Foglalkoztatást, a munkahelymegőrzést elősegítő központi programok és források

1. Foglalkoztatást, a munkahelymegőrzést elősegítő központi programok és források Dr. SZÉKELY JUDIT szakállamtitkár Szociális és Munkaügyi Minisztérium Göd, 2009. február 23.

2. A munkaerőpiac főbb mutatói és jellemzői • Alacsony foglalkoztatási ráta (57,3%) • Magas szintű inaktivitás (2,6 millió) • Európai átlag körüli munkanélküliség (7%-8%) • Szerkezeti feszültségek - Kereslet-kínálat iskolai végzettség szerinti nagyfokú eltérése - Tartós munkaerőhiány v.s. munkaerő-felesleg - Jelentős területi különbségek - Munkaerő alacsony mobilitása • Duális szerkezetű gazdaság (multik – hazai vállalatok)

3. Világgazdasági környezet és kihívások • Folyamatos gazdasági szerkezetváltás • Erősödő globalizációs folyamatok • Alkalmazkodóképességi verseny a munkaerőpiacon • Rugalmasság és biztonság egyensúlyának megteremtése • Szociális partnerek növekvő szerepe • A világgazdaságban történő negatív változások

7. Foglalkoztatási helyzet 2009 elején • Világgazdasági válság foglalkoztatási hatásai érzékelhetők 2008 végén • A nyilvántartott álláskeresők közé 20 ezerrel többen léptek be az év utolsó két hónapjában, mint egy évvel korábban • A regisztrált álláskereső állomány 32 ezres növekedést jelez az év végén az előző évi szinthez képest (477,4 ezer) • A pályakezdő álláskeresők száma nem változott • A foglalkoztatási ráta (57,1%) 0,2 százalékponttal csökkent • Munkanélküliségi ráta (7,8%) 0,3 százalékpontos növekedést jelez • 2008 egészét tekintve az 1-11. havi átlag alapján a foglalkoztatot-tak számának 1% körüli mérséklődése várható

8. Foglalkoztatás csökkent Szakmunkásképző (-60,5 ezer) Szakközépiskola (-9,1 ezer) 8 ált. és kevesebb (-8,9 ezer) Foglalkoztatás nőtt Főiskola (+31,9 ezer) Egyetem (+29,6 ezer) Szerkezeti változások a foglalkoztatásban A foglalkoztatottak számának változása 2007 és 2008 harmadik negyedéve között

9. Trendváltás a csoportos leépítésekben • Fordulópont a csoportos létszámleépítések csökkenő trendjében (2008. utolsó két negyedévében 20%-os ill. 86%-os növekedés) • Nagyfokú területi differenciálódás (Közép-, és Nyugat-Dunántúl gyors ütemű növekedés, de csökkenő trend maradt Észak-Magyarországon és a központi régióban) • Bejelentések 2/3-a a feldolgozóipari munkahelyek megszűnését érinti és a növekedés üteme is ebben az ágban a legnagyobb (+4,7 ezer fő) • Elbocsátás okainak jelentős megváltozása (döntő a külföldi kereslet visszaesése (47%), ami a Közép-Dunántúlon 70%-ot tesz ki) • Egyéb okok: belföld kereslet csökkenés (16%), likviditási gondok (10%)

12. Foglalkoztatáspolitikai prioritások • A foglalkoztatás bővítése, a foglalkoztatási szint növelése • A foglalkoztathatóság és alkalmazkodóképesség javítása • A helyi szereplőkkel való kapcsolat erősítése, a munkáltatói együttműködés javítása • Munkahelymegőrzés és válságkezelés • „Út a munkához” kormányzati program végrehajtása

13. Válságkezelő és gazdaságélénkítő csomag 1. Pénz • Új Magyarország Fejlesztési Terv átcsoportosítása • Új a válság hatásait csökkentő konstrukciók, támogatások 2. Munkahely-megtartás • Térségi válságkezelő alap kidolgozása • Járulékkedvezmény a munkahelymegtartásért • Új ösztönzők a munkaintenzív vállalkozások betelepülésére 3. Piac • Gazdaságdiplomáciai offenzíva (Kína, Balkán, Oroszország, Közel-Kelet) • Exportösztönző szolgáltatás (ITDH) • Beszállítói programok (Mercedes mintájára) • Belföldi keresletélénkítés (unió által támogatott projektek) 4. Versenyképes üzleti környezet • Bürokrácia-csökkentés • Húzóágazatok iparági stratégiája

14. Eszközök • Hitelprogramok – a vállalkozások könnyebb hitelhez jutása érdekében • Hitelképes vállalkozások körének kibővítése • Banki likviditáshoz történő hozzájárulás • Kedvezőbb, támogatott hitelfeltételek (kamatszint, banki költségek korlátozása)‏ • Hitelgarancia – hitelgarancia igénybevételével könnyebb a forráshoz jutás, mivel a bankok kockázata csökken • Kockázati tőke – a perspektivikus induló vállalkozások tőkéhez jutásának segítése • Kamattámogatás– a vállalkozások finanszírozási költségeinek csökkentése • EU-s pályázatok – a beruházási/fejlesztési kedv növelése, fenntartása

15. Nagyvállalatok támogatási igényei A GKI kutatás felmérte a vállalkozásoknak a válság foglalkoztatási hatásának mérséklésére javasolt támogatási igényeit • Finanszírozási kedvezmény hitelgarancia, vagy kamattámogatás formájában • Munkabért terhelő adó- és járulékkedvezmény • Állásidő támogatása (bér 30-40%-ig) • Átmeneti részmunkaidős foglalkoztatás támogatása • Rugalmas éves munkaidőkeret biztosítása • Támogatások nyújtásánál kevésbé szigorú foglalkoztatási feltételek • Egyedi támogatási lehetőségek biztosítása • Egyeztető fórumok a nagyfoglalkoztatók és a kormányzat között

16. Foglalkoztatási feszültségek kezelése - alapelvek • Az állami segítségnyújtás feltétele a vállalkozások aktív részvétele, hozzájárulása helyzetük stabilizálásához • Alapvető célkitűzés a gazdálkodó szervezetek működőképes-ségének fenntartásán keresztül a munkahelyek megőrzése, de nem minden áron (!) • Azokban az esetekben, amikor a vállalkozás nem konszolidálható, az egyén támogatása kerül előtérbe • Az intézkedés-sorozat a MEH kormánybiztosának vezetésével, több tárca (PM-NFGM-SZMM-FVM) intézményesített keretben történő koordinációjával valósul meg

17. Válságkezelés támogatási konstrukciói • Munkahely megőrzés támogatása • Részmunkaidős foglalkoztatás (munkahely-megőrzési célú) támogatása, képzéssel kombinálva • Új munkáltatónál munkába helyezés támogatása (bértámogatással) • Képzés támogatása a munkahely megőrzéshez, új munkába helyezéshez kapcsolódóan • A leépített munkavállalókat segítő komplex szolgáltatási program

18. Munkahelymegőrző programok • Országos Foglalkoztatási Közalapítvány (OFA) programjai (keretösszege 5,95 milliárd Ft) • „A foglalkoztatottság megőrzésének támogatása a gazdasági válság következtében átmenetileg nehéz helyzetbe jutott munkáltatóknál” c. pályázat (2009. január 23-tól már lehet pályázni) • „Az állásukat vesztők újbóli elhelyezkedésének támogatása más munkáltatónál” c. pályázat (kidolgozás alatt van) • „Az elbocsátással fenyegetett munkavállalók munkába helyezését közvetlenül elősegítő munkaerőpiaci szolgáltatások támogatása” c. pályázat (kidolgozás alatt van) • Regionális munkaügyi központok munkahelymegőrző programjai (keretösszege az MPA dec. forrásából a 7 régióban összesen 10 milliárd Ft) • Jelentős (50 fő feletti) csoportos létszámcsökkentések megelőzését, foglalkoztatási szerkezetváltást célzó központi program (keretösszege 700 millió Ft az MPA minisztériumi keretéből)

19. A munkahelymegőrző támogatások mértéke, főbb feltételei • a munkáltatónál felmerülő bér- és járulék költségek támogatása 25-75 %-ig, maximum 12 hónapon át, a minimálbér 150 %-áig • részmunkaidős foglalkoztatás támogatása, legalább 4 órában, 3-12 hónapon át munkabér kiegészítésével a korábbi bér maximum 80 %-ára, amennyiben ez idő alatt a munkavállaló munkát nem végez • a részmunkaidős foglalkoztatás ideje alatt a munkavállalók maximum 12 hónapig tartó képzésének támogatása az elszámolható költségek 80 %-áig • munkáltatói jogutódlással más munkáltatótól elbocsátott létszám átvételének támogatása (bér- és közterhei támogatása, amelynek mértéke kidolgozás alatt van) A támogatások felső határát - a részmunkaidős foglalkoztatás támogatása kivételével - az Európai Unió Bizottsága ún. „de minimis” szabálya határozza meg. Eszerint egy vállalkozás esetében - a pályázat benyújtását megelőző 3 év alatt nyújtott más kisösszegű támogatásokkal együttvéve - a támogatás összege nem haladhatja meg a 200.000 eurónak megfelelő forintösszeget (kb. 50 millió Ft-ot). A programok a START kártyás támogatási formákkal kombinálhatóak.

20. Az OFA kezelésében lévő pályázatok aktuális adatai 2009. február 19-i állapot szerint • Pályázati dokumentáció letöltése: 4418 db • Beérkezett pályázatok száma: 159 db • Értékelés alatt lévő pályázatok száma: 147 db • Támogatott projekt: 1 db • Megítélt támogatási összeg: 217 millió Ft • Megőrzött munkahelyek száma: 824 db

21. A csomagban tervezett további intézkedések • 500.000 eurós támogatási szabály bevezetése az EU Bizottság egyedi engedélyét követően • Európai Globalizációs Alap (EGA) feltételrendszerének korrekciójával újabb EU forrás bekapcsolása a válságkezelésbe • Munkaerőpiaci szolgáltatások bővítésével, képzéssel a felszabaduló létszám átcsoportosítása a fejlődőképes ágazatokban tervezett munkahelyteremtő beruházásokhoz • Állami forrásokhoz jutás „könnyítése” (előlegfizetés lehetőségének kiterjesztése,szankcionálási rendszer módosítása, közbeszerzés szabályainak módosítása)

22. „Út a munkához” program célkitűzései • Jelentősen csökkenteni az aktív korú segélyezettek számát (kb. évi 80-100 ezer fővel) • Markánsan kettéválasztani a szociális segélyesek, ill. a foglalkoz-tatáspolitikai eszközökkel támogatottak táborát. (Hatékonyabbá teszi a kirendeltségi időfelhasználást) • Tisztítani a regisztrált álláskeresők állományát (az álláskeresők valóban a munkára kész és képes népességből kerülnek ki) • Hatékonyabbá tenni az önkormányzatok, a családsegítők és az állami foglalkoztatási szolgálat közötti feladatmegosztást • Munkaerőpiaci támogatások felhasználását célzottabbá tenni • Javítani a leghátrányosabb helyzetű kistérségekben élők relatív foglalkoztatási pozícióját

23. „Út a munkához” program intézkedései • A szociális ellátórendszer munkára ösztönző átalakításával, a munkaerőpiaci aktivitás növelésével a munka világában tartjuk, illetve visszavezetjük oda a hátrányos helyzetű, alacsony iskolai végzettségű, tartósan munka nélkül lévő álláskeresőket • Közfoglalkoztatási lehetőségek kibővítése • 35 év alattiak szakképzés megszerzésének támogatása • Három éves járulékmentességet biztosító Start Régió támogatási konstrukció bevezetése • Munkába helyezést elősegítő KKV+ program indítása

24. Foglalkoztatást és képzést támogató uniós programok (TÁMOP) • 1.1 Hátrányos helyzetűeket és rehabilitációs járadékosokat támogató program • 1.1.2 Decentralizált programok a hátrányos helyzetűek elhelyezkedésének elősegítésére • 1.2.1 START Plusz, START EXTRA programok • 1.4.3 Innovatív kísérleti foglalkoztatási programok • 1.4.4 Határ menti foglalkoztatási együttműködések támogatása • „Lépj egyet előre” képzési program 3.-ik üteme • 2. Atipikus foglalkoztatási formák támogatása

25. Felnőttképzést érintő TÁMOP programok 2009-ben • 2.1.1. Lépj egyet előre II. – magasabb képzettség, a munkaerőpiac által igényelt képesítések – FSZH – 13,8 milliárd 2009-ben • 2.1.2. Munkaerő-piaci kulcskompetenciák fejlesztése (nyelvi, informatikai kompetenciák, alapvető készségek) – közvetítő szervezeten keresztüli támogatás – várhatóan 12,9 milliárd 2009-ben (kiírása 2008-ról csúszik át) • 2.1.5. Munkahelyi képzések támogatása – mikro-, kis és középvállalkozások számára – pályázat – 3,5 milliárd 2009-ben • 2.2.1. A szakképzés és felnőttképzés minőségének és tartalmának fejlesztése – kiemelt program – NSZFI (tananyagfejlesztés, pályakövetési rendszer kialakítása, /vállalati/ szakoktatók gyakorlatorientált továbbképzése, minőségirányítási rendszer fejlesztése) – 7,6 milliárd Ft a teljes programra

26. A felnőttképzést érintő főbb intézkedések 2009-ben • A felnőttképzési törvény és kapcsolódó rendeleteinek módosítása az uniós szolgáltatási irányelveknek megfelelően • A pályakövetési rendszer jogszabályi környezetének kialakítása a szak- és felnőttképzés területén • Az OKJ módosítása a gyakorlati tapasztalatok és a szakmai szervezetek jelzései alapján – folyamatos feladat