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UNA PROPUESTA DESDE LOS TRABAJADORES PARA CONSTRUIR UN NUEVO SISTEMA DE PREVISIÓN

CHARLA CONGRESO ASEMUCH Ttalcahuano 8 MAYOl 2012 RICARDO HORMAZÁBAL S. Abogado Presidente de ACUSA AFP AC rhsabogado@yahoo.es *OPINIONES ESTRICTAMENTE PERSONALES. UNA PROPUESTA DESDE LOS TRABAJADORES PARA CONSTRUIR UN NUEVO SISTEMA DE PREVISIÓN. 1. 6 grandes temas relacionados.

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UNA PROPUESTA DESDE LOS TRABAJADORES PARA CONSTRUIR UN NUEVO SISTEMA DE PREVISIÓN

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  1. CHARLA CONGRESO ASEMUCH Ttalcahuano 8 MAYOl 2012 RICARDO HORMAZÁBAL S. Abogado Presidente de ACUSA AFP AC rhsabogado@yahoo.es *OPINIONES ESTRICTAMENTE PERSONALES UNA PROPUESTA DESDE LOS TRABAJADORES PARA CONSTRUIR UN NUEVO SISTEMA DE PREVISIÓN 1

  2. 6 grandes temas relacionados Valores vigentes en la sociedad Independencia clase política Libertad de Prensa Control de la Economía Uso de los Fondos previsionales Monto de las Pensiones

  3. Objetivos de hoy • ROL DE LOS TRABAJADORES • Diagnóstico de la Previsión hoy • Discusión de alternativas

  4. PUNTOS DE PARTIDA* 4 • 1.-La persona vale por lo que ES • UN SER HUMANO • NO por los bienes materiales que tiene • 2.- El Trabajo humano NO es una mercancía • 3.-Hay 2 empleadores • Uno directo: El que lo contrata • Otro indirecto: El Estado • Ambos son responsables

  5. EL GRAN PELIGRO 5 Considerar el trabajo como una mercancía Ello ocurre cuando la cultura está caracterizada por las premisas del economismo materialista Por el desarrollo de la civilización materialista” El error del capitalismo primitivo se repite dondequiera que la persona humana sea tratada como instrumento de producción y no como su verdadero artífice y creador” Eso es no respetar el orden natural

  6. Importancia de los sindicatos 6 Los sindicatos han crecido sobre la base de la lucha de los trabajadores Para la tutela de sus justos derechos Frente a los empresarios y a los propietarios de los medios de producción En América Latina el movimiento sindical está llamado a crecer Lejos de ser un peligro para la estabilidad social Su actividad es creadora de orden social

  7. La Condición Necesaria* 7 • No habrá justicia social • Si no hay un movimiento sindical • Fuerte • Consciente • Bien formado • Disciplinado • Dispuesto a jugarse entero por obtener la aplicación de dichas conclusiones • * San Alberto Hurtado, “Sindicalismo”, pág. 9..

  8. Finalidades 8 • Estudiar, -Promover- -Defender • Duración contrato • Salario • Garantías sociales • Representar al sindicato ante • Patrones y • Poderes Públicos

  9. Importancia de la Unidad 9 • Cualquiera que sea la forma de organización sindical • Nunca puede perderse de vista la necesidad de la Unidad* • Sin presiones ni amenazas • Se aseguran conquistas trabajadores • Unidad de acción con • Pluralidad de organizaciones • San A.H., página 66 • Karl Popper GAH

  10. ¿QUE ES LA SEGURIDAD SOCIAL?(OIT) 10 Es la protección que la sociedad proporciona a sus miembros CONTRA Las privaciones económicas y sociales

  11. Seguridad Social según la OIT* Este concepto tiene dos dimensiones fundamentales: 1.- La “seguridad de los ingresos” y 2.- El “acceso a la asistencia médica”. Incluye jubilación y el desempleo. * Informe Mundial sobre Seguridad Social 2011-2012

  12. LA SEGURIDAD SOCIAL EN CPE Artículo 19: La CPE reconoce a todas las personas: Nº 18: El derecho a la Seguridad Social Las leyes serán de Quórum Calificado El Estado debe actuar para garantizar a todos los habitantes el uso de prestaciones básicas uniformes Pueden otorgarse por instituciones públicas o privadas. La ley puede establecer cotizaciones obligatorias

  13. Los instrumentos internacionales 1.-Declaración Universal de los DH Art. 22 “Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a la Seguridad Social”. 2,-El Pacto Internacional Derechos Económico- Sociales . y Culturales Artículo 9 :“los Estados Partes en el presente Pacto reconocen el derecho de toda persona a la seguridad social, incluso al seguro social”. 3.-Carta OEA: Art. 45: “los Estados miembros convienen en dedicar sus máximos esfuerzos (...) al ‘desarrollo de una política eficiente de seguridad social’ 4.-Declaración Americana de Derechos y Deberes del Hombre Art. XVI : “Toda persona tiene derecho a la seguridad social que le proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad

  14. ¿Debate técnico o político? “Esta es, en esencia, una discusión política, con alto contenido técnico, sin duda, porque habrá mejores respuestas que otras, pero esencialmente política” (1) Una Reforma Previsional tan liberal como la que proyectábamos, tuvo muchos detractores” *“Don Jorge era un gran partidario de la empresa privada, pero no era un liberal” *“Don Jorge era capitalista en lo económico, pero era estatista en lo social” (2) 1.-Ex Pdta Michelle Bachelet 2.-José Piñera El Cascabel al gato, página 29.

  15. ¿Es una cuestión técnica? Para el ejecutivo constituye una responsabilidad fundamental despolitizar esta materia y tratarla con el más riguroso sentido técnico Jorge Arrate Ex Ministro del Trabajo- Senado 17.04.96.-

  16. JOSE PIÑERA PIDE “No dejen que los políticos decidan sobre sus pensiones” ¿Quién decide ahora sobre Nuestras pensiones? Nuestra salud y La educación de nuestros hijos? Financistas y especuladores Que no responden a las víctimas Y sí influyen en los políticos

  17. UN PAIS, 3 SISTEMAS Chile: Hay 3 sistemas previsionales I.-REPARTO: A.-Fuerzas Armadas B.-Ex INP : Cerca de 100 mil trabajadores civiles antiguos II.- AFP : 9 millones de trabajadores Más : 400 000 independientes* III.- ESTATAL GRATUITO A.-Pensión Básica Solidaria B.-Aporte Previsional Solidario ( Desde 2012)

  18. DIFERENCIAS INACEPTABLES Uniformados obtienen pensión 10 veces superior a un afiliado a AFP Deben seguir en sistema de reparto con algunos cambios Un funcionario público jubilado del ex INP obtiene una pensión 4 o 5 veces superior a las de las AFP Debe existir la opción de elegir el sistema

  19. Retenciones indebidas Empleador obligado a Retención de nuestro aporte y Pagar posteriormente a las AFP Algunos descuentan el aporte para previsión y no lo pagan a las AFP Cifras recientes: Más de 1.000 millones de dólares Mil millones de dólares UNA Polar permanente

  20. DECLARACIÓN Y NO PAGO AUTOMÁTICA (DNPA) PILAR OBLIGATORIO (a) DNPA generada una vez vencido el plazo de aclaración. (b) Monto DNPA aclarados hasta junio de 2011. 68,2% DNPA ha sido aclarada (b/a). Se han recuperado MM$3.983 de la deuda efectiva. 4,3% de la deuda registra como DNPA (c/(a-b)). Monto pendiente por aclarar MM$88.443 (a-b-c).

  21. Principios de la OIT sobre Seguridad Social(1 22 I) No existe un modelo idóneo único , pero el Estado debe tener la función prioritaria para facilitar, promover y extender la cobertura. II) Deben ofrecer trato igual para hombres y mujeres y asegurar resultados equitativos para las mujeres III) Los sistemas de cuentas de ahorro individuales( las personas asumen el riesgo), no deberían debilitar los sistemas de solidaridad. IV) Deben garantizar beneficios adecuados y asegurar la solidaridad nacional. V) Todo proceso de reforma- más aún cuando se hace en democracia- Exige un diálogo social de verdad. 1)Conferencia OIT 2001

  22. DISTINTOS SISTEMAS 23 (1) Sistema Único: Afiliación obligatoria para trabajadores dependientes. Fondos administrados por entidades privadas Fiscalizadas por una entidad pública. Sistema reemplaza completamente al sistema de reparto (2)Sistema Mixto Integrado: Coexiste el régimen de capitalización individual y el de reparto. La cotización se distribuye entre ambos regímenes. La afiliación a uno de los dos regímenes es obligatoria (3) Mixto en Competencia: El régimen de capitalización individual y el de reparto compiten. Los trabajadores, tanto los que estaban afiliados como los nuevos están obligados a elegir uno de estos regímenes

  23. SISTEMA ANTIGUO 24 LA CRITICA ERA GENERALIZADA INJUSTO PARA LA MAYORIA GENERADOR DE DEFICIT FISCAL PRODUCTOR DE MALAS PENSIONES Obreros jubilaban a los 65 años Empleados Particulares 30 años d servicio Empleados Públicos 20 años Parlamentarios 23 años Bancarios 14 y 24 años

  24. 1980: 32 Instituciones distintas 25 3 concentraban el 95% afiliados Servicio Seguro Social : 65% Caja Empleados Particulares : 18% Caja Empleados Públicos : 12% PARADOJA: Las Fuerzas Armadas y los quedados obtienen mejores pensiones. Hernán Cheyre, página 16.H p.de Arce.

  25. % Cotizaciones al año 80 26 Institución % Total Trabajador Patrón SSS: 33,20 7,25 % 25,95 EMPART: 41,04 12,33 28,71 Canaempu: 32,50 18,50 14 (1) HOY DIA Trabajador: 11, 4 %- Patrones 1,4%* Los obreros + 4,1% Empleados Particulares - 1, 1% Empleados Públicos - 7, 1% (*) Hubo un impuesto transitorio decreciente: 3, 2 y se eliminó. **2011 Pagan SIS , cesantía y Accidentes del Trabajo

  26. ¿ERA NECESARIO EL SISTEMA DE AFP? 27 El DL 2448 de 09.02 de 1979 Recogió todo lo que una reforma previsional podía contener en materia de metas y soluciones Cristalizaba de la mejor manera las aspiraciones reformistas de Jorge Prat, Jorge Alessandri o Eduardo Frei M. Principios de equidad Requisitos comunes para jubilar y Mecanismos de validez general para el reajuste de ellas(Ley) Piñera, El cascabel al gato, págs. 60 y 61

  27. DECRETO LEY 2448: 09.02.1979 28 • Estableció edades mínimas para Jubilar • Mujeres 60 años- Hombres 65 años • Eliminó perseguidoras: • Jubilaciones altos ingresos se reajustaban igual que sueldos activos: • 120 MIL PRIVILEGIADOS • Solo faltaba racionalizar un poco la administración de las cajas • Lo puso en vigencia Pinochet y su Ministro José Piñera

  28. ¿QUE OPINABAN EN EL GOB. DE PINOCHET? 29 Para un amplio sector de opinión Dentro y fuera del Gobierno de Pinochet la Reforma debía llegar hasta ahí* Jóse Piñera: El Cascabel al gato págs. 60 y 61

  29. UNA RESPUESTA SIMILAR DE OTRO ÁMBITO 30 LA SOLUCIÓN DE LAS DEFICIENCIAS DEL ANTIGUO SISTEMA “NO REQUIERE LA INTRODUCCION DE UN REGIMEN DE PENSIONES PRIVADO DE CAPITALIZACION INDIVIDUAL” José Pablo Arellano Colección estudios CIEPLAN Nº 6, Diciembre 1981, página 6.

  30. ¿ENTONCES PORQUE EL MODELO? 31 Un Gobierno militar podía dictar el DL 2448 ¿ Podría un gobierno democrático mantener estas normas bajo presión de los grupos de interés?(1) *Lamentablemente Siiii (1)El cascabel al Gato, página 61.

  31. ¿CÓMO SE CALCULA LA PENSION EN LAS AFP? 32 - Edad de incorporación a la vida laboral -Momento de retiro - Nivel y evolución del ingreso imponible - % ingreso destinado a cotización - Sexo y esperanza de vida - Beneficiarios del grupo familiar - Regularidad con que cotiza - Tipo de fondos elegidos - Rentabilidad y evolución de los mismos.

  32. Cobertura 33 ANTIGUO SISTEMA Afiliados activos: 71% de ocupados. Sin considerar F.F.A.A Y Carabineros NUEVO SISTEMA 49.06% (Junio 2003-J. Bustamante) 60% Comisión Marcel Menos del 60% SP

  33. 34 DENSIDAD: tiempo cotizado y afiliación Afiliado promedio Cotizó menos de 5 meses en el año. Promedio 41,4% para todos los afiliados Diferencias hombres y mujeres: 43,8% en los hombres ( 5 9,8) 38,2% en las mujeres (43,8 ) el 2009 Promedio afiliados cotiza 4,96 meses X año Hombres 5,25 Mujeres 4,54 4 Subsecretaría de Previsión Social 2 “Perfeccionamiento en Materia de Cobertura del Sistema de Pensiones” elaborado por la Facultad de Ciencias Económicas y Administrativas de la Universidad de Chile. 3 Densidad es la relación entre el tiempo efectivamente cotizado y el tiempo de afiliación, es decir se refiere a las lagunas previsionales o períodos sin aporte. 4 Citado en el Observatorio Laboral Nº 9, mayo del 2003. Ministerio del Trabajo.

  34. Evaluación de la Reforma Previsional a la luz de la EPS 2009 Enero de 2010 35

  35. ¿Combinación “desafortunada” O SISTEMA INJUSTO? 36 Esperanza de vida de la mujer mucho + que la de los hombres jubilan más temprano y tienen menores ingresos Combinación desafortunada para la pensión que van a recibir Reforma Previsional 2008 creó incentivos para estos temas Bono por hijo APS PBS

  36. Afiliados y Cotizantes • Noviembre 2011. • Afiliados 8.944.236 personas • Cotizantes 4.889.713,

  37. Valor de los Fondos • 31 de diciembre de 2011 • Fondos de Pensiones MMUS$ 134.963 • Tres Presupuestos Nacionales de Chile • 29abril 2011 MMUS$ 157.227 • MM: Miles de MILLONES DE DÓLARES • Pérdidas : • Más de 22 mil millones de dólares • Medio Presupuesto Nacional • ¿ Alguna comisión Investigadora? • ¿ Algún Programa Especial de TV o titulares de diarios? • Estafa la Polar APENAS 300 MILLONES DE DÓLARES. Ministra Matthei

  38. Tipos de Fondos e inversiones Nov. 2011 • MMUS$ 24.683 Tipo A • MMUS$ 24.926 Tipo B • MMUS$ 54.656 Tipo C • MMUS$ 20.020 Tipo D y • MMUS$ 10.678 Tipo E.

  39. ¿QUE OFRECIERON? 40 José PIÑERA: MONTO DE LAS PENSIONES 70% DEL INGRESO IMPONIBLE CON UNA RENTABILIDAD ANUAL DEL 4,6%(1) AFP han rentado 9,2% real por cada año lo que más que duplica la cifra que se estimaba para pagar pensiones de 70% del sueldo” Guillermo Arthur  Mayo 2011 Falsa para los últimos 10 años y mañosa por no incorporar costos los 30 años 1)El cascabel, páginas 68, 69 *SP Informe Previsional Mayo 2011

  40. Pensiones y %INGRESO IMPONIBLE PROMEDIO • Noviembre 2011 es de $509.489 • Ingreso imponible promedio de las cotizantes mujeres entre 55 y 60 años de edad • Sept. 2011 • Hombres 60 y 65 años de edad $ 578.590 • Mujeres 55 y 60 años de edad $ 554.796 • Promedio de 900 mil pensiones $175.930 • ¿ % de la remuneración promedio? 31% • 430.917 Rentas Vitalicias promedio $220.424 - 40% • 453.333 Retiro Programado promedio $123.951 - 25% • Cifras Superpensiones enero 2012

  41. ¿Cómo ejercen su control? Fondos se invierten 18% en los Bancos 26% en grandes empresas 20% en papeles del Estado y 36% en el exterior Exposición de Ministra del Trabajo al Senado.05.01.2012.

  42. ACTUAL DE LAS SITUACIÓN INVERSIONES

  43. INVERSIÓN DE LOS FONDOS DE PENSIONES EN EL EXTRANJERO POR PAÍS (%) SITUACIÓN ACTUAL DE LAS INVERSIONES

  44. RENTABILIDAD DE LOS FONDOS* • Marzo 2012 Abr 2011-Mar 2012 Abr 2009-Mar 2012 Sep 2002-Mar 2012 • A. 0,20 -6,45 14,26 7,35 • B. 0,22 -4,04 11,81 6,19 • C. 0,17 -1,90 8,59 5,37 • D. -0,03 -0,04 6,19 4,74 • E. -0,51 2,74 4,45 3,85 • *Marzo de 2012

  45. Rentabilidad Fondos de Pensiones A, B y C • Retorno positivo de inversiones en renta variable nacional • Contrarrestado por • Retorno negativo de inversiones en renta variable extranjeros • Retorno mensual de acciones locales aumento de 2,86% • Rentabilidades en dólares disminuciones de 0,29%5 y 3,39%5 • Rentabilidad de Fondos D y E se explica por • Retorno negativo de las inversiones de renta fija nacional • Fondo D, la rentabilidad negativa de la renta fija nacional • Parcialmente compensada por el retorno positivo de las inversiones en renta variable nacional y renta fija extranjera.

  46. RENTABILIDAD PROMEDIO PARA DUEÑOS AFP 47 1997: 17,48% 1998: 20,46% 1999: 20,41% 2000: 50,11% 2001: 33,77% 2002: 20,41% 2003: 25,57% 2004: 24,80% 2005: 22,22% 2006 31,95 % 2007 28,99 % 2008 0,36 % 2009 32,73 % 2010 27,17 % 2011 20 ,00 % *Estimado como mínimo

  47. ¿De donde obtienen las utilidades? 48 • De Comisiones 90,5% • Utilidad del encaje 7,5% • Otros ingresos 2,0% • Fuente SAFP

  48. ¿FISCALIZACIÓN DE LA SUPER DE PENSIONES? No está cumpliendo con su misión Velar por la estabilidad y seguridad de los fondos que conforman dichos sistemas. Ha sido de una ineficiencia increíble para enfrentar las graves pérdidas 40% año 2008, casi el 20% el año 2011 También para evitar los abusos que afectan las pensiones, traducidos en bajas de hasta 20% entre el año 2010 y el 2011 y que continuarán los próximos años. Se desconocen las acciones que hubiera podido emprender la Comisión de Usuarios del Sistema de AFP, creada por la reforma del año 2005 .

  49. SP favorece las cortinas de humo 30.03 recién pasado, la SP publicó los resultados de Indicador de Calidad de Servicio de las AFP (ICSA) Medición del cuatrimestre Septiembre - Diciembre de 2011. Primer lugar AFP Cuprum, nota de 8,76 ( de 1 a 10); 2ªr AFP Capital con 8,27 y 3ª AFP Hábitat con 8,25. En cuarta, quinta y sexta posiciones resultaron AFP Provida con 8,22, AFP Planvital con 7,12 y AFP Modelo con 6,69. Las AFP realizan campañas de promoción, usando el respaldo de la evaluación del órgano del Estado encargado de vigilarlas Pero la propia SP ha constatado que las tres primeras en su ranking, son las que más infracciones han cometido en los años 2011 y 2012 Incluso las sancionó, montos insignificantes, atendida la magnitud del daño causado a los afiliados.

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