ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN LEY 1474 DE 2011 (JULIO 12) por WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZ Abogado

1. ESTATUTO ANTICORRUPCIÓN LEY 1474 DE 2011 (JULIO 12) por WILLIAM HERNAN SERNA RAMIREZ Abogado

2. R E F L E X I Ó N “Mejores leyes son necesarias, pero no suficientes. Hay que fomentar la cultura de la legalidad“ - Corporación Transparencia por Colombia -

3. * Conciencia y sanción social * El erario es sagrado * El servicio público es un honor * El servidor público es un mandatario

4. ESTRUCTURA DE LA LEY Son 10 capítulos y 135 artículos Rige a partir de su promulgación el día 12 de Julio de 2011

5. CAPÍTULOS 1. Medidas administrativas de lucha contra la corrupción 2. Medidas penales en la lucha contra la corrupción pública y privada 3.Medidas disciplinarias para la lucha contra la corrupción 4. Regulación del lobby o cabildeo 5. Organismos especiales para la lucha contra la corrupción

6. 6. Políticas institucionales y pedagógicas 7. Disposiciones para prevenir y combatir la corrupción en la contratación pública 8.Medidas para la eficiencia y eficacia del control fiscal en la lucha contra la corrupción 9. Oficinas de representación 10. Vigencia

7. ESTRATEGIAS 1. Se establecieron nuevas causales de inhabilidades e incompatibilidades y se potencializaron otras 2. Se crearon nuevos tipos penales, se modificó la descripción típica de otros y se incrementaron penas en algunos casos. 3.Se introdujeron modificaciones al régimen disciplinario y de responsabilidad fiscal

8. 4. Se amplió el término de prescripción de la acción penal y de caducidad y prescripción de la acción disciplinaria 5. Se estableció la responsabilidad del revisor fiscal en materia de denuncia de actos de corrupción. 6.Se modificó la forma y los términos de designación del responsable del control interno 7. Se introdujeron reformas a la publicidad estatal 8.Se profundizó la vigilancia en el sector salud

9. 9. Se conformaron algunos organismos especiales para la lucha anticorrupción 10. Se reguló la interventoría y supervisión de los contratos estatales. 11.Se reguló el proceso de expropiación de inmuebles de utilidad pública para la construcción de obras 12. Se redefinió la selección objetiva en materia de contratación estatal 13.Se modificaron normas en materia de contratación

10. MODIFICACIONES Y ADICIONES AL RÉGIMEN DE INHABILIDADES E INCOMPATIBILIDADES DEL ESTATUTO CONTRACTUAL COLOMBIANO

11. Laincapacidades una medida de protección del incapaz Lasinhabilidades e incompatibilidadesson una forma de protección del Estado, el erario y la moral pública

12. INHABILIDADES Son universales Para contratar con cualquier entidad del Estado de todo orden  Circunstancias vinculadas con la persona misma del contratista y que de alguna manera le son imputables

13. INCOMPATIBILIDADES En razón a vínculos de parentesco, laborales, de participación económica, conflicto de intereses, dedicación a la función pública, etc. Evitar simultaneidad de roles Son singulares, se circunscriben a una determinada entidad

14.  CONDENADOS POR DELITOS CONTRA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Personas naturales condenadas por delitos contra la administración pública, cuya pena sea privativa de la libertad, o que afecten el patrimonio del Estado, o relacionados con la pertenencia, promoción, financiación de grupos ilegales, delitos de lesa humanidad, narcotráfico, soborno transnacional.

15. Excepto delitos culposos. Se extenderá a las sociedades en que sea socio tales personas, sus matrices y subordinadas, excepto sociedades anónimas abiertas Término: 20 años

16.  FINACIACIÓN CAMPAÑAS POLÍTICAS Personas que hayan financiado campañas a la presidencia, gobernaciones, alcaldías, con aportes mayores 2,5% sumas máximas inversión, no podrán contratar. Extiende a parientes dentro segundo grado consanguinidad o afinidad o primeo civil.

17. Comprenderá las sociedades existentes o que llegaren a constituirse, distintas de las anónimas abiertas, en las cuales los representantes legales o los socios hayan financiado Excepto prestación servicios profesionales. Término: todo el período

18.  INTERVENTORES Interventor que incumpla obligación de informar sobre incumplimiento del contrato o hechos de corrupción Término: 5 años a partir ejecutoria

19.  INHABILIDAD POR INCUMPIMIENTO REITERADO a) Imposición de 5 o más multas durante la misma vigencia fiscal b) Declaratoria 2 incumplimientos durante la misma vigencia fiscal

20. c) Imposición de 2 multas y un incumplimientos durante la misma vigencia fiscal Término: 3 años desde inscripción en el RUT Extenderá a los socios de las sociedades de personas así como alas sociedades de personas de las que aquellos formen parte con posterioridad

21.  DE EX DIRECTIVOS Los ex directivos de las entidades estatales , durante los 2 años siguientes al retiro, no podrán celebrar contratos estatales, directa o indirectamente, cuando el objeto contractual tenga relación con el sector al cual prestaron servicios. Extiende parentesco en primer grado

22. Las sociedades de las cuales hagan parte las personas que hayan ejercido cargos en el nivel directivo, o estén vinculados a cualquier título, no podrán celebrar contratos estatales relacionados con el con el sector al cual aquellos prestaron servicios

23. ALGUNAS PROHIBICIONES

24.  Prohibición para que el ex servidor público gestiones interese privados Objeto: asistencia, asesoría, representación en asuntos relacionados con cargo que ocupó. Respecto: entidad donde prestó sus servicios o que estuvo sujeta inspección, vigilancia, control. Término: 2 años Indefinido: asuntos concretos que conoció

25. Contratistas obra, concesión, suministro de medicamentos y alimentos, o su cónyuge, compañero, parientes hasta segundo grado consanguinidad o afinidad o primero civil o socios sociedad distintas anónimas abiertas No podrán celebrar contratos interventoría con la misma entidad. Durante plazo y su liquidación

26. Prohibición de prebendas o dádivas a trabajadores del sector de la salud A trabajadores del SGSSS e independientes Multas entidad. Investigación y sanción trabajador Se tendrán en cuenta al momento de evaluar propuestas en procesos de selección contratistas del Estado

27. ALGUNAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS PARA LA LUCHA ANTICORRUPCIÓN

28. ►ACCIÓN DE REPETICIÓN Por parte del Ministerio de Justicia y el Derecho a través de la Dirección de Defensa Judicial de la Nación

29. ► RESPONSABILIDAD REVISORES FISCALES Por no denunciar ante autoridades disciplinarias o fiscales actos de corrupción Dentro 6 meses No procede el secreto profesional

30. ► DESIGNACIÓN RESPONSABLE CONTROL INTERNO a) Por el Presidente de la república. Libre nombramiento y remoción b) Alcalde – Gobernador Por 4 años. A la mitad período

31. ► TRÁFICO DE INFLUENCIAS DE MIEMBROS CORPORACIONES PÚBLICAS No incurrirán en este delito cuando intervengan ante servidor público o entidad estatal a favor de la comunidad o región

32. ► PRESUPUESTO PUBLICIDAD Buscar el cumplimiento de la finalidad y el derecho a la información. Austeridad – Reducción real de costos Criterios preestablecidos de efectividad, transparencia y objetividad Prohíbe publicidad laudatoria

33. ALGUNAS MEDIDAS PENALES

34. EXCLUSIÓN SUSPENSIÓN CONDICIONAL DE EJECUCIÓN, LIBERTAD CONDICIONAL, PRISIÓN DOMICILIARIA Condenados por delito doloso o preterintencional dentro 5 años anteriores Delitos contra la administración pública, estafa y abuso de confianza sobre bienes Estado, Delitos de utilización información privilegiada, lavado activos, soborno trasnacional.

35. AMPLIACIÓN TÉRMINOS PRESCRIPCIÓN DE LA ACCIÓN PENAL Al servidor público en ejercicio o con ocasión Particulares ejerzan funciones públicas Agentes retenedores o recaudadores Se aumentará en la mitad

36. CORRUPCIÓN PRIVADA Quien prometa, ofrezca o conceda a directivos, administradores, empleados o asesores, dádiva o beneficio no justificado para que lo favorezca o favorezca a un tercero. Igualmente el directivo, administrador, empleado o asesor que reciba, solicite o acepte dádiva o beneficio no justificado Perjuicio económico es agravante

37. ADMINISTRACIÓN DESLEAL Administrador, socio, directivo, empleado, asesor, que en beneficio propio o de un tercero, con abuso funciones, disponga fraudulentamente bienes o contraiga obligaciones, causando perjuicio

38. EVASIÓN FISCAL EN MONOPOLIO RENTÍSTICO Concesionario, representante legal, administrador, empresario, legalmente autorizado para explotación monopolio rentístico, que incumpla entrega o declaración de ingresos

39. FRAUDE DE SUBVENCIONES El que obtenga una subvención, ayuda o subsidio, mediante engaño o callando la verdad o no la invierta a la finalidad a la cual están destinados

40. ACUERDOS RESTRICTIVOS DE LA COMPETENCIA En licitaciones, subastas, selección abreviada, concurso méritos, se concertare con otros para alterar ilícitamente el procedimiento de selección Delator o clemente obtendrá rebajas

41. TRÁFICO DE INFLUENCIAS El particular que ejerza indebidamente influencias sobre un servidor público con el fin de obtener beneficio económico

42. ENRIQUECIMIENTO ILÍCITO Servidor público o haya desempeñado funciones públicas, durante su vinculación o dentro de los 5 años posteriores a su desvinculación, obtenga incremento patrimonial injustificado Agrava pena

43. SOBORNO Entregue o prometa dinero u otra utilidad a testigo para que falte a la verdad o la calle

44. MEDIDAS CONTRA PERSONAS JURÍDICAS Independientemente de las responsabilidades penales individuales Suspensión y cancelación personería jurídica Cierre establecimiento abiertos al público Multas por Supersociedades Tercero civilmente responsable

45. AMPLIACIÓN DE TÉRMINOS PARA INVESTIGACIÓN Por delitos contra la administración pública y contra el patrimonio del Estado, los términos se duplicarán cuando sean 3 o más los imputados o los delitos

46. OPERACIONES ENCUBIERTAS CONTRA LA CORRUPCIÓN El agente encubierto en desarrollo de la operación cometa delitos estará exonerado de responsabilidad

47. ALGUNAS MEDIDAS DISCIPLINARIAS PARA LA LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN

48. Prohibición de represalias Falta gravísima Del servidor público que haya cometido acto arbitrario o injustificado contra otro que haya denunciado hechos de corrupción

49. RÉGIMEN SE APLICARÁ: Interventores Supervisores Quienes ejerzan funciones públicas (permanente o transitoriamente) Quienes administran recursos públicos

50. ALGUNAS FALTAS GRAVÍSIMAS DEL INTERVENTOR Dar lugar se extravíen, pierdan o dañen bienes Estado. Atentar contra inviolabilidad correspondencia. Violar régimen inhabilidades e incompatibiliades. Amenazar o agredir gravemente autoridades. Utilización indebida de rentas. Autorizar o pagar gastos por fuera del presupuesto, No llevar registros. Ejecutar inversión riesgosa. No pagar parafiscales. No exigir calidad. Presionar apoyos políticos. Influir para obtener beneficios. Causar daño informática. Evasión impuestos. Adquirir bienes.