RECURSO DE RECONSIDERACIÓN

RECURSO DE RECONSIDERACIÓN Proceso de Fijación Tarifaria del Servicio de Distribución de Gas Natural por Red de Ductos de Lima y Callao Lima, 5 de junio de 2014 Audiencia Pública

Contenido de la Presentación • Introducción • Temas del Recurso de Reconsideración : • Motivación de la Resolución Osinergmin No. 086-2014-OS/CD • Diseño Tarifario: • Tarifas para las Categorías E y GE • Reconocimiento del Gasto de Promoción • Aplicación de Categoría Tarifaria para GNC • Costos de Operación y Mantenimiento • CAPEX: • Costos Unitarios de Inversión • Tubería de Conexión • Inversiones Complementarias

Introducción Control de Accionistas: 40% de Participación en Calidda Control de Accionistas: 60% de Participación en Calidda 4

Introducción Clientes Acumulados

Motivación de la Resolución Osinergmin N° 086-2014-OS/CD • Constitución Política del Perú: Derechos Fundamentales • Motivación: Permitir conocer las razones que sustentan el acto • Legítima Defensa: Cuestionar el razonamiento utilizado por la Administración Pública • LPAG: Principio Fundamental • Debido Procedimiento Administrativo: Derecho a obtener decisiones motivadas y fundadas en derecho • Requisito de validez de los actos administrativos NULIDAD • No es un requisito de mera formalidad • La sustentación adecuada debe ampararse en hechos y en derecho

Motivación de la Resolución Osinergmin N° 086-2014-OS/CD Decisiones Regulatorias Debidamente Motivadas • Importancia: Grandes inversiones involucradas • Inadecuada fijación de tarifas: expropiación activos • Procedimientos Regulatorios: Deben tener por lo menos: • Preparación de Decisiones • Análisis • Adopción de Decisiones PROCESO DE CONSULTA PUBLICA Tomar en cuenta comentarios y análisis interesados TRANSPARENCIA Apertura Sustento

Motivación de la Resolución Osinergmin N° 086-2014-OS/CD • Inclusión de diversas actividades e insumos (transporte de personal y equipos, GPS, cámaras fotográficas, herramientas) en Gastos Generales, • Inclusión de diversas actividades (soldadura, montaje, desfile y maniobras, arenado y revestimiento) en la actividad de Suministro e Instalación de Tubería. • Inclusión de diversas actividades (protección catódica, prueba hidráulica, prueba de ultrasonido y de campo) en la actividad de Limpieza y Pruebas no Destructivas. • El análisis de costos unitarios se debe efectuar a detalle para todas las actividades y recursos directamente relacionados a las instalaciones directas. • No hacer simplificaciones de cálculo asumiendo que el ciertas actividades soportan diversos costos sin ser analizados.

Tarifas para las Categorías E y GE • Se calculan nuevos cargos fijos y variables captan igual monto de ingresos. • Generación de incentivo perverso hacia los grandes consumidores de contratar volúmenes interrumpibles. • Aumento riesgo de negocio de la Distribuidora: dedica un activo especializado y exclusivo que se encuentra dimensionado para la capacidad del servicio prestado pero cobrando un cargo volumétrico.

Reconocimiento del Gasto de Promoción • Condición precedente: Calidda cumplió con acreditar el registro de los ingresos percibidos por la inclusión de los Gastos de Promoción de conformidad con lo establecido en el Manual de Contabilidad Regulatoria. • El proceso de liquidación del mecanismo de promoción SI forma parte del proceso de fijación tarifaria en curso: “Resolución N° 184-2012-OS/CD 4.2.7. (…) Osinergmin efectuará una liquidación al término de vigencia del período tarifario y de existir saldo, positivos o negativos por desequilibrio de los ingresos y egresos por concepto del Mecanismo de Promoción, éstos serán descontados o incrementados en la siguiente regulación tarifaria, según corresponda”.

Aplicación de Categoría Tarifaria para GNC Quinta Disposición Complementaria TUO del Reglamento de Distribución.- “Los Concesionarios facturarán el Gas Natural a las Estaciones de Compresión y Plantas de Licuefacción según los precios y tarifas que correspondan al tipo de consumidor final”.

Aplicación de Categoría Tarifaria para GNC Consideraciones • Regla general: Art. 107° del TUO del Reglamento de Distribución • Resolución N° 086-2014-OS/CD (TUD): 3 categorías • No se tiene categoría específica para GNC • Regla especial: Quinta Disposición Complementaria (no Transitoria) • Sólo la distribución presenta categorías tarifarias INTERPRETACION SISTEMATICA DE LAS NORMAS

Aplicación de Categoría Tarifaria para GNC Consideraciones • Para la aplicación de la categoría tarifaria: • Definición TUO del Reglamento: “Consumidor.- Persona natural o jurídica ubicada dentro del Área de Concesión que adquiere gas natural. Incluye los conceptos de Consumidor Regulado e Independiente y excluye al Comercializador” • Reglamento de Comercialización (D.S. N° 057-2008-EM) no aplica a esta relación de consumo Distribuidora Relación Consumo Consumidor En esta relación ¿quién adquiere el gas para consumo? Distribuidora Estación de Compresión Consumidor

Aplicación de Categoría Tarifaria para GNC Informe Técnico Legal MINEM • Consumidor y Comercializador son dos personas o agentes . • Quinta Disposición Complementaria diferencia las figuras de Estaciones de Compresión (y Licuefacción) y Consumidor Final. • Estaciones de Compresión (y Licuefacción) son Consumidores NO Consumidores Finales. • Quinta Disposición Complementaria: Regla Especial que no considera nivel de consumo.

Costos de Operación y Mantenimiento Costos Operativos La resolución adopta niveles absolutamente inadecuados de Costos Operativos: • Utilización de una técnica superada como es la empresa de referencia. • Consideraciones irreales en la construcción de la empresa modelo (o de referencia) que tienden a presentar eficiencias que son imposibles de conseguir en el sector. • Significativo sub dimensionamiento de la planta de personal de la estructura central de Cálidda y una excesiva simplificación de las diferentes calificaciones de los funcionarios para la determinación de los costos empresa. • Inadecuado reconocimiento del costo de los vehículos de terceros. No se encuentran en la base otros activos y no se remunera el costo de capital en el costo de Operación y Mantenimiento.

Costos de Operación y Mantenimiento Costo Empresa de los Empleados La resolución omite o calcula mal algunos conceptos del costo empresa de los empleados:

Costos de Operación y Mantenimiento Costo de Gestión de la Promoción No fue reconocida la estructura de soporte necesaria para realizar la actividad de gestión de la promoción.

Costos de Operación y Mantenimiento Gastos de Alquiler El área reconocida por el OSINERGMIN (1300 m2 de área de oficinas administrativas y comerciales y 800 m2 de área para almacenes y oficinas para técnicos de O&M) no cubre las necesidades de espacio del negocio: • Se requiere un área de 13.8 m2 por trabajador para las oficinas administrativas según el Reglamento de Edificaciones. • Se requieren oficinas comerciales (centros de atención al cliente) con un área promedio de 187 m2 cada una. • El número de oficinas comerciales debe incrementarse en el tiempo debido a la expansión de las redes en nuevas zonas y al crecimiento de número de clientes. • Se requiere un almacén de 14,200 m2 para el desarrollo de las actividades de recepción, control de calidad, almacenaje y despacho de los inventarios de Cálidda.

Costos de Operación y Mantenimiento Costo de Vehículos • El costo de vehículo reconocido por OSINERGMIN no cubre los costos operativos de los mismos. Se debe considerar el costo de 21.725 USD/hora (60.83 soles/hora) de operación de una camioneta 4x2 publicado por CAPECO en el boletín de febrero de 2014. • La cantidad de vehículos está dimensionada de forma inadecuada. Se recomienda calcular la cantidad de vehículos del año base y los años proyectados a partir de las actividades de operación y mantenimiento consideradas en la empresa modelo.

Costos de Operación y Mantenimiento Empresa de Referencia de Contraste Empresa de Referencia desarrollada a partir del modelo de ANEEL (Agencia Nacional de Energía Eléctrica) de Brasil en la Audiencia Publica 52 del año 2007.

Costos de Operación y Mantenimiento Conclusiones y efectos en los Cálculos Tarifarios • Los Costos Totales de OyM presentados por Cálidda resultan razonables para una empresa de sus características; lo mismo puede afirmarse de la cantidad de empleados y de los Gastos específicos analizados antes. • Los costos de OyM reconocidos en la Resolución Osinergmin No. 086-2014-OS/CD han generado una disminución de 16.4% con respecto a la Tarifa Media propuesta por Cálidda. • Por lo tanto se solicita al Osinergmin incorpore los Costos de O&M presentados por Cálidda en sus cálculos Tarifarios, para dotarla de ingresos suficientes para cubrir sus costos y asegurar la calidad del servicio.

Costos Unitarios de Inversión Inadecuada estimación del costo promedio de la tubería de acero Cálidda ha presentado todas las Órdenes de Compra y facturas relacionadas a las compras de tubería de acero del 2012 y 2013. El costo de la Tubería de Acero debe corregirse de 1.562 UD/KG a 1.802 USD/KG

Costos Unitarios de Inversión Comentarios respecto a los Costos Unitarios de las tuberías de Acero:

Costos Unitarios de Inversión Obras especiales No se ha reconocido las inversiones en 5 obras especiales, las cuales fueron necesarias para la ejecución del Proyecto Ampliación de la Red Principal: • Interconexión del City Gate • Terminal Station • Bajada de Musa • Variante Cardal • Túnel Liner cruce vía de Evitamiento Cálidda ha presentado el detalle y sustento de cada una de estas obras especiales. Se solicita el reconocimiento de las mismas.

Costos Unitarios de Inversión Comentarios respecto a los Costos Unitarios de ERPs y City Gates:

Tubería de Conexión Error de cálculo del ratio metros de tubería de conexión por cliente Se considera distintos períodos de la base de tuberías de conexión y de la base de clientes. Con la corrección de este error, el ratio de Tubería Conexión/clientes pasa de 2.7 a 3.34

Tubería de Conexión Materiales no considerados en la valorización Las Tuberías de Conexión son tratadas como extensiones de red, por ello: • Solo se considera el tramo de planta. • Se omiten materiales indispensables. Se solicita considerar los materiales usados en las TC.

Inversiones Complementarias • Inversiones Complementarias Existentes • Inversiones Complementarias Proyectadas

MUCHAS GRACIAS Cálidda – Gas Natural del Perú CaliddaPeru

Centros de Atención al Cliente Plano de Distribución del Centro de Atención de San Miguel Área de Centros de Atención de Cálidda

Ajuste de Metrado de Tuberías de Acero

Centros de Acopio de Lima

Eliminación de Excedente Ancho de Zanja en función del Diámetro de Tubería Compresora y martillo neumático

Obras EspecialesInterconexión del City Gate • Plano General de la Instalación

Obras EspecialesInterconexión del City Gate • Plano General de la Instalación Trabajos Civiles en Zona de Interconexión – Válvula y Actuador Nueva Configuración de la Tubería y del Actuador – Actuador Instalado en Válvula

Obras EspecialesInterconexión del City Gate • Perforación horizontal

Obras EspecialesTerminal Station • Plano general

Obras EspecialesTerminal Station • Obras realizadas Construcción de lozas de concreto y malla a tierra para albergar válvula Pruebas Hidráulica de Tuberías de 20” y 30”

Obras EspecialesTerminal Station • Obras realizadas Instalación de Válvula y Montaje de Trampa de Recepción Montaje de Instalaciones

Obras EspecialesTerminal Station • Obras realizadas Cerramiento Perimétrico de Estación Terminal

Obras EspecialesTerminal Station • Obras realizadas Configuración Final de Estación Final

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