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Gestión Medioambiental Local

Gestión Medioambiental Local. Experto en Gestión Urbanística y Territorial César Moreno Merino Centro de Cooperación y Desarrollo Territorial Universidad de Oviedo Figaredo, Junio 2005. Gestión medioambiental. Definición

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Gestión Medioambiental Local

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  1. Gestión Medioambiental Local Experto en Gestión Urbanística y Territorial César Moreno Merino Centro de Cooperación y Desarrollo Territorial Universidad de Oviedo Figaredo, Junio 2005

  2. Gestión medioambiental • Definición “Conjunto de acciones realizadas por los responsables locales (políticos, administrativos), encaminadas a encontrar el máximo raciocinio en los procesos de toma de decisiones para conservar, proteger y mejorar el medio ambiente en el que es competente contando con una coordinada información y trabajo interdistiplinar, así como la indispensable participación y solidaridad ciudadana”

  3. Enfoque integral de la planificación territorial • La opción del desarrollo sostenible • Nueva cultura territorial • Buen escaparate político • Tratado de Ámsterdam

  4. Enfoque integral de la planificación territorial • Estrategia territorial europea (ETE) • La cohesión económica y social • El desarrollo sostenible (objetivo de protección), a su vez uno de los principios orientadores de la política regional durante el tercer periodo de programación • La competitividad equilibrada del territorio europeo (objetivo de desarrollo)

  5. Enfoque integral de la planificación territorial • Desarrollo sostenible “Por desarrollo sostenible se entiende no solo un desarrollo que preserve los recursos actuales para las generaciones futuras sino también que sea espacialmente equilibrado”

  6. Enfoque integral de la planificación territorial • Desarrollo sostenible • Perdurable • Respetuoso con el medio ambiente • Cohesionado social y territorialmente

  7. Enfoque integral de la planificación territorial • Desarrollo sostenible • Programas de actuación: • Programas de Acción en Materia de Medio Ambiente • Ciudades Sostenibles • Estrategia de la Unión Europea para un Desarrollo Sostenible (EEDS)

  8. Enfoque integral de la planificación territorial • Desarrollo sostenible • Ciudades Sostenibles: • 1.- gestión de los recursos naturales, la energía y los residuos; • 2.- gestión de los aspectos socioeconómicos de la sostenibilidad; • 3.- gestión de la accesibilidad sostenible • 4.- gestión de la planificación espacial sostenible para regular en interés público el uso del suelo, a través de un sistema de ordenación urbana.

  9. Enfoque integral de la planificación territorial • Desarrollo sostenible • 4.- gestión de la planificación espacial sostenible para regular en interés público el uso del suelo, a través de un sistema de ordenación urbana. 2 partes: • 1.- La planificación o creación de marcos a través de planes y estrategias de ordenación a diferentes escalas espaciales, de la nacional a la local; • 2.- El control urbanístico como procedimiento legal o administrativo a nivel local para controlar la localización y la configuración del desarrollo urbano y los cambios de uso en los edificios.

  10. Enfoque integral de la planificación territorial • Planes estratégicos, Planes de acción ambiental, Agendas 21 • Plan estratégico de municipios • Plan estratégico económico y social de Barcelona 2000 • Provisión de fórmulas de participación de las diversas entidades representativas de la ciudad • Definición de los objetivos de la ciudad • Líneas de acción y medidas concretas para alcanzarlos • Labor de seguimiento

  11. Enfoque integral de la planificación territorial • Planes estratégicos, Planes de acción ambiental, Agendas 21 • Planes estratégicos • Enfoque amplio • Propuestas no vinculantes

  12. Enfoque integral de la planificación territorial • Planes estratégicos, Planes de acción ambiental, Agendas 21 • Cumbre de la Tierra en Río de Janeiro 1992 • Carta de Aalborg 1994 • Plan de Acción de Lisboa 1996

  13. económico Planes estratégicos social Agendas 21 locales ambiental Enfoque integral de la planificación territorial • Planes estratégicos, Planes de acción ambiental, Agendas 21

  14. Agendas 21 • Tiene su origen en la “Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo Sostenible” celebrada en Río de Janeiro en 1992 • Carta de Aalborg • Filosofía básica • Inicio de la Campaña • Metodología propuesta:

  15. Agendas 21 • Reconocimiento de los marcos financieros y de planificación existentes, así como otros planes y programas. • Identificación sistemática de los problemas y sus causas. • Clasificación de las tareas por orden de prioridad para tratar los problemas detectados

  16. Agendas 21 • Creación de un modelo de comunidad sostenible. • Consideración y evaluación de opciones estratégicas alternativas. • Establecimiento de un plan de acción local. • Programación de la aplicación del plan. • Establecimiento de sistemas y procedimientos para la monitorización e información de la implementación.

  17. Metodología de la A21 en Asturias • Calviá (Mallorca) es la primera localidad con Agenda 21 en España. • En Asturias, Pola de Lena es la localidad pionera en implantar este proceso. • Actualmente, el Centro de Cooperación y Desarrollo Territorial desarrolla las Agendas 21 de Aller, Mieres, Morcín, Pola de Lena, Riosa y Salas.

  18. Metodología de la A21 en Asturias • Busca la participación. • Se busca un modelo específico para Asturias. • Mayor importancia a la participación.

  19. Constitución del Foro Medioambiental • En el Foro se expresan opiniones, intercambian experiencias y se divulga información.

  20. Constitución del Foro Medioambiental 2 • El Foro es dinámico y tiene carácter abierto • Compuesto por: 1 Ciudadanos 2 Asociaciones de interés: culturales, ecologistas, cazadores, pescadores, ONGs... 3 Empresas e industrias locales. 4 Representantes políticos

  21. Prediagnóstico Medioambiental • El Foro identifica los problemas de su concejo y sus posibles causas. • Fuentes: Informes de las asociaciones Informes de los expertos Informes de los técnicos Respuesta a los cuestionarios Prediagnóstico medioambiental

  22. Prediagnóstico Medioambiental • Con sus aportaciones se elabora un documento que muestre las potencialidades, debilidades, riesgos y oportunidades que se presentan en el municipio. (Matriz DAFO) • Determina los distintos campos de referencia y las áreas temáticas clave. • Aprobado en sesión monográfica.

  23. Sistema Medioambiental Local y Diagnóstico Integral • Estructurado en campos temáticos surgidos del prediagnóstico • Los componentes del Foro identificarán los documentos que crean oportunos con el fin de completar las áreas temáticas. • La secretaría técnica organiza los documentos y obtiene el diagnóstico integral del municipio.

  24. Sistema Medioambiental Local y Diagnóstico Integral 2 • Proceso DEFINICIÓN DE ÁREAS TEMÁTICAS CLAVE DEFINICIÓN DE CAMPOS DE REFERENCIA BÚSQUEDA DE INDICADORES DIAGNÓSTICO

  25. Sistema Medioambiental Local y Diagnóstico Integral 3 • El diagnóstico es una base de datos ambientales que fija indicadores clave para alcanzar el desarrollo sostenible en la localidad. • Indicadores valoran el estado actual de los campos de referencia y cuantifican su evolución

  26. Plan de Acción Medioambiental Local • Está constituido por una serie de actividades dentro del marco de la Agenda 21. • Sugeridas por los integrantes del Foro de Medio Ambiente • Es paralelo a todo el proceso de la Agenda 21.

  27. Agenda 21 en Pola de Lena

  28. Creación del Foro Medioambiental • Lugar donde se expresan opiniones, debaten principios, comparten experiencias... • Está constituido por: • Presidente: Elegido por los miembros del foro,concejales de medio ambiente... • Gobierno local: concejales, personal funcionario. • Concejales: Poseen competencia para determinar orientaciones políticas e inversiones municipales. • Funcionarios: Asesoramiento de políticas

  29. Foro Medioambiental • Ciudadanía/ residentes: Asociaciones de vecinos, minorías éticas, colectivos de mujeres, sindicatos.... • Organismos del gobierno central: Que afecten a la sostenibilidad de la ciudad • Interesados en la naturaleza y el territorio: Ecologistas, ganaderos, agricultores.... • Empresas e industria: Cámaras de comercio, grandes empresas...Afectan directamente a la economía de la comunidad.

  30. Estructura de una sesión de trabajo del Foro Medioambiental de Lena 1. Introducción y explicación del orden del día 2. Ponencia de dos de las asociaciones o instituciones representadas en el foro (30 min.) 3. Ponencia de experto o técnico (60 min.) - Coyuntural - General 4. Debate (30 min.) Reuniones monográficas o extraordinarias

  31. Elaboración del Prediagnóstico Medioambiental • Creado a partir de las opiniones de los miembros del foro y las de expertos del campo del desarrollo sostenible. • Expone los puntos débiles y oportunidades que presenta la localidad.

  32. Elaboración del Prediagnóstico Medioambiental • POTENCIALIDADES • Medio natural de alta calidad paisajística • Buenas comunicaciones con el exterior • Situación territorial estratégica • Riqueza patrimonial • Variada fauna con destacada riqueza piscícola y cinegética • Aceptable estado del Medio Ambiente • Explotaciones ganaderas de gran calidad y tradición

  33. DEBILIDADES • Existencia de cursos fluviales y aguas subterráneas con preocupantes niveles de contaminación • Mal estado viario interno del concejo y de las pistas forestales • Urbanización desordenada en el fondo del valle principal

  34. DEBILIDADES • Población envejecida • Espacios degradados por la actividad minera • Falta de servicios en las parroquias de montaña • Aumento de núcleos deshabitados • Pérdida constante de masa forestal • Falta de control en las sacas de madera

  35. RIESGOS • Variante de Pajares • Variante del Huerna • Instalación de un parque eólico • Instalación de minicentrales • Construcción de un embalse en el valle de Pajares o en el Huerna

  36. RIESGOS • Despoblamiento del medio rural • Falta de Educación Medioambiental • Degradación ambiental y patrimonial • Falta de efectivos para la vigilancia del Medio Ambiente • Problemas con la gestión de los recursos cinegéticos y piscícolas del consejo • Falta de información y planificación en la gestión de los residuos y en el reciclaje

  37. OPORTUNIDADES • Redacción de una Agenda 21 • Pago del canon de saneamiento • Declaración de los espacios protegidos en el PORNA • Llegada de los fondos del LEADER +

  38. OPORTUNIDADES • Creación del Parque Rural del Huerna • Desarrollo del turismo natural, rural y micológico • Sensibilización en la protección del medio ambiente • Plan de recuperación de las escombreras • Posible recuperación de una población osera estable • Crecimiento del sector cárnico

  39. Sistema medioambiental local de Lena • Definido por campos temáticos. • Documento previo al diagnostico integral. • Con áreas comunes para poblaciones.

  40. POBLACIÓN Y POBLAMIENTO Eje urbano % De la población residente en esta parte del concejo Número de viviendas desocupadas en el eje urbano Núcleos rurales Números de núcleos deshabitados Número de viviendas desocupadas en esta parte del concejo Estructura demográfica Crecimiento vegetativo del concejo Evolución de la población Sistema medioambiental local de Lena

  41. RESIDUOS Recogida ordinaria Nº de contenedores en relación con el nº de habitantes Kilos de residuos urbanos producidos por habitantes Grado de satisfacción con el servicio de recogida (encuesta) Recogida selectiva y reciclaje % que representa la recogida selectiva sobre el total de residuos sólidos. Actualidad 2.4% Recomendable 5% Kilos de residuos reciclables generados por cada habitante Nº de contenedores de recogida selectiva por miles de habitantes Vertederos incontrolados Sistema medioambiental local de Lena

  42. BIODIVERSIDAD Flora Recuento en hectáreas de las manchas de bosque autóctono Recuento en hectáreas de las manchas de bosque alóctono Recuento en hectáreas de las áreas quemadas cada año, proporción de bosque autóctono y repoblado Fauna Especies protegidas y cinegéticas Avistamientos de especies protegidas Control guía de batidas de la Asociación de cazadores y pescadores de Lena Especies piscícolas Seguimiento de capturas de truchas Control repoblamientos piscícolas Sistema medioambiental local de Lena

  43. MEDIO RURAL Pastos % de la superficie del concejo utilizada como pasto Agricultura % de la superficie cultivada sobre el total de superficie municipal Ganadería Número total de cabezas de ganado vacuno Sistema medioambiental local de Lena

  44. URBANISMO Y SERVICIOS Edificaciones Mobiliario urbano Zonas verdes Sistema medioambiental local de Lena

  45. RECURSOS ECONÓMICOS NO AGRARIOS Turismo Minería Industria Comercio y servicios Sistema medioambiental local de Lena

  46. ACTIVIDADES DE OCIO EN RELACION CON EL MEDIO Rutas y senderos Patrimonio etnográfico y arquitectónico Caza y pesca COMUNICACIONES E INFRAESTRUCTURAS Telecomunicaciones Red viaria local/interna Grandes infraestructuras Transportes EDUCACIÓN, DIVULGACIÓN Y FORMACIÓN Área transversal Sistema medioambiental local de Lena

  47. Diagnóstico integral de Lena • Refleja el estado medioambiental de una población en un momento preciso. • Constituye la base para el futuro control del medio. • Los problemas y carencias son cuantificados a través de indicadores. • Los indicadores son el medio para el seguimiento y control para definir el cumplimiento del Plan.

  48. Diagnóstico integral de Lena • Los indicadores están diseñados conforme los siguientes criterios: • Medición, cuantitativa en la medida de lo posible. • Coste razonable de la medición. • Reproducibles a largo plazo. • Ajuste a los objetivos planteados y aspectos críticos. • Auditabilidad. • No ambiguos. • Facilidad de comprensión.

  49. Plan de calidad medioambientalde Mieres

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