1 / 11

Роль административного обжалования в системе управления по резуÐ

Роль административного обжалования в системе управления по результатам. Добролюбова Елена Игоревна Генеральный директор Центр экономического и финансового консалтинга

elden
Télécharger la présentation

Роль административного обжалования в системе управления по резуÐ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Роль административного обжалования в системе управления по результатам Добролюбова Елена ИгоревнаГенеральный директор Центр экономического и финансового консалтинга «Внедрение механизмов досудебного обжалования в органах исполнительной власти в проектах административной реформы: опыт и перспективы» Центр стратегических разработок 14 июня 2007 г.

  2. Как бывает…(Расхожее мнение №1) • «Управление по результатам – это показатели деятельности» • Разработка разнообразных систем показателей, которые часто измеряют не то, что волнует граждан и организации, а то что можно измерить; • Основные усилия – в разработке систем показателей, а не в использовании данных систем

  3. Как бывает…(Расхожее мнение №2) • «Система управления по результатам нужна для отчетности перед вышестоящими органами власти» • Доклады о результатах и основных направлениях деятельности готовятся, сдаются, принимаются к сведению (часто не обсуждаются и не публикуются); • Непонимание и недостаточная информированность внутри системы; • Отсутствие осведомленности вне органа исполнительной власти; • Отсутствие диалога и «обратной связи».

  4. … А как должно быть • Управление по результатам - принцип управления, основанный на обеспечении взаимосвязи целей, результатов и ресурсов на всех стадиях управления (планирование, реализация и контроль), способствующий наиболее эффективному достижению целей органов исполнительной власти. • Взаимосвязь должна работать в обе стороны; • Цели должны быть общественно значимыми; • Управление по результатам – механизм постоянной оценки и корректировки деятельности с целью достижения оптимальных результатов.

  5. Логика управления по результатам Общественные проблемы, глобальные вызовы, полномочия ОГВ, результаты прошлых лет Оценка результатов и коррекция целей и политики Цели и задачи Правительства Цели и задачи ФОИВов и субъектов РФ Непосред- ственные результаты Конечный эффект (результат) Ресурсы

  6. Почему так бывает? • Недостаточно развитая система «сдержек и противовесов»: • Исторические и политические причины • Недостаточно сильная и конструктивная позиция гражданского общества • Скептическое отношение к возможности и эффективности диалога; • Неравные позиции: • «власть» и «жалобщики» • «государство» и «жулики» • Объективные причины • Слабая внешняя оценка, отсутствие объективных внешних источников информации о результатах деятельности органов власти

  7. Роль административного обжалования • Процедуры административного обжалования – один из инструментов, позволяющих укрепить систему «сдержек и противовесов» • Прямой эффект: • Упрощение процедуры защиты законных прав и интересов – выравнивание позиций; • Новый официальный источник данных для оценки деятельности органов исполнительной власти. • Косвенный эффект: • Укрепление основы для диалога органов государственной власти и общества.

  8. Как это работает на повышение результативности деятельности? • Выравнивание позиций: • В каждом конкретном случае: обеспечение достижения результата (выполнения функции, оказания услуги) для заявителя; • На уровне деятельности исполнителя и структурного подразделения – «демонстрационный эффект» - повышение ответственности, эффективности, качества работы; • На уровне органа исполнительной власти – постепенное изменение корпоративной культуры и отношения к заявителям.

  9. Как это работает на повышение результативности деятельности? • Новый источник информации для оценки: • Деятельности конкретного исполнителя(ей) • Депремирование и оплата труда по результатам • Деятельности структурных подразделений • Источник данных для проведения аудита результативности • Основание для оптимизации процессов исполнения функций и оказания услуг через ведомственные и межведомственные целевые программы • Деятельности органа исполнительной власти в целом • Корректировка поставленных задач исходя из практики; • В среднесрочной перспективе – источник данных для оценки и корректировки политики

  10. Как это работает на повышение результативности деятельности? • Укрепление основы для диалога органов власти и общества: • Повышение роли и качества внешней оценки • Не рекомендательный, а обязательный характер решения частного случая приводит к системному решению; • Оценка носит конкретный, а не общий характер (понятно, что нужно изменить) • Усилия по повышению эффективности деятельности направлены на те параметры, которые орган власти может изменить «От общих слов – к общему делу»

  11. Спасибо за внимание!dobrolyubova@cefc.ru

More Related