Projet Initiative Pauvret

1. 1 Projet Initiative Pauvret� / Environnement (IPE) - Mali De l�int�gration de l'environnement dans les CSLP � son int�gration dans les plans sectoriels et les budgets : cas du Mali

2. 2 Plan de la pr�sentation I. Projets P/E(Pauvret�/Environnement) et IPE-Mali II. Processus planification et de budg�tisation Processus de planification Processus de budg�tisation et de financement III. Tentatives et contraintes de l�int�gration de l�Envi. IV. Difficult�s ou contraintes de mise en �uvre des activit�s de IPE-Mali V. Activit�s en cours au niveau de IPE Mali VI. Points d�entr�e,opportunit�s d�influence/ et perspectives pour l�IPE Mali Le CSCRP (Cadre Strat�gique pour la Croissance et la R�duction de la Pauvret�) I et II�; Les OMD (Objectifs du Mill�naire pour le D�veloppement); La Politique de d�centralisation; La PNPE(Politique Nationale de la Protection de l�Environnement); Le CIGQE( Cadre Institutionnel de la Gestion des Quest. Environ. VII. Conclusion et suggestions

3. 3 Projets P/E et IPE-Mali �Projet de renforcement des capacit�s nationales et locales pour une meilleure articulation de la politique env avec la lutte contre la pauvret� 2005 De septembre 2005 � octobre 2007, le projet de renforcement �a permis de�: Mise en place du cadre du cadre institutionnel �laboration d�une m�thodologie d�identification et choix des zones d�intervention : approche (types de vuln�rabilit�) Renforcement des capacit�s des acteurs�: formation des formateurs et responsables des structures nationales sur l�EIE En 2007, les partenaires du projet � le Gouvernement du Mali, le PNUD et le PNUE�: sous les modalit�s Ex�cution Nationale (NEX) du PNUD. Objectif g�n�ral IPE�: renforcer la contribution de la gestion durable de l�environnement et des ressources naturelles � la r�duction de la pauvret�, � la croissance �conomique durable et � l�atteinte des OMD R�sultats attendus : Les connaissances les liens P/ E sont am�lior�es et diss�min�es�; Les outils et m�canismes pour l�int�gration de la dimension P/E sont d�velopp�s; Les capacit�s nationales des acteurs en la mati�re sont renforc�es�; Un programme IPE-Mali II�est d�velopp�.

4. 4 Processus planification et de budg�tisation Processus de planification Planification macro�conomique�: �tude Nationale Prospective Mali 2025 r�alis�e 1977 � 1999 dont la vision, les orientations et recommandations ont �t� mise a profit pour l��laboration du CSLP II (CSCRP) : seul cadre de r�f�rence pour le moyen terme. Planification sectorielle, les missions et l�ancrage institut des CPS ont �t� revus. (N:8 pour ) couvrant huit 8 secteurs (au lieu des Minist�res avant), � Planification sectorielle environnementale�:STP/CIGQE une meilleure mise en coh�rence avec les Poli et Strat PNPE synergie d�actions Processus de budg�tisation et de financement La budg�tisation et le financement du d�velp :la Loi des finances �; le budget des Col.Terri. d�centralis�es; le budget des ONG�; et le budget des PTF (Partenaires Techniques et Financiers) �: assistance bila ou mult. Le CDMT (Cadre de D�penses � Moyen Terme) est un ensemble coh�rent d�objectifs strat�giques et de programmes des d�penses publiques qui d�finit le cadre dans lequel les ministres et les minist�res op�rationnels peuvent prendre des d�cisions pour la r�partition et l�emploi de leurs ressources. Gouvernement du Mali�: appui budg�taire un instrument privil�gi� de coop et finan/ PTF-Le CBMT (Cadre Budg�taire � Moyen Terme) �: principal moyen d�op�ration du CSLPI et II (1 et 2), le seul cadre de planification macro�conomique nationale � moyen terme.

5. 5 Tentatives et contraintes de l�int�gration de l�Environnement dans les politiques de d�veloppement Politiques et strat�gies La tr�s faible prise en compte de la dimension environnementale dans les 1�re et 2�me g�n�rations du CSLP (voir indicateurs de suivi �valuation) Le non prise en compte de l�environnement comme mod�le sectoriel lors de l��laboration du Plan d�cennal pour la r�alisation des OMD 2006-2015 Un manque de coh�rence explicite entre le CSLP et les strat�gies sectorielles une faible synergie entre le CSLP et d�autres documents de politiques sectorielles quant � l�identification des actions favorables aux couches les plus vuln�rables de la population. Le caract�re non transversal de l�environnement au niveau des Groupes th�matiques�: les pr�occupations environnementales devraient �tre prises en compte au niveau de tous les groupes th�matiques au lieu d��tre confin�es seulement au niveau groupe ��D�veloppement des infrastructures et du secteur productif �� L�instabilit� institutionnelle de la planification dont les fonctions de la planification sont affaiblies (i) capacit�s d��laboration;, de mise en �uvre, de suivi et d��valuation absence d�un cadre de coh�rence entre la planification nationale globale et les planifications sectorielles et d�centralis�es�; absence de cadre de r�f�rence consensuel et transparent pour les financements des partenaires techniques et financiers�;

6. 6 Difficult�s ou contraintes de mise en �uvre des activit�s du projet IPE-Mali Dilution des responsabilit�s des points focaux (DNCN, CSLP) qui travaillent � temps partiel (Septembre 2005 � Octobre 2007 soit environ 2 ans)�; Absence de protocole d�accord Mali/PNUE Absence d�un vrai document de projet P/E Mali avec des orientations strat�giques et des objectives clairs au depart (document regional du projet en Anglais)� Absence de coordination nationale r�guli�re et efficace Changement de charg� de suivi projet au niveau du PNUE Nairobi entra�nant des changements d�orientation et de strat�gie de mise en �uvre�; Tr�s peu de recul au niveau de la modalit� de gestion NEX�: Ex�cution nationale (recrutement du Coordonnateur national en et �laboration du document du projet en 2007�); Les m�canismes institutionnels de pilotage du CSCRP: Comit� d�Orientation , Commission Mixte Mali- Partenaires au d�veloppement, Comit� de Pilotage et Secr�tariat Technique o� la repr�sentation est assur�e par les chefs de Depat minist�riel donnent peu de possibilit� � la coordination du Projet IPE d�influencer les processus directement.

7. 7 Activit�s en cours au niveau de IPE Mali Dans le cadre de la mise en �uvre des activit�s du Projet IPE-Mali, des �tudes sont en cours de r�alisation afin non seulement de promouvoir les liens et connaissances P/Et mais aussi d�explorer les voies et moyens les plus op�rationnels pour int�grer cette dimension dans les strat�gies ou politiques de d�veloppement. Il s�agit de�: �valuation �conomique du co�t de la d�gradation de l�environnement et des b�n�fices li�s � la gestion des ressources naturelles au Mali�: opportunit�s, contraintes et perspectives pour la croissance �conomique et la r�duction de pauvret� durables �valuation Int�gr�e des �cosyst�mes�: cas de la r�gion de Mopti au MALI Session de formation sur les indicateurs pauvret� /environnement �tude diagnostique des sites d�intervention du Projet Initiative Pauvret� Environnement (IPE) � Mali

8. 8 Points d�entr�e et opportunit�s d�influence/ de perspectives pour le projet IPE-Mali Planification et budg�tisation nationale CSCRP I et II� Deux actions programm�es ont �t� identifi�es comme de grandes opportunit�s � saisir par le Projet IPE - Mali pour influencer les prises de d�cisions en faveur de l�environnement et de la DPE. Mise en oeuvre de la d�claration de Paris Un processus d�appropriation des 12 indicateurs de progr�s de la D�claration de Paris au cours duquel le GRM et ses PTF vont se mettre d�accord sur un Plan d�Action de mise en oeuvre de cette d�claration. (le canal du MEA, la sensibilisation des PTF � travers chef de file en charge des questions environnementales ) Affinement des indicateurs de suivi/�valuation du CSCRP Dans le cadre de l�am�lioration du suivi et de l��valuation du CSCRP il est pr�vu de revoir le nombre et la nature des indicateurs actuels retenus par composantes ou domaines th�matiques pour une meilleure lisibilit� et une plus grande pertinence

9. 9 Points d�entr�e et opportunit�s d�influence/ de perspectives pour le projet IPE-Mali (suite) Les Objectifs du Mill�naire pour le D�veloppement Aujourd�hui, l�atteinte des OMD constitue une des grandes priorit�s du Mali o� la plupart des strat�gies et politiques nationales �labor�es apr�s 2000 y font r�f�rence (Plan d�action d�cennal pour l�atteinte des OMD 2006-2015) Le Projet pourrait se faire invit� � ces rencontres faire des notes de briefing des liens et ou articulations P/E, apporter l�assistance requise aux groupes th�matiques pour mieux prendre en compte les questions environnementales La politique de d�centralisation� La d�centralisation constitue un des cas les plus illustratifs de la faiblesse de la prise en compte de la dimension environnementale dans les programmes et plans de d�veloppement malgr� l�existence de textes de base. La politique de d�centralisation pr�voit le transfert de comp�tences �largies aux collectivit�s d�centralis�es en mati�re de protection de l�environnement et de gestion des ressources naturelles. Par ailleurs, beaucoup d�acteurs, en l�occurrence (i) le Centre r�gional Villages Mill�naires : r�vision des PDSEC en se basant sur les OMD et (ii) le STP harmonisation des outils de planification en mati�re d�int�gration de la dimension environnementale et leur diffusion�: 3 guides PCAE, PDSEC, PDCARPE, afin d�aboutir � un outil unique consensuel (iii) appui au programme de renforcement des capacit�s des acteurs en mati�re de transfert de comp�tences en GRN.

10. 10 Planification et budg�tisation sectorielle La Politique Nationale de Protection de l�Environnement La PNPE constitue � la fois un cadre de r�f�rence et une opportunit� pour le Projet IPE-Mali. Il doit donc veiller � ce que toutes ses activit�s soient en coh�rence avec la PNPE et bas�es sur les programmes nationaux, r�gionaux ou locaux de mise en oeuvre de cette politique. le Projet IPE-Mali aura une forte valeur ajout�e s�il agit, m�me de mani�re indirecte, dans la mobilisation des ressources financi�res en rapport avec le chef de file des PTF, la GTZ bas�e au STP Le CIGQE (Cadre Institutionnel de Gestion des Questions Environnementales du STP) La contribution du projet IPE-Mali � cette redynamisation. La principale opportunit� au niveau du Comit� Consultatif et du Forum des points focaux. Il s�agira pour le projet de s�impliquer activement dans les travaux et r�unions de ces m�canismes pour la prise en compte P/E. Le Comit� Interminist�riel en tant qu�instance de d�cision peut appuyer le STP en rapport avec l�IPE afin de mieux sensibiliser la Direction Nationale de la Planification du D�veloppement et la Direction Nationale Budget � rehausser le niveau de financement de l�environnement au niveau des autres politiques et ou strat�gies sectorielles

11. 11 Conclusion et suggestions L�int�gration de la dimension P/E dans le CSLP en g�n�ral et dans les plans sectoriels et budg�taire en particulier, est un processus de longue haleine. Le Projet IPE-Mali y contribuera en �troite collaboration avec tous les acteurs cl� � partir des diff�rents points d�entr�e strat�giques identifi�s afin d�influencer les prises de d�cision en faveur de l�int�gration de la dimension pauvret� environnement dans les processus de d�veloppement Pour ce faire plusieurs niveaux d�approche seront mis � profit � savoir�: L�am�lioration des approches/m�thodes, outils et m�canismes actuels de planification et de budg�tisation afin d�influencer les strat�gies et politiques nationales et sectorielles Le renforcement des synergies et le partenariat entre les institutions et les acteurs op�rant dans le domaine Environnement Pauvret� D�velop pour mieux harmoniser les approches et les interventions en mati�re de gestion durable des ressources environnementales La contribution � l�am�lioration du suivi �valuation impact, particuli�rement les indicateurs pertinents relatifs � la dimension pauvret� environnement D�veloppement sur la base d�un m�canisme efficace de collecte et d�analyse de donn�es fiables et r�guli�rement mise � jour.

12. 12 Je vous remercie