270 likes | 510 Vues
ОТЧЕТ О НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ. «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОПАГАНДЕ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ». Цель и задачи исследования.
E N D
ОТЧЕТО НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКОЙ РАБОТЕ «ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ ПО ПРОПАГАНДЕ И СОЦИАЛЬНОЙ РЕКЛАМЕ В ОБЛАСТИ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЯ И ПОВЫШЕНИЯ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ»
Цель и задачи исследования • Цель - анализ и оценка эффективности реализации региональной программы и информационной кампании энергосбережения и энергоэффективности • Проанализировать степень информированности и заинтересованности населения региона в реализуемой программе энергосбережения и повышения энергетической эффективности; • Провести диагностику общественного отношения к принимаемым решениям по реализации программы; • Оценить эффективности региональной коммуникационной кампании 2012 года и эффективности используемых каналов коммуникации; • Спрогнозировать потенциальное социальное и экономическое поведение населения в условиях последовательного проведения мероприятий в рамках программы пропаганды энергосбережения в Казани.
Виды работ • Социологическое исследование • Количественный этап: массовый опрос населения по квотной стратифицированной выборке (N=600); • Качественный этап: глубинные и экспертные интервью с представителями 4-х целевых групп: • Топливно-энергетические комплексы и ресурсоснабжающие организации (10 шт.), • Региональные и муниципальные органы власти (10 шт.), • Управляющие компании ЖКХ (10 шт.), • Организации малого бизнеса (10 шт.). • Аналитическое исследование • анализ сообщений в СМИ за период с 1 января 2010 года по 1 декабря 2012 года с использованием информационно-аналитических систем «Медиалогия» и «Интегрум»
Методология количественного исследования • Общий объем выборки составил 604 человека. • Отбор респондентов в поселениях осуществлялся методом квотного отбора на основании 20 маршрутных листов. • Массив состоит из 185 переменных. • Опросный лист (анкета) включал в себя 36 вопросов.
Индекс бережливого поведения • порядка 96% населения Казани предпринимают какие-либо меры по экономии энергии. • почти в 2/3 случаев вовлеченность респондентов в энергосберегающие меры оказывается предельно низкой
Факторы бережливого поведения населения • В наименьшей степени бережливая модель поведения распространена среди респондентов, проживающих в муниципальном жилье: • Субъективное восприятие полезности энергосберегающего поведения:
Барьеры бережливого поведения домохозяйств • Ценность энергосберегающих практик оказывается предельно низкой: • 2/3 населения города считает энергосбережение общественным благом, которое должны «производить» отдельные домохозяйства – сами люди; • большинство жителей Казани воспринимают меры по сбережению энергии, как персональную «работу на общественное благо»; • ценностный контекст восприятия проблемы энергосбережения не позволяет перевести ее в термины индивидуального рационального поведения. • Необходимо менять контекст восприятия проблематики энергоэффективности: от общественного блага к личной выгоде домохозяйств.
Методология качественного исследования • 40 глубинных и экспертных интервью среди представителей целевых групп: • Управляющих компаний ЖКХ (10 человек), • Организаций ТЭК и ресурсоснабжающих организаций (10 человек), • Организаций малого бизнеса (10 человек), • Региональных и муниципальных органов власти (10 человек). • Топик-гайд интервью включал в себя блоки вопросов по темам: • Затраты на энергоресурсы; • Реализуемые мероприятия в области энергосбережения; • Планируемые мероприятия в области энергосбережения; • Поведение сотрудников и руководства в отношении энергетической политики; • Оценка Государственной программы и её информационной кампании; • и другие специализированные вопросы к каждой из целевых групп.
Управляющие компании ЖКХ: резюме • Наиболее востребованными данной целевой группой мероприятиями в сфере экономии энергии оказывается внедрение малозатратных и быстро окупаемых технологий; • Более затратные мероприятия реализуются в меньших масштабах, поскольку требуют дополнительных финансовых вложений; • Несмотря на реализацию Государственной программы, материальные затраты в условиях отсутствия систематичного и целевого финансирования ее мероприятий, ложатся на жильцов, поэтому распространение мер по экономии энергии остается, преимущественно, частной инициативой домохозяйств и практически не зависит от реализации Программы; • Руководство управляющих компаний является одним из факторов формирования бережливого поведения населения в сфере потребления энергии, поскольку сами жильцы заинтересованы в экономии денежных средств; • Домохозяйства и сотрудники ЖКХ обладают большим объемом информации об энергосберегающих мерах, хотя высокая информационная обеспеченность не является результатом реализации информационной кампании Программы.
Организации ТЭК и ресурсоснабжающие организации: резюме • Предприятия группы ТЭК уделяют особое внимание вопросам энергосбережения, поскольку энергетика является их профильной областью; • Сотрудники компаний оказываются вовлеченными в процесс формирования бережливой модели поведения в сфере энергетики, т.к. от этого может зависеть размер их премий; • Государственная программа в целом оценивается предприятиями ТЭК как несогласованная и нерезультативная, а информационная кампания как неэффективная запоздалыми предприятиями; • Представители заинтересованных предприятий отмечают результативность реализации Программы и информационной кампании, несмотря на то, что могут сталкиваться с частными трудностями; • Мнение общественных организаций в сфере ТЭК показывают принципиально иную картину: большая часть активности организаций ТЭК оказывается на поверку фикцией – мероприятия энергосберегающей Программы реализуются лишь для отчетности, не приводя к реальной экономии энергии.
Организации малого бизнеса: резюме • Необходимы дополнительные способы информирования малого бизнеса относительно Государственной программы; • Ключевыми барьерами на пути реализации Программы организациями малого бизнеса являются повышение тарифов и большое количество посредников в предоставлении энергоресурсов; • Выделяются три типа предпринимателей в зависимости от информированности о Государственной программе: индифферентные, осведомленные и активные; • Основными союзниками реализации информационной кампании являются активные предприниматели.
Региональные и муниципальные органы власти: резюме • Практически во всех органах власти проводятся мероприятия по энергосбережению, по крайней мере, малозатратные; • Мероприятия по энергосбережению финансируются из бюджета государства; • Среди органов власти выделяется два типа позиционирования себя в качестве участников Программы: «пример для подражания» и «транслятор»; • Реализация Программы не характеризуется комплексностью и последовательностью мероприятий, из-за чего реальная эффективность остается на низком уровне; • Наиболее эффективными способами стимулирования проведения мероприятий по энергосбережению являются наличие успешных примеров и согласованность отдельных мероприятий Программы.
Целевые группы: вывод • общая для всех групп неудовлетворенность организационной составляющей реализации Программы: • несогласованностью требований Программы и реальным положением дел, • финансовыми затратами и ожидаемой экономической выгодой, • характером взаимодействия разных участников Программы.
Рейтинг самых заметных региональных Интернет-СМИ • ИА Татар-информ (tatar-inform.ru) • Республика Татарстан.ru • TatCenter.ru • Время и деньги • Бизнеснавигатор (business.tatar-inform.ru) • Вечерняя Казань • СМИ Татарстана (news16.ru) • Казанские ведомости.ru • MegaObzor.com • Деловой Квартал # Казань
Основные темы сообщений • Переговоры, решения, предпринятые меры, утвержденные соглашения власти республики Татарстан в области энергоэффективности и энергосбережения. • Внедрение энергосберегающих технологий на промышленные предприятия и в муниципальные предприятия. • Повышение тарифов на электроэнергию в регионе и комплекс технических мер по энергосбережению. • Установка приборов учета тепловой энергии и энергетический аудит предприятий, государственных учреждений, жилых домов. • Энергоэффективность теплоснабжения в системе коммунальной инфраструктуры (модернизация котельных, обновление теплосетей, замена уличных светильников на энергоэффективные и т.д.). • Расход бюджетных средств региона для внедрения энергоэффективных технологий. • Проблемы теплоснабжения в отдельных областях республики Татарстан. • Освещение событий научного и политического характера, связанных с проблематикой энергоэффективности (конференции, форумы, съезды и т.д.).
Политические лидеры • Рустам Минниханов, президент Республики Татарстан. • ИльсурМетшин, мэр Казани. • Ильдар Халиков, премьер-министр Республики Татарстан. • Айдар Фахрутдинов, первый заместитель министра энергетики Республики Татарстан. • РавильЗарипов, министр промышленности и торговли РТ. • Эльвира Набиуллина, помощник Президента РФ. «Энергоэффективность – это одно из ключевых направлений модернизации нашей экономики. Это не только экономия затрат, но и внедрение новых технологий». • ФаридМухаметшин, председатель Государственного Совета РТ, заместитель председателя Комитета по актуальным вопросам КМРВСЕ. • Геннадий Емельянов, глава Елабужского муниципального района. • Наталья Бутаева, заместитель министра социальной защиты, труда и занятости РТ. • Сергей Миронов, лидер партии Справедливая Россия.
Эксперты • Фанис Валиев, директор ЗАО «Нефтеконсорциум». • РенатМуслимов, Консультант Президента РТ по вопросам разработки нефтяных и нефтегазовых месторождений. • ИльшатФардиев, генеральный директор ОАО «Сетевая компания». • ЛинарЯкупов, руководитель Агентства инвестиционного развития РТ. • ШафагатТахаутдинов, генеральный директор «Татнефти». • Раис Хисамов, главный геолог «Татнефти». • АхметМазгаров, президент АН РТ. • Альберт Шигабутдинов, председатель совета директоров «Казаньоргсинтез». • ФаридМинигулов, генеральный директор «Казаньоргсинтез». • РаузилХазиев, генеральный директор «Генерирующей компании». • Владимир Бусыгин, генеральный директор «Нижнекамскнефтехим».
Информационные кампании • «Внутренняя информационная кампания Правительства Республики Татарстан»; • «Информационная кампания Правительства Республики Татарстан для привлечения международных партнеров по вопросам энергоэффективности»; • «Информационная кампания крупных производителей и бизнес структур региона»;
Фрейм-анализ стереотипов общественного мнения • Фрейм «Партнеры на западе»: в таких сообщениях чрезвычайно важным по смыслу является апелляция к зарубежным партнерам (в основном, из стран Западной Европы); • Фрейм «Приоритетное направление политики Татарстана»: проблемы энергоэффективности и государственного управления ставятся в один контекст; • Фрейм «Регион-локомотив»: смысл контекста – в представлении Республики Татарстан «передовиком» реализации Программы.
Основные пики активности СМИ • 1. Сентябрь-октябрь 2010 года. Главная тема: поддержка энергосберегающих мероприятий, выступления президента Д. А. Медведева на заседании Комиссии по модернизации. Минэнерго России заключены меморандумы и декларации о сотрудничестве в сфере энергоэффективности с профильными министерствами Франции, Италии, Японии, Нидерландов, Дании, Норвегии, США, Великобритании. • 2. Ноябрь-декабрь 2012 года. Поручение президента о приоритетных задачах развития регионов. Интервью с экспертами по теме "энергоэффективность в России и других странах". В СМИ появляются примеры энергосберегающих организаций, таких как Московская объединенная энергетическая компания (МОЭК). • 3. Сентябрь - ноябрь 2011 года. Сообщения о программах энергосбережения и энергоэффективности в российских ВУЗах (презентация проекта 65 ДА энергоэффективности). Церемония награждения Ежегодной Национальной Премии "Берегите энергию!" Статьи о реализации Программы в Ханты-Мансийском автономном округе. • 4. Апрель 2012 года. РЭА и Национальный центр энергосбережения КНР подписали меморандум о взаимопонимании в области энергоэффективности. 3-я ежегодная всероссийская конференция Государственная политика в сфере энергоэффективности и энергосбережения. Правительство Ульяновской области подписало соглашение о сотрудничестве с Российско-французским центром по энергоэффективности. • 5. Ноябрь 2012 года. Большое количество стаей об энергоаудите школ. Премия Время инноваций-2012. Статьи о недостаточном стимулировании частного бизнеса правительством в области энергосбережения.
Календарь потенциальных инфоповодов по теме энергоэффективности-2013 • 05.03–06 марта 2013 г. Международная выставка и конференция HydroVisionRussia 2013 г. Россия, Москва. • 05.03–06 марта 2013 г. Международная выставка и конференция RussiaPower 2013. Россия, Москва. • 20-22 марта 2013 г. Международный форум "Экология большого города". Санкт-Петербург. • 14-17 мая 2013 г. Выставка "ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИЕ И ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ. ИННОВАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ И ОБОРУДОВАНИЕ 2013". Санкт-Петербург. • 22 мая 2013 г. Энергоэффективность и энергосбережение в Калининградской области: Применение немецкого опыта и технологий (презентация проекта). Организатор: Калининградская торгово-промышленная палата (КТПП). • 4-5 июня 2013 г. Пятая Всероссийская конференция «РЕКОНСТРУКЦИЯ ЭНЕРГЕТИКИ - 2013» Москва. • 5-8 ноября 2013 г. VI Международная специализированная выставка «ЭНЕРГОЭФФЕКТИВНОСТЬ - 2013» в Киеве. Организатор: Государственное агентство по энергоэффективности и энергосбережению Украины. • Ноябрь 2013. Церемония награждения Ежегодной Национальной Премии "Берегите энергию!" (место неизвестно). • (дата и место проведения неизвестна) Церемония вручения премии "Время инноваций-2013" • (дата неизвестна) V Международный конгресс «Энергоэффективность. XXI век." Санкт-Петербург.
Заключение и рекомендации: бережливое поведение • Люди считают энергосбережение полезным и важным делом, но реальная их вовлеченность в энергосберегающие практики остается на довольно низком уровне. Две трети жителей Казани считают, что экономия энергии приносит пользу в первую очередь обществу, а не им лично, иными словами, энергосбережение в их восприятии – это общественное благо. • Анализ факторов распространения бережливой модели поведения показал, что главной причиной использования мер по экономии энергии является высокая оценка их практической значимости, которая может быть выражена в реальной экономии средств. • До тех пор, пока большинство людей уверены, что энергосбережения приносит пользу не им, а обществу в целом, их готовность использовать комплексные способы экономии энергии (за исключением выключения света и электроприборов, а также установки энергосберегающих лампочек) будет оставаться на предельно низком уровне. • Таким образом, основным барьером распространения бережливой модели поведения являются не сопряженные с этим финансовые затраты, не уровень информированности и не низкая оценка эффективности. Люди просто не воспринимают энергосбережение в контексте рационального принятия решений. • Это приводит к низкой практической заинтересованности в реализации конкретных мер по экономии энергии (несмотря на то, что отношение к энергосбережению в целом остается очень позитивным). В связи с этим необходимо менять контекст восприятия проблематики энергоэффективности.
Заключение и рекомендации: группы • Наиболее заинтересованными в реализации Программы целевой группой являются Управляющие компании ЖКХ и Организации ТЭК: доход этих организаций напрямую зависит от эффективности принимаемых мер по экономии энергии. Предопределяющим фактором экономии и оказывается способность сделать рациональный выбор и просчитать собственные выгоды от применения мер по энергосбережению. Развитие комплексных мер по энергосбережению наталкивается уже на финансовые трудности – в отсутствии целевой программы финансирования энергосберегающих программ, затраты на их реализацию ложатся на сами Управляющие компании ЖКХ и домохозяйства. • Представители малого бизнеса очень хорошо информированы о различных возможностях экономии энергии. Устойчивой модели бережливого поведения у этой группы не сформировалось, они в наименьшей степени заинтересованы в возможностях экономии энергии. • Государственная программа в целом оценивается предприятиями ТЭК как несогласованная и нерезультативная, а информационная кампания как неэффективная и запоздалая. • Региональные и муниципальные органы власти находятся в выгодном положении в плане финансирования, т.е. выделения бюджетных средств на энергосберегающие мероприятия. Однако эти игроки применяют энергосберегающие меры от случая к случаю, в их стратегии реализации программы отсутствует систематичность и последовательность проводимых мероприятий, из-за чего реальная эффективность остается на низком уровне.
Барьеры распространение бережливой модели поведения • Барьер высоких издержек: характерен для организаций ТЭК и Управляющих компаний. Они целенаправленно и относительно успешно реализуют меры по энергосбережению. Однако использование комплексных энергосберегающих мер значительно повышает потенциальные издержки этих компаний. В отсутствии целенаправленного финансирования реализации мероприятий программы, эти затраты ложатся, главным образом, на Управляющие компании и домохозяйства, что снижает их экономическую заинтересованность в применении энергосберегающих мер. • Информационный барьер: актуален только для тех домохозяйств, управляющих компаний ЖКХ и организаций ТЭК, которые уже относительно успешно реализуют меры по энергосбережению. Однако большинство представителей целевых групп, особенно среди домохозяйств, даже не знают о большинстве возможностей энергосбережения. В связи с этим встает задача донесения до них информации. • Когнитивный барьер: люди не экономят энергоресурсы потому, что им все равно. На ценностном уровне энергосбережение воспринимается как одна из важнейших задач, способная принести реальную пользу обществу. Причиной является низкая практическая заинтересованность в «работе на общественное благо». Более 60% домохозяйств просто не готовы на повседневном уровне заниматься экономией энергии ради принесения пользы обществу. На когнитивном уровне энергосбережение воспринимается в контексте, не позволяющем сформировать высокую заинтересованность в нем у представителей релевантных целевых групп.
Рекомендации: иерархия барьеров • для распространения бережливой модели поведения необходимо решить две задачи: • когнитивную: создать новую парадигму энергосберегающего поведения: «энергосбережение – это выгодно». • коммуникативную: донести информацию о эффективных мерах по сбережению энергии до заинтересованных групп
Заключение и рекомендации • Для преодоления барьера высоких издержек необходимо разработать программы софинансирования мероприятий по энергосбережению для наиболее заинтересованных целевых групп. • Энергосбережение воспринимается в контексте максимизации прибыли, поэтому выбор в пользу или против реализации конкретных мер носит рациональный характер. • Повышая ожидаемую отдачу или снижая актуальные издержки Управляющих компаний или организаций ТЭК, возможно не только увеличить их заинтересованность в Программе по энергосбережению, но и повысить интенсивность их реального участия в практиках по экономии энергии