Направления регулирования государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля

1. Институт экономики города Направления регулирования государственного жилищного надзора и муниципального жилищного контроля Ведущий юрисконсульт Гордеев Дмитрий Павлович

2. Направления регулирования Саморегулирование Государственный контроль

3. Изменения порядка осуществления государственного жилищного надзора • Жилищный кодекс Российской Федерации • Федеральный закон от 4 июня 2011 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» • Федеральный закон от 18 июля 2011 г. № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» • Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля • Законопроект № 629835-5

4. Проект Порядка осуществления государственного жилищного надзора • Общие положения • Полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по регулированию порядка осуществления государственного жилищного надзора • Требования к проведению проверок органами государственного жилищного надзора • Проверка выполнения обязательных требований • Порядок устранения выявленных нарушений • Систематическое наблюдение за исполнением обязательных требований и анализ поступивших в орган регионального государственного жилищного надзора документов и сведений и (или) информации • Информация о региональном государственном жилищном надзоре • Заключительные положения

5. Как проверяется (проект) • Плановые и внеплановые проверки на основании распоряжений или приказов ОРГЖН (только теми, кто указан в приказе/распоряжении) • С предварительным уведомлением (плановые - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проверки) • Плановые проверки – план на 1 год согласован с прокурором • Внеплановые проверки • после согласования с прокурором • по заявлениям об угрозе причинения вреда… или о причинении вреда … • Без согласования с прокурором: • При истечении срока устранения недостатков в предписании • по заявлениям о нарушении прав потребителей • Управление 1 МКД несколькими УО • Плановая проверка МКД 1 УО – не чаще 1 раз в 3 года • Плановая проверка 1 МКД - не чаще 1 раз в 5 лет • Плановая проверка 1 ТСЖ – не чаще 1 раз в 5 лет • Плановая проверка – в отнош. не менее 10% МКД, управляемых 1 УО • Продолжительность плановой проверки – не более 5 раб. дней на 1 МКД

6. [Обязательные] требования • К использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию • К использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах • К созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по со-держанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах • К предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах • Требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - обязательные требования)

7. Что проверяется при плановых проверках:Выполнение обязательных требований, в частности: • Принятие решения о выборе УО: кворум, необходимое большинство (протокол + опрос граждан) • Выполнение обязательств по договору управления • Соответствие результатов работ Тех. регламентам и Правилам содержания (ППРФ № 491): исследования, испытания, экспертизы, анализы, оценки… • Установление размера платы за содержание и ремонт общего имущества в МКД • Качество коммунальных услуг • Выполнение Стандарта раскрытия информации (ППРФ № 731): способы, состав (перечень), полнота, формы • Выполнение законодательства об энергоэффективности • Выполнение предписанийОРГЖН • Мероприятия по причинению вреда жизни и здоровью граждан, предотвращению чрезвычайных ситуаций

8. Основания внеплановых проверок (Законопроект № 629835-5) 1) Обращения <…> о фактах нарушения обязательных требований к: • порядку принятия ОСС решения о создании ТСЖ • уставу ТСЖ и внесенным в него изменениям • порядку принятия собственниками помещений в МКД решения о выборе УО в целях заключения с такой организацией ДУ • порядку утверждения условий ДУ и его заключения 2) Нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится • безсогласования с органами прокуратуры и • безпредварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки

9. Последствия регионального государственного жилищного надзора • Выдача предписаний ТСЖ об устранении нарушений в течение 6 месяцев при несоответствии устава ТСЖ (с изм.) законодательству РФ (ч. 5 ст. 20 в ред. ФЗ № 242-ФЗ) • При неисполнениипредписаний • Или выявлении нарушений порядка создания ТСЖ, выбора УО, утверждения условий и заключения ДУ (ч. 4 ст. 8 ФЗ № 123-ФЗ) Органы ГЖН вправе обратиться в судс заявлениями: • о ликвидации ТСЖ, • о признании недействительным решения, принятого ОСС с нарушением требований ЖК, • и о признании договора управления МКД недействительным

10. Пример проверки: Легитимность заключения договорауправления МКД ►УО При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в МКД с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решенииданного общего собрания (ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ)

11. Пример проверки: Легитимность реализации способа управления МКД ►УО Текст договора управления МКД должен соответствоватьтексту условий договора в протоколе ОСС ≠ / = (1:1) (за исключением наименования собственника помещения) Договор _______________________________________________________________________________________________ Протокол ________________________________________________

12. Пример проверки: Легитимность заключения договорауправления МКД ►УО При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ)

13. Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД ►УО(c 17 июня 2011 г.) При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем 50% голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ) 3%Договор незаключен 49% Договор не заключен 50% Договор не заключен 51% Договор заключен 3% 49% 50% 51% Договор не заключен Договор не заключен Договор не заключен Договор заключен

14. Пример проверки: Легитимность заключения договора управления МКД ► УО Собрание должно предшествовать заключению договора Подписаниедоговора управления МКД Нельзя совмещатьс Голосованиемна общем собрании собственников помещений МКД в заочной форме

15. Муниципальный жилищный контроль(Законопроект № 629835-5) «11.Под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.»;

16. Муниципальные проверки выполнения обязательств УО (ч. 11 ст. 165 ЖК) • На основании обращения • собственниковпомещений в МКД, • председателя совета МКД, • органов управления ТСЖ/ЖСК • о невыполнении управляющей организацией обязательств, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК, • организует проведение проверки деятельности УО в 5-ти дневныйсрок в порядке, установленном Минрегионом РФ

17. Последствия проверки выполнения обязательств УО • В случае, если по результатам указанной проверки выявлено невыполнение УО условий договора управления МКД, ОМС не позднее чем через 15 дней со дня соответствующего обращения созывает собрание собственников помещений в данном МКД для решения вопросов: • о расторжении договора с такой УО и • о выборе новой управляющей организации • илиоб изменении способа управления данным МКД

18. Хронология муниципальных проверок управляющих организаций 0 5 дней 15 дней Общее собрание собственников помещений в МКД Начало проверки Заявление Организация проверки Проведение проверки 18

19. Контактная информация: Тел./факс.: 8(495)787.45.20; 363.50.47 www.urbaneconomics.ru gordeev@urbaneconomics.ru https://www.facebook.com/dgordeyev1 https://twitter.com/#!/gordeevdp