通知书

  28. 查验通知书

  29. 普货出口准予进卡通知书

  30. 无纸化带来的变化 对企业： • 1.报关更便捷——不必递交纸质报关单及随附单证 • 2.提货更方便——不盖放行章，进口应税报关单和查验正常的报关单系统自动放行，直接提货，节省人力与时间 • 3.打印装订纸面单证变为生成电子单证并上传 • 对海关： • 1.共享电子数据，共同分析风险——重点更突出，监管更严密 • 2.电子数据存档——调阅更加方便、存档成本更低

  31. 上海海关8月1日首单工作流 全程自动化 申报 08：41：27 放行 08：41：38 仅11秒

  32. 西门子有纸无纸对比 浦东机场海关首家试点企业 进口无纸较有纸提速了1天

  33. 试点业务范围 • 普货进出口，快件进出口、综合保税区一线出境和二线入区 • 涉许可证件(不包括通关单)的进出口货物不适用 • 涉税费的进出口货物可适用，但税单打印后才放行 • 监管方式（15种）：一般贸易（0110）、来料加工（0214）、进料对口（0615）、进料非对口（0715）、低值辅料（0815）、保税仓库货物（1233）、合资合作设备（2025）、外资设备物品（2225）、区内来料加工（5014）、区内进料加工货物（5015）、区内物流货物（5034）和保税区仓储转口（1234） 、来料深加工（0225） 、 进料深加工（0625） 、料件进出区（5000）

  34. 操作贴士 1、货物放行手续如何办理？ 企业收到放行或准予进卡回执后，打印出《通知书》加盖经营单位或申报单位印章，到监管场所办理货物提取/出运手续。 ——监管场所收到或查到海关放行的，即可办理装运、交付 ——监管场所查不到海关放行信息的，企业需办理放行确认手续

  35. 操作贴士 2、收到“转有纸”回执通知后该怎么办？ 部分通关无纸化报关单经海关审核后，认为需要转为普通有纸方式审核纸面单证，就会向企业发出转有纸通知（接单交单）。此时，企业无需再重新申报报关单，只需准备好相关的纸质报关单证，像有纸报关一样，到现场办理接单手续即可。

  36. 操作贴士 3、货物遇查验如何办理？ （1）企业收到查验回执，打印出《查验通知书》 （2）企业备齐纸质随附单证、《查验通知书》，直接到查验部门办理查验手续 ——查验正常，查验完成后，海关输入查验结果后计算机放行，企业无须再办理放行手续 ——查验不正常，按现有规定办理

  37. 操作贴士 • 4、报关单遇删改如何办理？ • 放行前 • 海关发现，转有纸 • 企业发现，向海关主动提出转有纸 • 海关完成删改单作业 • 放行后 • 1.企业备齐报关单及随附单证全套纸质单证交给海关 • 2.海关删改单 • 3.全套档案理单归档

  38. 操作贴士 5、拼单可以无纸化吗？ 可以。有纸拼无纸也可以。

  39. 操作贴士 6、企业一直收不到回执怎么办？ 为保证参与改革试点企业的通关顺畅，浦东机场海关各业务科室都指定专人负责解答各类疑问，且报关大厅都设置专窗。 海关作业都正常，企业还是收不到回执可能是计算机故障，可联系上海电子口岸热线962116-2-2

  40. 操作贴士 7、企业上传了随附单证PDF，但还是被退单是怎么回事，企业该怎么办？ 计算机网络系统原因，请企业重新发送数据。

  41. 操作贴士 8、报关企业要面对广大企业，怎么知道哪些企业的货物可无纸化？ 海关将会定期向EDI平台提供最新的签约企业名单，企业可在EDI客户端上直接下载。

  42. 操作贴士 9、随附单据上传变慢怎么办？ （1）因为随附单据检索系统使用的是浏览器上传方式，上传的PDF多了，浏览器增加了大量缓存文件，就会变慢。所以，只需要定期进行浏览器的缓存清理，就可以解决这个问题。 （2）用专线或提高网络带宽

  43. 操作贴士 10、企业如何获知通关无纸化的最新政策？ （1）浦东机场海关的公告栏、大屏幕、通关无纸化专窗、宣讲会等 （2）EDI客户端上的系统调整、业务范围扩大的公告 （3）新浪微博关注“浦江海关出口通关”

  44. 对报关企业参与通关作业无纸化改革的几点建议对报关企业参与通关作业无纸化改革的几点建议 充分认识通关作业无纸化改革带来的报关格局变化 积极参与通关作业无纸化改革 提升企业的信息化运用水平，规范申报数据质量，提高通关效率

  45. 风险分析 依据企业及 商品风险分析 • 关注分类等级 • 及时提出升级 • 申请 低风险 未知风险 高风险

  46. 增强布控查验的指向性

  47. 综合防控执法风险 事后抽核 批量复审 统计复核 通关现场 审单部门 统计部门 发现问题 风险管理部门 • 规范申报 • 减少申报差错 • 预归类、预审价、原产地预确定

  48. 改革推进情况： 签约企业数：28338家 无纸化单量：截止3月25日，今年上海海关(2200)72.8万 （进口：14万，出口：58.8万） 浦东机场海关14.2票，占上海总量的19.5%

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