Предложения

1. Предложения Национальной ассоциации телерадиовещателей пореализации программы перехода на цифровое телевидение в России. XVI конгресс НАТ Москва, 6-8 ноября 2012 г

2. Решения законодательной власти периодически ставят телевизионную индустрию в очень затруднительное положение. • Закон о запрете размещения рекламы в детских передачах резко сократил производство и трансляции детских программ на коммерческих каналах. • Принятие абсолютно популистского Закона об уменьшенииобъема рекламного времени до 9 минут нанесло мощный финансовый удар всей отрасли, развивавшейся темпами, опережающими аналогичные показатели других отраслей. • Последний Закон «О защите детей от информации…» был настолько не продуман, что вызвал шквал критики со стороны вещателей. До сих пор нет ясности в процедуре его применения. • Непродуманные решения при реализации ФЦП по переходу на цифровое телевидение могут нанести очередной серьезный удар как по федеральным коммерческим каналам, так и привести к исчезновению частного регионального телевидения России. Преамбула.

3. НАТ предлагает перейти к реальным практическим шагам. • Зарезервировать 22-49 каналы ДМВ диапазона для развития в Российской Федерации цифрового телевидения, включая ТВЧ.

4. До 31 марта 2013 года провести конкурс на 10-ю позицию в 1-ом мультиплексе (МПЛ), предназначенную для регионального телеканала с территорией распространения «субъект федерации». 3. К конкурсу допускаются только телеканалы, имеющие лицензию на осуществление телевещания в соответствующем субъекте федерации или его части и реально работающие не менее одного года. 1- йМПЛ

5. 2-й МПЛ 4. Определить принцип распространения телеканалов, входящих во 2-й МПЛ как «федеральное распространение с возможностью регионализации и локализации телеканалов».

6. 5. Определить территорией распространения 2-го МПЛ города с населением 100 тысяч +. - 164 города свыше 100 тыс + - 49% населения РФ- 2 217 остальных населенных пунктов - 51% населения РФ Исключение составляет 300 - км приграничная зона РФ. 2-й МПЛ

7. Структура населения РФ Всего 70, 2 млн человек Или почти 50% от населения всей России Всего 164 города. Данные на 1 января 2012 года

8. Предложение о распространении 2-го МПЛ на территорию «Вся Россия» более чем в 2 раза увеличивает расходы федеральных коммерческих каналов на дистрибуцию сигнала. И, в некоторых случаях, равняется или превышает совокупную выручку телеканала от основной деятельности. • При этом, участники 2-го МПЛ в отличии от каналов, входящих в 1-й МПЛ, не получают дотаций от государства на распространение в городах «100 тыс минус». Что вряд ли соответствует нормам Закона о конкуренции и, безусловно, отразится на качестве создаваемых телевизионных программ. Экономические обоснования

9. Доходы телеканалов в 2011 г.По данным ФАС

10. 6. РТРС и участникам 2-го МПЛ провести корректировку графика начала вещания 2-го МПЛ по городам РФ. Так же совместно принять решение о необходимости сплайсинга (врезки) региональных программ и рекламы. 7. В 2015 году совместно с телеканалами 2-го МПЛ принять решение о расширении территории вещания. 8. Принять необходимые правовые акты, определяющие принцип распространения каналов 2-го и 3–го МПЛ в кабельных сетях на территории РФ как “must carry” (бесплатное распространение, аналогичное 1-му МПЛ).

11. 9. Определить принцип формирования 3-го МПЛ как «Региональный» с территорией вещания «муниципалитет/населенный пункт». 10. Основанием для объявления конкурса на участие в 3-м МПЛ является совместное обращение в Роскомнадзор2-х и более региональных телекомпаний, осуществляющих аналоговое телевещание на указанной территории. 3-й МПЛ

12. 11. До 31 марта 2013 г. объявить конкурс для определения участников 3-го МПЛ в городах с населением более 100 тыс человек. Региональные телеканалы, имеющие аналоговую лицензию на телевещание и реально работающие в региональном эфире более 1 года, имеют преимущественное право на участие в 3-м МПЛ. Максимальное количество региональных телеканалов в 1 городе – 7 (не считая филиала ВГТРК) 12. До 31 декабря 2013г. объявить конкурс для определения участников 3-го МПЛ по всем остальным населенным пунктам, в зависимости от поданных региональными телеканалами инициативных обращений.

13. Сегодня, по данным НАТ, в российском региональном эфире работает более • 920 телекомпаний, производящих собственные программы. • 142 из них производят ежедневно от 4-х часов и более собственного программного продукта, вплоть до круглосуточного самопрограммирования. • В региональных компаниях по экспертной оценке НАТ трудятся • более 30 тысяч (!!!) человек.

14. 13. Определить следующий порядок • формирования программной концепции • для участников конкурса на вхождение в 3-й, • «региональный» мультиплекс: • - либо самостоятельное программирование в объеме 24-х часов (не сетевое вещание), • - либо самостоятельное программирование* в объеме 4 часов в день с постепенным увеличением до 24-х часов на позднее 2 лет с начала фактического вещания в составе 3-го МПЛ, • - либо сетевое распространение программы другого телеканала, при минимальном объеме собственного производства не менее 4 часов в день во временном интервале с 6.00 до 01.00 по местному времени (сетевое вещание). • (* под самостоятельным программированием понимается формирование телеканала программами, созданными самим каналом, по его заказу и приобретенными для трансляции у третьих лиц)

15. 4-й МПЛ и далее 14. Определить принцип формирования 4-го и далее МПЛ как «Телеканалы ТВЧ». 15. До 31 марта 2013 г. разработать принципы формирования и территории предполагаемого распространения 4-го и последующих МПЛ.

16. 16. Запуск 2-го и 3-го МПЛ в городах с населением 100 тысяч + провести одновременно. 17. Принять сквозную последовательную, после 1-го МПЛ, нумерацию каналов 2-го и 3-го МПЛ с обязательным сохранением порядковой нумерации при распространении во всех средах.

17. Выключение аналогового вещания. 18. Поручить РТРС производить отключение аналогового вещания в городах «100 тысяч +» через 6 месяцев после начала трансляции 2-го и 3-го МПЛ.

18. Проникновение кабельного ТВ к 2014 году в городах 100+ По прогнозам АКТР к 2014 году в городах с населением свыше 100 тысяч 61,5млн. чел или 87,5% будут подключены к системам КТВ. * С учетом абонентов Триколор, НТВ+ и Радуги (которые не учтены в данной таблице (нет достоверных данных) цифра 87,5% будет явно выше.

19. 19. Включить в состав ФКК при проведении конкурсов на участие в 1-3 МПЛ представителя НАТ. • 20. Привлекать к строительству и эксплуатации 3-го и последующих МПЛ частных инвесторов - региональные телекомпании. • 21. Инициировать внесение необходимых поправок в действующие нормативные акты и Постановления по корректировке ФЦП по переходу на цифровое ТВ согласно предлагаемой НАТ программе.

20. 22. Разработать и утвердить тарифы на услуги связи для 2-го и 3-го МПЛ. • 23. На период одновременной трансляции цифрового и аналогового сигнала, разработать и утвердить специальные (дисконтированные) тарифы. • По экспертной оценке НАТ стоимость вещания • во 2-м МПЛ в городах с населением 100 тыс + • не должна превышать 60 млн рублей в год.

21. - зарезервировать частоты с 22 по 49 ДМВ диапазона для развития цифрового телевидения в России, включая ТВЧ; - 2-ой МПЛ сформировать по принципу сквозного федерального распространения в городах с населением свыше 100 тысяч с возможностью регионализации и локализации; - 3-й МПЛ полностью сформировать как региональное телевидение либо с самостоятельным программированием, либо на принципах сетевого партнерства с телеканалами, не вошедшими в 1-й и 2-й МПЛ; - запуск 2-го и 3-го МПЛ провести одновременно; - принять для телеканалов 2-го и 3-го МПЛ принцип “must carry” – бесплатного распространения в кабельных сетях (аналогично 1-му МПЛ) с обязательным сохранением сквозной порядковой нумерации последовательно после каналов 1-го МПЛ; - через 6 месяцев начала регулярного вещания каналов 1-3 МПЛ производить отключение аналогового телевещания. РЕЗЮМИРУЯ:

22. Спасибо за внимание!