Download
1 / 28
280 likes | 519 Vues
מדינת ישראל משרד החינוך השרות הפסיכולוגי ייעוצי אגף פסיכולוגיה. מתווה השרות הפסיכולוגי חינוכי. מסל שירותים למתווה. חוזר מנכ"ל תשע/8 (א). חוה פרידמן מנהלת אגף פסיכולוגיה.
E N D
מדינת ישראל משרד החינוך השרות הפסיכולוגי ייעוצי אגף פסיכולוגיה מתווה השרות הפסיכולוגי חינוכי מסל שירותים למתווה חוזר מנכ"ל תשע/8 (א) חוה פרידמן מנהלת אגף פסיכולוגיה
"לנקיטת צעדים המאפשרים שינוי מערכתי... צריך שיהיה חזון ברור, סובלנות לתוהו ובוהו, נכונות לעבודה עם קבוצות מגוונת ואמצעים לבצע את המעבר מחזון ליישום". Nisbet, Jorgensen & Powers 1943
מחקר מכון ברוקדיילמיפוי דרכי הפעולה של בתי הספר היסודיים וחטיבות הביניים לקידום התלמידים המתקשיםמרים כהן-נבות ודליה בן-רבי • "תלמידים מתקשים" : • רמת ההישגים הלימודיים נמוכה מהמצופה לשכבת כיתתם (על פי נורמות למידה המקובלות במערכת החינוך הישראלית) • מפגינים בעיות התנהגות (לרבות בתחום של ביקור סדיר) מעבר למצופה, אשר פוגעות בתפקודם הלימודי כולל מקבלי סל שילוב, לא כולל כיתות של החינוך המיוחד • מדגם המחנכים: • באותם בתי ספר • לפי שכבות כיתה • 455 משיבים (80% היענות) - סקר טלפוני מדגם בתי הספר: שלב חינוך (יסודי/חט"ב) מגזר (ממלכתי/ממ"ד/ערבי) רמה סוציו-אקונומית (עפ"י מדד טיפוח) 345 מנהלים (96% היענות) – מילוי עצמי בנוכחות מראיין
אחוז בתי ספר וכיתות שבהם יותר מ-25% מהתלמידים הם מתקשים לפי שלב חינוך רמת כיתה רמת כיתה רמת בי"ס רמת בי"ס
נתוני האגף לחינוך מיוחד (אתר משרד החינוך):
מבטים עלילדים בסיכון בישראל • אלימות מספר התיקים שנפתחו לקטינים במשטרת ישראל: ב – 2000 מספר הקטינים החשודים בעבירות 10,371 ב - 2008 15,430 • פגיעות מיניות עליה דומה הן בפניה לטיפול באל"י (שנתון ילדים בישראל 2009 ), והן בפנייה לשפ"י להיוועצות על פגיעות מיניות בין ילדים – בעיקר בגיל בית ספר יסודי • אובדנות ( נתוני מרכז המחקר והמידע של הכנסת): התאבדות היא סיבת המוות ה – II בקרב נערים ו – III בקרב נערות בישראל. בקרב שכבת י' במחקר של הראל : 2004 17% מהתלמידים במגזר היהודי ו – 20% במגזר הערבי חשבו ברצינות להתאבד... 31% מהיהודים , 38% מהערבים העידו שאינם יכולים לדבר עם אף אחד מהוריהם על מצוקותיהם.
מהי הפרדיגמה המקצועית לשרות פסיכולוגי מיטביbest practices • עליה מתמדת בזיהוי של פגיעות חברתית וחינוכית • פער נתון ומתמיד בין צרכים למענים
חלוקת זמן עבודת פסיכולוג מצוי מול רצוי (סקר שפ"י 2006)
הנחות העבודה • הקצאת שירות פסיכולוגי בתנאי חסר - כיסוי מלא של צרכים הוא אוטופיה • שונות ארצית • שירות אקונומי כלכלית • ניתוב שירות על בסיס יעילות ההתערבויות • תכנון אסטרטגי - מבט קצר טווח וארוך טווח
שינוי משקלות • עבודה מערכתית כבסיס וכעוגן מרכזי • שינוי אוריינטציה מאבחונים להתערבויות מבוססות נתונים ומקדמות • הנחת משקל ראוי על שירות פסיכולוגי בחינוך הרגיל • משקל על מניעה
האתגר • עיצוב שירות פסיכולוגי לנוכח מציאות לאומית - כלכלית – חברתית חדשה • הזדמנות להרחבת שירות ומיצוב שונה של השירות הפסיכולוגי-חינוכי • הזדמנות להתמקצעות רבה יותר • הקפדה אתית
איך עושים זאת? • עבודה בשותפות של מנהל מח' החינוך ומנהל השפ"ח • מיפוי צרכים עירוני/ רשותי/ קהילתי • מיפוי צרכי מסגרות החינוך • תכנון בדגש עבודה מערכתית תחילה • שיקולי דעת הנוגעים לצוות השירות הפסיכולוגי וכשירותו • שינויים בדגשים של השפ"ח בעבודה השוטפת • 10%חופש תנועה על בסיס צרכים מקומיים רלוונטי לאותה שנה
המישור המערכתי • שותפות בתכנון ובגיבוש של מדיניות חינוכית ברמת הרשות המקומית • הערכה מערכתית דינמית של מאפייני המסגרת החינוכית וצרכיה • התערבות מערכתית באמצעות היוועצות (קונסולטציה) ועבודה משותפת (קולבורציה) עם צוותי חינוך ועם צוותים רב-מקצועיים.
המישור הפרטני • התערבות פסיכולוגית: הערכה פסיכולוגית ו/או פסיכותרפיה • החלטה לגבי הזהות של מקבל ההתערבות ואופי ההתערבות הפסיכולוגית המבוססת על צורכי הילד, על עמדת ההורים, על צורכי המסגרת החינוכית ועל מרחב היחסים שביניהם • שיקול דעת מקצועית של הפסיכולוג, בתיאום עם מנהל המסגרת החינוכית שהוא משרת, על פי מדיניות השפ"ח ותכנית העבודה השנתית. • פסיכותרפיה מיועדת לילדים, להורים ולמשפחות וכוללת טיפולים פרטניים ו/או קבוצתיים, קצרי מועד או ארוכי טווח, על פי גישות מגוונות המקובלות מבחינה מקצועית ומבוססות נתונים
הערכה פסיכולוגית • הערכה של צרכים התפתחותיים והיבטים תפקודיים של ילדים, המתבצעת כהערכה דינמית • מאפשרת ניטור ובקרה של התהליך לכל אורכו עם גמישות בהתאמת דרכי ההתערבות • מענה מותאם גיל, התפתחות ותרבות. • הערכות פסיכולוגיות פרטניות לילדים תבוצענה בהתאם להנחיות של אגף פסיכולוגיה בשפ"י.
מפתח הקצאת התקנים לשפ"חים על ידי שפ"י (2003,2010) • תקן אחד ל-500 תלמידים בגיל הגן (3–6) וכיתות א' • תקן אחד ל-1,000 תלמידים בכיתות ב'-י"ב • תקן אחד ל-300 תלמידים בחינוך המיוחד (בתי ספר לחינוך מיוחד, כיתות חינוך מיוחד במסגרות חינוך רגילות, גני ילדים של החינוך המיוחד ותלמידים זכאי שילוב הלומדים בחינוך הרגיל בבתי ספר ובגני ילדים).
הקצאת משאבים • המפתח להקצאת תקנים מאפשר עבודה פסיכולוגית מיטבית על בסיס השקלול של כמה ממדים: • יחס סביר בין צורכי האוכלוסייה לבין המשאבים הציבוריים • הבחנה בין צורכי החינוך הרגיל לצורכי החינוך המיוחד • צרכים התפתחותיים שונים ברצף הגיל • צרכים משתנים בהתאם לאזור (אזור סיכון ביטחוני, אזור מצוקה וכו'). • ידוע כי קיים פער בין הגדרת התקן לבין צורכי השדה. כל הקצאה חדשה של תקנים תשאף לתיקוני פערים במידת האפשר. • בשלב זה ישמש מפתח התקינה המובא להלן כמפתח עבודה מומלץ בכפיפות למגבלות התקציב • בסמכותו ובאחריותו של הפסיכולוג הראשי ו/או המחוזי להפעיל שיקול דעת בעת הקצאת התקנים ולתת עדיפות זמנית לאוכלוסיות ולקהילות בסיכון או במשבר
איך מיישמים? ברמה בית ספרית מיפוי צרכים על ידי פסיכולוג בשיתוף מנהל המסגרת החינוכית גיבוש תוכנית למסגרת החינוכית הגשת התוכנית לאישור מנהל השפ"ח • ברמה ישובית מיפוי צרכים ישובי מיפוי המסגרת החינוכית בשיתוף מנהל מחלקת / אגף החינוך גיבוש תכנית עבודה לפי רמת והקצאת פסיכולוגים ומסגרת שעות למסגרות הגשת התוכנית לאישור פסיכולוג מחוזי במקרים של חילוקי דעות יכריע הפסיכולוג המחוזי
מיפוי הצרכים מיפוי הצרכים יכלול התייחסות למכלול הרכיבים המפורטים להלן: • מאפייני הרשות:סוג הרשות (עירייה, מועצה מקומית, מועצה אזורית), גודלן וסוגן של המסגרות החינוכיות ונגישות שירותי בריאות הנפש בקהילה • מאפייני האוכלוסיות: חינוך רגיל, חינוך מיוחד (סוגי מסגרות, סוגי לקויות ושילוב), אוכלוסיות הגירה, אוכלוסיות בסיכון או במשבר • מאפייני המערך החינוכי: מאפייני מסגרות החינוך וקיומם של משאבים מקצועיים זמינים נוספים • מאפייני השפ"ח: מצב התקינה של השפ"ח (אחוז הכיסוי), תקציבים נוספים, אפיוני אוכלוסיית הפסיכולוגים (מעמד מקצועי, ותק ועוד), שפ"ח המוכר להתמחות בפסיכולוגיה חינוכית.
עקרונות הפעלה למנהל השפ"ח • הקצאה של כ-20% מסך שעות התקן הכלליות של השפ"ח לצורך ניהול השפ"ח, ישיבות צוות, הדרכה והתמקצעות, הכשרת המתמחים, פעולות ייחודיות ברמה יישובית/קהילתית ופעולות מינהל . • הקצאה של יומיים בשנה בגין כל תקן למשימות שפ"י מחוזיות ו/או ארציות, שיוכרו כימי עבודה לכל דבר. • הקצאה של כ-10% מסך שעות התקן לצורך פעולות ייחודיות או להרחבה זמנית של פעולות שוטפות בשירות האוכלוסייה • הקצאת מתן השירותים הפסיכולוגיים למסגרות חינוך לפי תכנית העבודה על בסיס רמות השירות. עיקרון זה חל על מסגרות בחינוך הרגיל ובחינוך המיוחד.
רמות השירות – רמה א • פעולות • עבודה על הרצף של מניעה-התערבות: קונסולטציה, הדרכה וליווי למסגרת החינוכית לצוותי החינוך והשתתפות בצוותים רב-מקצועיים • השתתפות בוועדות על פי חוק • מתן הערכות פסיכולוגיות * • התערבות פסיכולוגית טיפולית * • מתן ייעוץ וטיפול להורים • התערבות בחירום. • עקרונות • נוכחות סדירה של פסיכולוג במסגרת החינוכית • קיומו של רצף המחייב שילוב של המישור המערכתי והמישור הפרטני, תוך מתן קדימות למישור המערכתי. • ייעוד השירות למערכת החינוכית כולה: לצוותים, לתלמידים ולהורים. * לילדים בסיכון ולילדים עם צרכים מיוחדים
רמות השירות – רמה ב • עקרונות • נוכחות פסיכולוגית חלקית וייעודית במסגרת החינוכית • קיומו של רצף המחייב שילוב של הרובד המערכתי והפרטני, תוך מתן קדימות למישור המערכתי. • פעולות • מתן ייעוץ למנהל המסגרת החינוכית ולצוות החינוכי, על פי פנייה - לפחות 3 מפגשי עבודה בשנה בין מנהל המסגרת החינוכית לבין הפסיכולוג • השתתפות בוועדות השמה • השתתפות בוועדות שילוב בגיל הרך • ייעוץ פסיכולוגי ראשוני למסגרות החינוך באירועי סיכון חמורים • התערבות במצבי לחץ ומשבר-חירום.
רמות השירות – רמה ג • עיקרון • מתן שירות פסיכולוגי ייעודי • פעולות • התערבות במצבי לחץ ומשבר-חירום • השתתפות בוועדות השמה
הפעלת שירותים במצבי לחץ/משבר/חירום • השפ"ח שותף להיערכות החירום היישובית והחינוכית בכל רמות המניעה ברמת המסגרת החינוכית וברמת היישוב, ולעתים ברמה המחוזית ואף הארצית. • הפניית משאבי השפ"ח לפי הצורך מתכנית העבודה הקבועה לעתים עלולות להידחות משימות שגרה בהתאם לסוג אירועי החירום והצרכים שיתעוררו בעקבותיהם. • במצבי משבר מיוחדים ייתכן מתן סיוע פסיכולוגי ליישוב אחר, על בסיס תאום בין מנהלי מחלקות/אגפי חינוך, בידיעת הפסיכולוג המחוזי ועל פי הוראות חוזר המנכ"ל של השלטון המקומי מס' 373 מחודש מאי 2000.
הרחבת השירותים הפסיכולוגיים במימון נוסף • השפ"ח עשוי להרחיב ולהעמיק את השירותים הניתנים במסגרתו במימון ייעודי, לנוכח תכניות/יזמות מעבר לעבודת השפ"ח הסטנדרטית או לאור צרכים נוספים. • שירותים אלה ייכללו בתכנית העבודה של השפ"ח. • במקרים של ספק יש לפנות לפסיכולוג המחוזי לקבלת אישורו. • השפ"ח ישאף לתת שירות זה באמצעות ניצול כוח אדם הקיים בו. • תישמר הפרדה ברורה של שעות העבודה. • עבודה זו כפופה לכללי האתיקה והיא כפופה מקצועית לפיקוח שפ"י. • אופן ההפעלה, התעריפים ודרכי התשלום יתואמו בין מנהל השפ"ח לבין בעלי התפקידים ברשות המקומית . התשלום לפסיכולוג יתבצע באמצעות הרשות המקומית או באמצעות עמותה ציבורית באישור הרשות המקומית. כלל זה חל על שירות במימון ציבורי ועל שירות במימון הורים
שירות פסיכולוגי-חינוכי מורחב במימון ציבורי זהו שירות במימון ממסדי או ציבורי כדוגמת רשות מקומית / גופים ציבוריים / תכניות לאומיות / פרויקטים של שפ"י / המגזר השלישי. להלן סוגי השירות הנכללים בשירות הפסיכולוגי המורחב במימון ציבורי: הרחבת אוכלוסיות • שירות פסיכולוגי למסגרות חינוכיות בגיל הרך – מתחת לגיל חובה • שירות פסיכולוגי לבתי ספר תיכוניים • שירות פסיכולוגי למופנים על ידי השירותים החברתיים (רווחה) או על ידי גורמים אחרים ברשות המקומית העמקת שירות קיים • הערכות והתערבויות פסיכולוגיות לילדים, ובכללם ילדים בעלי צרכים מיוחדים וילדים בסיכון • פיתוח ויישום של תכניות התערבות • כל שירות נוסף החורג מהמכסות שהוגדרו במסמך זה.
שירות פסיכולוגי משלים במימון הורים לא יינתן שירות פרטני במימון הורים לילדים בעלי צרכים מיוחדים ו/או לילדים בסיכון גבוה. להלן השירותים היכולים להינתן במסגרת שירות פסיכולוגי משלים ביזמת ההורים ובמימונם: • הערכות פסיכולוגיות בשכבות הגיל שאינן מקבלות שירות פסיכולוגי-חינוכי במסגרות החינוכיות (לא כולל ילדים בעלי צרכים מיוחדים וילדים בסיכון גבוה) • הערכות פסיכולוגיות לצורך הדלגה • הערכות פסיכולוגיות לצורך שיבוץ למסגרות ילדים מחוננים או מוכשרים • הערכות פסיכולוגיות לצורך התאמות בדרכי ההיבחנות לתלמידים לקויי למידה בבתי ספר על-יסודיים. • התערבויות טיפוליות • סדנאות • הרצאות.
הטמעת המתווה לקראת פתיחת שנת הלימודים תשע"א • עבודה עם צוות השפ"ח על הכרת המתווה ויישומו • הטמעת מתווה עם מקבלי שירות: מנהלי בתי ספר, מנהלות גני ילדים. • הטמעת המתווה עם גורמים מקצועיים ברשות: פיקוח כולל בתי ספר וגיל רך, פיקוח חנ"מ...
