XXIX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina

1. Herramientas para potenciar el Presupuesto como sistema de gestión XXIX Reunión Plenaria del Foro Permanente de Direcciones de Presupuesto y Finanzas de la República Argentina Luis Guillermo Babino Paraná, Entre Ríos, 8, 9 y 10 de JUNIO de 2011

2. Técnica Política Oportunidad técnico-política MOMENTO Plan de Convertibilidad Reforma de la AFG

3. Estrategia y herramientas Presupuesto Tesorería Clasificadores presupuestarios Presupuesto por Programas Contabilidad Crédito Público Programación de la Ejecución Indicadores de Gestión Programación Financiera Cuenta única Capacitación

4. Problemas que enfrentó la reforma de los 90 Situación Pre-reforma Situación Pos-reforma • Déficit presupuestarios recurrentes y alta inflación • Existe un Sistema de registración de los gastos e ingresos públicos • La Administración Financiera funciona como un sistema, integrado (contabilidad, tesorería, presupuesto, crédito público,), que asegura el control del gasto • No existe registro de la deuda pública • No existe un sistema de administración financiera que asegure el control del gasto público • Existe un Presupuesto Aprobado en fecha • El Presupuesto es aprobado con posterioridad a su ejecución

5. 1 Las autoridades políticas 2 Los responsables de programa 3 Las unidades administrativas Los actores de la Administración Financiera Gubernamental 1 1 2 2 3 3

6. Crédito Público Presupuesto Crédito Público Tesorería Tesorería Tesorería Contabilidad Contabilidad Contabilidad Créditopúblico Déficit del sistema de Presupuesto Política Presupuesto Presupuesto Crédito Público Administrativa Tesorería Contabilidad

7. Proceso de producción de políticas públicas “Lo que importa de un gobierno son sus Resultados” Carlos Matus Actividades Operaciones Insumos Productos Resultados

8. Impacto Resultados Prospectiva Planificación Estratégica Productos FormulaciónPresupuestaria Operaciones PlanificaciónOperativa Acciones Insumos Déficit detectados

9. Una estrategia de Intervención: Impacto 1 Cómo hago lo que hago Resultados • Matriz de producción 2 Productos Para que hago lo que hago • Planificación Estratégica Operaciones 3 Comunicación con los equipos Acciones • Planificación Operativa Insumos

10. Estrategia y herramientas Planificación Estratégica Modelo de Gestión Manual de Planificación Estratégica Manual de Planificación Operativa Evaluación Administración de Recursos Glosario Común Indicadores de Gestión Dispositivos de Evaluación Mecanismos de Responsabilización Capacitación

11. Fortalecer el presupuesto como HERRAMIENTA DE GESTIÓN DIMENSIÓN TÉCNICA: Fortalecer los procesos de Planificación Estratégica y Operativa Como en los 90 el éxito de una mejora en el sistema presupuestario se va a lograr en la medida que la política encuentre que le soluciona un PROBLEMA, solo es sustentable inter temporalmente cuando la política se apropia de ella, es un desafío más político que técnico. DIMENSIÓN POLÍTICA:

12. Técnica Política Oportunidad técnico-política MOMENTO Gobierno Abierto

13. Pilares del Gobierno Abierto • Los datos de las administraciones, son PÚBLICOS Datos abiertos y accesibles • La comunicación dejó de ser unidireccional, el ciudadano demanda ser ESCUCHADO • El gobierno debe aprovechar la INTELIGENCIA COLECTIVA para la acción de Gobierno Gobierno Participación Colaboración

14. Reflexiones finales • Hay que saber escuchar: Escuchar el afuera, porque escuchar al cliente es una actitud inteligente pero escuchar al dueño es de sabios. También escuchar el adentro, porque las organizaciones tienen muchos actores y estos actores no son sujetos pasivos. • Es un proceso cultural: al interior de la organización significa cambiar las prácticas de trabajo y como tal necesita tiempo y un proceso significativo de capacitación. • No es un enlatado: existen principios que orientan la gestión por resultados pero no recetas universales ni “enlatados”, por lo tanto debe tomarse en cuenta la “situación” de la organización y no el traspaso “acrítico” de experiencias. • Tiene que tener un soporte tecnológico: la gestión por resultados es un problema político y cultural, pero la batalla se logran teniendo buenas herramientas tecnológicas para descomponer en procesos más simples cuestiones complejas y no al revés.