slide1 n.
Download
Skip this Video
Loading SlideShow in 5 Seconds..
Dise o Institucional y Reformas de Segunda Generaci n en Am rica Central Patricio Navia Center for Latin American and Ca PowerPoint Presentation
Download Presentation
Dise o Institucional y Reformas de Segunda Generaci n en Am rica Central Patricio Navia Center for Latin American and Ca

play fullscreen
1 / 32

Dise o Institucional y Reformas de Segunda Generaci n en Am rica Central Patricio Navia Center for Latin American and Ca

187 Views Download Presentation
Download Presentation

Dise o Institucional y Reformas de Segunda Generaci n en Am rica Central Patricio Navia Center for Latin American and Ca

- - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - E N D - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - - -
Presentation Transcript

    1. 1 Diseo Institucional y Reformas de Segunda Generacin en Amrica Central Patricio Navia Center for Latin American and Caribbean Studies New York University Pdn200@nyu.edu Noviembre, 2003

    2. 2 Plan de accin de este trabajo Reformas del Consenso de Washington Descontento con los resultados de esas reformas Reformas de Segunda Generacion Recomendaciones de diseo institucional 7 recomendaciones conclusiones

    3. 3 Reformas de Primera Generacion Consenso de Washington Inflacin, liberalizacin de la economa, privatizaciones, tipo de cambio, desregulaciones, reforma impositiva Reformas sobre inputs! Adoptadas a partir de la dcada de los 80 en varios pases Polticas econmicas adoptadas por casi toda la regin en los 90

    4. 4

    5. 5 Diez aos despues Las reformas del consenso de Washington no han producido los resultados esperados El descontento en la regin ha venido en aumento Candidatos opuestos al Consenso de Washington han logrado popularidad Incluso sus defensores reconocen la necesidad de que las reformas permitan retomar el sendero del crecimiento y el desarrollo econmico

    6. 6

    7. 7

    8. 8

    9. 9 El llamado de alarma tambin es aplicable a America Central

    10. 10 Y hay motivos para entender el por que del descontento. La economa no ha crecido como todos esperbamos

    11. 11

    12. 12

    13. 13 Reformas de Segunda Generacin Los optimistas sealan que el Consenso de Washington podr comenzar a rendir frutos cuando se adopten las reformas de segunda generacin Las reformas de segunda generacin generan mucho apoyo, todos estn de acuerdo Pero como son reformas ms bien sobre outputs, nadie sabe muy bien cmo lograrlas Todos queremos mejores escuelas, hospitales, juzgados y gobiernos ms eficientes, pero cmo se logra eso?

    14. 14 Outputs vs Inputs Mientras las reformas del consenso de Washington son recetas de inputs, las reofrmas de segunda generacin son ms bien declaracines de objetivos, outputs

    15. 15 Diseo Institucional Un buen diseo institucional, condicin necesaria, no suficiente, para lograr aprovechar los beneficios/oportunidades que ofrecen las reformas del Consenso de Washington Diseo institucional: consolidacin y profundizacin democrtica Democracia de calidad internacional: herramienta para negociar mejor los acuerdos de libre comercio e integracin

    16. 16 Buen diseo, beneficios para hoy y maana Las buenas instituciones democrticas, eficientes y efectivas sirven tanto para mostrar las fortalezas de los pases a la hora de negociar acuerdos como para poder aprovechar adecuadamente las oportunidades que dichos acuerdos producen Pero las instituciones por si solas no solucionan los problemas estructurales que obstaculizan el crecimiento Tampoco debemos olvidar que one size does not fit all

    17. 17 7 recomendaciones de diseo institucional democrtico Las 7 recomendaciones no deben ser entendidas como one size fits all Existen otras reformas igualmente recomendables que no abarco en este estudio Para ms sugerencias, ver Patricio Navia y Andrs Velasco (2003),The Politics of Second Generation Reform en Pedro-Pablo Kuczynksi y John Williamson, eds., After the Washington Consensus: Restarting Growth and Reform in Latin America. Washington: Institute for International Economics.

    18. 18 1. Presidencias vs Presidentes Hay que consolidar la figura de la presidencia ms que la popularidad de los presidentes Consolidar las instituciones y hacerlas menos dependientes en los liderazgos personales Los caudillos y los lderes populistas han sido dos de los grandes problemas que han enfrentado las democracias de la regin

    19. 19 Supervivencia de las democracias de Amrica Central

    20. 20 Elecciones Concurrentes Las elecciones concurrentes permiten que los presidentes popularmente electos puedan ver su popularidad reflejada en la composicin del legislativo Menos elecciones, pero ms significativas Con la excepcin de El Salvador, Amrica Central tiene elecciones concurrentes

    21. 21 Calendario Electoral en Amrica Central

    22. 22 3. Estado pequeo pero musculoso Las democracias con legislaturas bicamerales tienden a reflejar una sobrerrepresentacin para las zonas alejadas de los centros polticos y econmicos Legislaturas unicamerales en Amrica Central Positivo, pero hay que disear mecanismos que faciliten y fomenten la decentralizacin Ms que establecer reglas para evitar el nepotismo (que nunca estn de ms) hay que asegurarse de privilegiar la inclusin en las elites gobernantes, para que los sectores tradicionalmente excluidos puedan sentirse y ser parte del gobierno

    23. 23 Sistemas de gobierno en Amrica Central

    24. 24 4. Sistemas electorales apropiados para democracias presidenciales Latinoamrica se caracteriza por tener sistemas presidenciales y legislaturas electas por representacin proporcional Eso genera inestabilidad Hay que reducir el tamao de los distritos Mejorar los mecanismos que permitan la rendicin de cuentas de los legisladores ante los electores

    25. 25 Sistemas Electorales en Amrica Central

    26. 26 6. Desechar instituciones que no tienen gran utilidad Hay que revisar algunas de las instituciones democrticas que existen que no tienen gran utilidad o que reproducen lo que hacen otras instituciones Las vicepresidencias en Amrica Latina son el caso ms evidente En muchos casos los vicepresidentes no tienen mandatos constitucionales claros En no pocas ocasiones terminan siendo aliados potenciales de los enemigos del presidente Sin saber qu hacer, se dedican a complotar o se tientan con la posibilidad de desestabilizar la presidencia

    27. 27 Vicepresidencias en Amrica Central

    28. 28 6. Constituciones y ordenamientos legales adecuados Las constituciones en Amrica Latina tienden a ser ms declaraciones de intencin que descripciones del verdadero ordenamiento legal que rige al pas Mientras ms largas, ms rigidas y menos flexibles son las constituciones Las constituciones deben ser descripciones generales de las reglas del juego, que dejen las cosas claras pero que permitan la flexibilidad intertemporal

    29. 29 Tamao de las Constituciones en Amrica Central

    30. 30 7. Procedimientos de solucin de controversias apropiados Reforma judicial en Amrica Latina. Mejores jueces, juicios ms rpidos, procesos ms transparentes Solucin de diferendos de orden constitucional, tribunales constitucionales Organismos activos que permitan aclarar diferendos, establecer precedentes y aclarar las reglas del juego para la interaccin de todos los organismos e instituciones de una democracia moderna, y cmo estos organismos interactan con personas y empresas

    31. 31 Tribunales Constitucionales en Amrica Central

    32. 32 Conclusiones Diseo de instituciones de calidad internacional Condicin necesaria, no suficiente, para permitir un ambiente donde florezca el desarrollo econmico y la consolidacin democrtica El buen diseo institucional por s solo no es suficiente, hay que acompaarlo con buenas polticas econmicas Las buenas instituciones tambin son herramientas que permiten obtener mejores concesiones en las negociaciones de los acuerdos de libre comercio Las buenas instituciones ayudan tanto a la hora de negociar como al momento de poder aprovechar las oportunidades que brindan los acuerdos de libre comercio.