Informe de Gestión 2001 - 2006

1. MINISTERIO DE SALUD OFICINA GENERAL DE DEFENSA NACIONAL Informe de Gestión2001 - 2006 Dr. Celso Bambarén Alatrista Director General

2. Enfoques de Gestión OGDN • 2001 – 2003: enfoque de “ingeniería” orientado hacia la ejecución de obras de prevención y rehabilitación en establecimientos de salud (FEN, Emergencia Sur). • 2004 – 2006: enfoque de “salud pública y gestión del riesgo ante E&D” hacia el desarrollo del rol regulador y de competencias en los niveles nacional y regional para prevención y atención de riesgos y daños de la salud de la población y de los servicios de salud.

3.   Directiva Directiva Marco de Trabajo de la OGDN DEFENSA Y SEGURIDAD SINADECI SALUD Ley y Reglamento Movilización Ley SDNS Libro Blanco Ley, Reglamento Normas LGS Ley, LOF, DS 013 ROF MINSA Plan DN Plan PAD ESNAT   Plan Salud PAE&D Acciones ESNAT  Línea 3  Prevención Organización y Planeamiento Directiva Mov. Salud Plan Salud DNS  Preparativos Atención y rehabilitación Línea 1 Línea 2

4. Prevención NORMALIZACION • Resolución Ministerial Nº 335 -2005/MINSA, aprobación de los “estándares mínimos de seguridad para construcción, ampliación, rehabilitación, remodelación y mitigación de riesgos en los establecimientos de salud y servicios médicos de apoyo”. • Resolución Ministerial Nº 897-2005/MINSA, Aprobación de la Norma Técnica de Salud 037-MIN SA/OGDN-V.01 para señalización de Seguridad de los Establecimientos de Salud y Servicios Médicos de Apoyo.

5. Prevención ACCIONES EJECUTADAS • Reducción de la vulnerabilidad funcional a través de la señalización de la unidades de emergencia del SELICA, y asesoramiento para señalización de hospitales regionales. • Elaboración de guía ITSDC en el Sector Salud en coordinación con el INDECI y promoción de convenio marco y específico MINSA-INDECI para ejecución de un programa de inspecciones técnicas en hospitales de Lima y Callao. • Asistencia para la evaluación de vulnerabilidad no estructural y funcional de establecimientos de salud. • Ejecución del Programa de Prevención FEN 2002 y 2003.

6. Organización y Planeamiento NORMALIZACION • Resolución Ministerial Nº 984-2004/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 044-2004-OGDN/MINSA-V0.1”Organización y Funcionamiento del Centro de Operaciones de Emergencia del Sector Salud (COE-SALUD). • Resolución Ministerial Nº 194 -2005/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 053-2004-OGDN/MINSA-V0.1”Organización y Funcionamiento de las Brigadas del Ministerio de Salud para atención y Control de Situaciones de Emergencias y Desastres”. • Resolución Ministerial Nº 836-2005/MINSA, Aprobación del texto para la firma de convenios de colaboración interinstitucional para institucionalización y Funcionamiento de Macroregiones; Sur, Centro, oriente y norte.

7. Organización y Planeamiento • Resolución Ministerial Nº 043-2006/MINSA, Aprobación de la Directiva Administrativa Nº 074-MINSA/OGDN-V.01Directiva para la Organización del Sistema de Emergencias de Lima y Callao (SELICA). • Resolución Ministerial Nº 768-2004/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 040-2004-OGDN/MINSA-V0.1 “Procedimiento de la Elaboración de Planes de Contingencia para Emergencias y Desastres”. • Resolución Ministerial Nº 974-2004/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 043-2004-OGDN/MINSA-V0.1” Procedimiento para la elaboración de Planes de Respuesta frente a Emergencias y Desastres”.

8. Organización y Planeamiento ACCIONES EJECUTADAS • Suscripción de los convenios para la conformación de las macro regiones Sur, Norte, Centro y Oriente. • Organización del Sistema de Emergencias de Lima y Callao (SELICA) y de las redes de emergencias de la Macro Sur y Macro Norte. • Fortalecimiento de los Centros de Prevención y Control de Emergencias y Desastres (CPCED) de las DISAS y DIRESAS. • Fortalecimiento de la capacidad de respuesta de los servicios de salud a nivel nacional ante emergencias y desastres,

9. Organización y Planeamiento • Desarrollo del planeamiento ante desastres a través de planes de respuestas y contingencia (Temporada de frío, Sequía, Lluvias, Fiestas Patrias, Fiestas de Fin de Año, Semana Santa, etc.). • Elaboración de los planes de respuesta de 22 hospitales e institutos de Lima y Callao, y de la Macro Región Sur. • Formulación de estudios SNIP: Hemocentro, equipamiento de ambulancias, fortalecimiento servicios de salud DIRESA San Martín, y zona de emergencia del Alto Huallaga. • Formulación del Plan Estratégico Andino para Preparativos y Respuesta ante Desastres.

10. Preparativos NORMALIZACION • Resolución Ministerial Nº 940-2004/MINSA, Aprobación de las Especificaciones Técnicas de la ropa de trabajo a ser utilizada por el personal médico asistente de las unidades de emergencia de los hospitales e Institutos especializados del MINSA. • Resolución Ministerial Nº 343 -2005/MINSA, Aprobación del Reglamento de Transporte Asistido de Pacientes por vía Terrestre”. • Resolución Ministerial Nº 996- 2005/MINSA, Aprobación del Compendio de Guías de Intervenciones y Procedimientos de Enfermería en Emergencias y Desastres”.

11. Preparativos ACCIONES EJECUTADAS • Capacitación del personal de salud (PHD, APD, EDAN, BII, BH, BIF, Instructores). • Difusión de conocimientos, normas y metodologías a través de publicaciones, página Web y Biblioteca Virtual de Desastres en Salud. • Activación de los Comités Hospitalarios de Defensa Civil. • Organización de brigadas hospitalarias. • Ejecución de simulacros y simulaciones en forma periódica. • Implementación de brigadas de intervención, brigadas hospitalarias y equipos de respuesta hospitalarios (médicos, enfermeras, técnicos).

12. Atención y Rehabilitación NORMALIZACION • Resolución Ministerial Nº 416-2004/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 035-2004-OGDN/MINSA-V0.1 “Procedimiento de Aplicación del Formulario Preliminar de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades de Salud en Emergencias y Desastres”. • Resolución Ministerial Nº 517-2004/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 036-2004-OGDN/MINSA-V0.1 “Declaratoria de Alertas en Situaciones de Emergencias y Desastres”. • Resolución Ministerial Nº 946-2004/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 042-2004-OGDN/MINSA-V0.1”Procedimientos para la Implementación y Uso de la Herramienta Informática “SUMA” en Situaciones de Emergencias y Desastres.

13. Atención y Rehabilitación • Resolución Ministerial Nº 616 -2005/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 066-2005-OGDN/MINSA-V0.1”Procedimiento para Evaluación de Daños Post Sismo a la Infraestructura Física de Los Establecimientos de Salud”. • Resolución Ministerial Nº 829 -2005/MINSA, Aprobación la Directiva Nº 066-2005-OGDN/MINSA-V0.2”Procedimiento para Evaluación de Daños Post Sismo a la Infraestructura Física de Los Establecimientos de Salud”.”.

14. Atención y Rehabilitación ACCIONES EJECUTADAS • Participación en la Comisión Multi Sectorial de Prevención y Atención de Desastres (CMPAD). • Implementación de la Fase Después de los Planes de Contingencia por Temporada de Frío, Seguía, Lluvias e Inundaciones. • Apoyo y asistencia para ejecución de planes de respuesta o intervención de los niveles regional y local. • Ejecución de planes de intervención ante epidemias, conflictos sociales, Terremoto Moquegua 2005, Terremoto del Nor Oriente Peruano 2005, Actividad del Volcán Ubinas, Accidente Aéreo Tans, etc.

15. Atención y Rehabilitación • Participación en el programa de rehabilitación por la emergencia debido a lluvias e inundaciones en el Sur (Cusco, Madre de Dios, Puno). • Asistencia técnica para elaboración de fichas técnicas para rehabilitación de establecimientos de salud por Inundaciones Puno 2004, Terremoto Nor Oriente Peruano 2005 y Actividad Volcán Ubinas.

16. Estrategia Sanitaria de Accidentes de Tránsito NORMALIZACION • Resolución Ministerial N° 1053 – 2004/MINSA “Plan General de la Estrategia Sanitaria de Accidentes de Tránsito”. • Resolución Ministerial N° 228 – 2005/MINSA “Reglamento del Comité Técnico de la Estrategia Sanitaria de Accidentes de Tránsito”. • Resolución Ministerial N° 149 – 2005/MINSA Oficializan el uso del slogan de la Estrategia Sanitaria de Accidentes de Tránsito. • Resolución Ministerial N° 662 – 2005/MINSA Promoción de la Seguridad Vial y Cultura de Tránsito en el Marco de las Políticas Públicas Saludables.

17. Estrategia Sanitaria de Accidentes de Tránsito ACCIONES EJECUTADAS • Participación en el Consejo Nacional de Seguridad Vial. • Diseño de campañas por temporada de verano, fiestas de fin de año y semana santa. • Realización de la Semana del Tránsito Seguro y Saludable 2004 y 2005. • Elaboración de material de difusión para prevención de accidentes de tránsito.

18. Gestión Presupuestal *Ejecución a junio

19. Agenda Pendiente • Gestión Administrativa OGDN • Reiterar la modificación del ROF. • Elaborar el CAP, MOF y adecuar el MAPRO. • Revisión del POI y PAAC 2007. • Reiterar la solicitud de apertura de la partida 51. • Reposición de equipos de comunicaciones y vehículo de transporte de la OGDN. • Diseñar un sistema de información gerencial.

20. Agenda Pendiente • Defensa Nacional y Seguridad • Elaborar el Plan de Defensa Nacional y Seguridad del Sector Salud. • Elaborar la Directiva de Movilización del Sector Salud. • Promover la participación del MINSA en acciones multisectoriales que fortalezcan la presencia del Estado en zonas de frontera y de pobreza.

21. Agenda Pendiente • Emergencias y Desastres • Aprobar la Directiva EDAN Salud Mental. • Finalizar la revisión de la Guía Técnica COE-SALUD. • Elaborar la Directiva EDAN Salud Ambiental. • Consolidar las directivas de planeamiento para desastres en una sola norma de planeamiento para la gestión del riesgo (PR, PC, PHD). • Desarrollar un programa de especialización de gestión del riesgo en emergencias y desastres. • Fortalecer la red de emergencias de la Macro Sur y Norte, y del Sistema de Emergencias de Lima y Callao. • Continuar el fortalecimiento de los CPCED y de los Comités Hospitalarios de Defensa Civil.

22. Agenda Pendiente • Emergencias y Desastres • Promover el desarrollo de centrales de regulación de emergencias para las redes oeste, centro, sur, este y norte. • Formular el estudio de pre factibilidad y definitivo del Hemocentro de la ciudad de Lima. • Aprobar y ejecutar los PIP Menores para la zona del Alto Huallaga. • Continuar el trabajo de difusión a través de la página Web y Biblioteca Virtual de Desastres en Salud. • Generar capacidades para atención y control de emergencias radiológicas, sustancias químicas y biológicas. • Fortalecer el liderazgo del Perú en la sub región andina en el tema de gestión del riesgo de desastres en salud.

23. Agenda Pendiente • Hospitales Seguros Ante Desastres • Aprobar la Política Nacional de Hospitales Seguros ante Desastres. • Promover la ejecución de Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil en el Sector Salud. • Desarrollar un programa de inversión para reducción de riesgos en establecimientos de salud. • Fortalecer los preparativos hospitalarios ante desastres.

24. Agenda Pendiente • Estrategia Sanitaria Nacional de Accidentes de Tránsito • Solicitar la reorganización del Consejo Nacional de Seguridad Vial. • Promover una mayor participación del MINSA en los consejos regionales de seguridad vial. • Elaborar estudios de investigación referidos a tránsito y discapacidad, y percepción de riesgo. • Promover que se establezca un día nacional para el Tránsito Seguro y Saludable. • Continuar la realización de campañas de sensibilización y difusión de medidas para prevención de accidentes de tránsito.