市委政法委

领导班子述绩报告 市委政法委

1、全力维护社会稳定。全市政法机关把维稳作为首要任务，坚持多项制度化解矛盾，及时研判处置不稳定因素。去年以来，化解各类矛盾3000余起，其中化解了230余起重大矛盾纠纷和闹事苗头，及时稳妥处置企业欠款等120余起群体性事件和160余起非正常死亡事件。确保了习总书记等中央领导来鄂州视察、“两节两会”、“五一”、“六四”、“7.5”、“八一”、十八届三中全会期间和中秋、国庆等重大敏感节点的稳定和平安。

2、保持了治安平稳。坚持打防并举、以防为主、以打促防、专群结合，着力构建社会治安防控体系。通过全面开展平安鄂州创建，深入开展重点地区、重点部门专项整治和除暴打恶、打抢反扒、打击传销、禁赌禁毒等专项行动，开展消防和交通大整治，社会治安形势明显好转。曾一度在鄂州群众中反映强烈的传销、赌博等问题得到有效控制。去年，全市命案全破，刑事案件下降15.7%，其中：“八类”严重暴力案件下降22.86%，“两抢”案件下降36.43%,盗窃案件下降10.81%，火灾事故下降2.3%，交通事故下降2.29%，而且没有发生重大事故。

3、优化经济发展环境。深入开展政法系统“三万”活动，持续开展“四联四助”、“百名法官联系百家企业”、“律师进企业帮扶”等活动，坚持“护幼、容错、不赦罪”，大力推进建设性执法、司法。坚决贯彻省委政法委关于优化法治环境促进经济发展的意见，联系鄂州实际，政法委及政法几家相继制定实施意见和措施，并成立了优化办公室。政法委制定了政法机关服务企业直通车工作实施方案，全面落实

16条意见。同时开展企业、园区周边环境整治。今年以来共破获各类涉企案件185起，同比上升10.9%，全市涉企案件下降24.6%，打掉了6个涉黑涉霸团伙，企业、园区周边强买强卖、盗窃等明显好转，有效维护了企业合法权益，优化了经济发展环境。16条意见。同时开展企业、园区周边环境整治。今年以来共破获各类涉企案件185起，同比上升10.9%，全市涉企案件下降24.6%，打掉了6个涉黑涉霸团伙，企业、园区周边强买强卖、盗窃等明显好转，有效维护了企业合法权益，优化了经济发展环境。

4、深化城乡网格化管理体系。在去年基础上，今年把重点放在农村网格化管理体系建设上，完善区、镇、村三级平台建设，全市320个村（社区）做到了全覆盖。同时加大农村网格员和信息录入员的培训，使其发挥了重大作用。另外在人员力量整合方面从制度上进行完善，初步形成了党政领导、综治牵头、部门支持、群众参与、法治保障的农村网格化服务管理“五位一体”新模式。中央政法委先后在4、深化城乡网格化管理体系。在去年基础上，今年把重点放在农村网格化管理体系建设上，完善区、镇、村三级平台建设，全市320个村（社区）做到了全覆盖。同时加大农村网格员和信息录入员的培训，使其发挥了重大作用。另外在人员力量整合方面从制度上进行完善，初步形成了党政领导、综治牵头、部门支持、群众参与、法治保障的农村网格化服务管理“五位一体”新模式。中央政法委先后在

山西太原会议、浙江纪念“枫桥经验”五十周年平安建设大会上介绍鄂州经验。在9月29日法治湖北建设和11月1日学习“枫桥经验”暨平安湖北建设大会上全省推广鄂州模式，到目前为止，全国全省有70多个市州县到鄂州学习考察。山西太原会议、浙江纪念“枫桥经验”五十周年平安建设大会上介绍鄂州经验。在9月29日法治湖北建设和11月1日学习“枫桥经验”暨平安湖北建设大会上全省推广鄂州模式，到目前为止，全国全省有70多个市州县到鄂州学习考察。

5、积极推进司法四项改革。提升司法公信力，特别是在涉法涉诉信访工作改革中实现诉访分离上吃透上面精神，主动对接，引导群众合法诉求在法治化轨道内依法解决，今年进京非正常上访的23件涉法涉诉类案件均为核销类案件，没有省、中央交办的其他案件。同时扩大司法公开，集中开展“四个专项治理”行动，切实防止冤假错案。5、积极推进司法四项改革。提升司法公信力，特别是在涉法涉诉信访工作改革中实现诉访分离上吃透上面精神，主动对接，引导群众合法诉求在法治化轨道内依法解决，今年进京非正常上访的23件涉法涉诉类案件均为核销类案件，没有省、中央交办的其他案件。同时扩大司法公开，集中开展“四个专项治理”行动，切实防止冤假错案。

6、加强队伍建设。去年以来，政法部门始终把队伍建设放在主要位置，按照“忠诚、为民、公正、廉洁”及市委对政法部门的要求，先后开展了政法系统“三万”活动、“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论及市委提出的“为人民办事，对人民负责，向人民报告，让人民满意”为主要内容的学习教育活动。6、加强队伍建设。去年以来，政法部门始终把队伍建设放在主要位置，按照“忠诚、为民、公正、廉洁”及市委对政法部门的要求，先后开展了政法系统“三万”活动、“为了谁、依靠谁、我是谁”大讨论及市委提出的“为人民办事，对人民负责，向人民报告，让人民满意”为主要内容的学习教育活动。

根据八项规定和省六条意见分别制定了《鄂州市公安民警工作作风规定》《公务接待、公务用车管理规定》等一批规章制度，并对违反规定的干警进行严肃处理。开展“四风”专项整治，以此强化政法干警政治意识，干事创业、公正廉洁执法、严格遵守纪律、履职尽责的责任，到目前为止，政法系统没有出现重大违纪的人和事。根据八项规定和省六条意见分别制定了《鄂州市公安民警工作作风规定》《公务接待、公务用车管理规定》等一批规章制度，并对违反规定的干警进行严肃处理。开展“四风”专项整治，以此强化政法干警政治意识，干事创业、公正廉洁执法、严格遵守纪律、履职尽责的责任，到目前为止，政法系统没有出现重大违纪的人和事。

领导班子述绩报告 市中级人民法院党组

2013年，市法院忠实履行职责，服务改革发展稳定大局，各项工作都取得了新成绩。全市法院共受理各类案件7110件，结案6925 件，结案率97.4%，结案标的额20.3亿元。其中，市中院审结各类案件579件。

一、充分发挥审判职能，服务改革发展大局坚持贯彻宽严相济刑事政策，审结各类刑事犯罪案件556件，从严惩治严重暴力犯罪，突出打击涉毒犯罪，深入推进反腐败斗争，深化平安建设。妥善化解各类民事、行政纠纷5212件，切实保障当事人的合法权益，促进经济健康发展，大力推进法治政府建设。依法开展执行工作，执结各类案件1012件，执结标的额2.2亿元。深入开展涉党政机关执行积案专项清理

活动，57件积案全部执结。积极优化发展法治环境，深入贯彻省、市政法委服务企业直通车措施，发挥能动司法作用，妥善化解了一批涉重点企业的劳动争议、困难企业因市场形势变化引发的系列违约纠纷，通过案外协调化解征地拆迁纠纷25件，有效推进了一批重点项目建设。活动，57件积案全部执结。积极优化发展法治环境，深入贯彻省、市政法委服务企业直通车措施，发挥能动司法作用，妥善化解了一批涉重点企业的劳动争议、困难企业因市场形势变化引发的系列违约纠纷，通过案外协调化解征地拆迁纠纷25件，有效推进了一批重点项目建设。

二、落实司法为民，维护群众合法权益 妥善审理涉民生案件，切实保护群众特别是弱势群体、消费者的合法权益。认真做好诉讼服务中心一站式服务，坚持落实好各项司法便民措施，共依法缓、减、免收诉讼费用202.4万元，对特困当事人给予司法救助87.5万元。认真做好涉诉信访工作，接待信访1750余人次，妥善处理重点涉诉信访案件106件。积极开展“三万”、“双百”活动，认真听取、积极

回应群众意见；编辑、赠送法制宣传手册、《农民学法用法读本》等5350余份，开展法制讲座、法律咨询262场次，培育了基层群众法治精神。回应群众意见；编辑、赠送法制宣传手册、《农民学法用法读本》等5350余份，开展法制讲座、法律咨询262场次，培育了基层群众法治精神。

三、严格公正司法，提高司法公信力 一是坚持严格公正司法。依法独立公正行使审判权，切实防止冤假错案，市中院一审刑事案件无一件上诉发回重审、无一件重大改判。加强审判监督指导，审结二审案件334件，再审案件36件。二是科学管理审判绩效。充分运用信息技术，强化监管、分析研判机制，坚持开展案件评查、庭审观摩、优秀法律文书等活动，推进审判管理精细化、规范化。全市法院

24项审判绩效可比指标中有14项同比上升，综合审判绩效大幅度提升。三是积极深化司法改革。积极推进司法权规范运行、涉诉信访工作改革，提升司法公信。四是大力推进司法公开。设立诉讼信息自动查询系统；1970份生效裁判文书、失信被执行人信息、所有委托评估公开拍卖案件均上网公开；面向未成年人开展了法院公众开放日活动。依法应公开开庭案件公开开庭率100%，一审案件陪审率97.9%。五是自觉接24项审判绩效可比指标中有14项同比上升，综合审判绩效大幅度提升。三是积极深化司法改革。积极推进司法权规范运行、涉诉信访工作改革，提升司法公信。四是大力推进司法公开。设立诉讼信息自动查询系统；1970份生效裁判文书、失信被执行人信息、所有委托评估公开拍卖案件均上网公开；面向未成年人开展了法院公众开放日活动。依法应公开开庭案件公开开庭率100%，一审案件陪审率97.9%。五是自觉接

受监督。坚持自觉接受人大监督和政协的民主监督，积极主动地报告法院工作，积极配合市人大对刑事审判工作、市政协对涉诉信访工作进行视察。依法接受检察机关的诉讼监督、广泛接受社会各界监督和新闻媒体监督，重新聘任18名人大代表、政协委员担任特邀监督员。受监督。坚持自觉接受人大监督和政协的民主监督，积极主动地报告法院工作，积极配合市人大对刑事审判工作、市政协对涉诉信访工作进行视察。依法接受检察机关的诉讼监督、广泛接受社会各界监督和新闻媒体监督，重新聘任18名人大代表、政协委员担任特邀监督员。

四、加强法院党建工作，打造过硬队伍 积极开展“学创”、党的群众路线教育活动等系列主题实践活动，坚定人民法院工作正确的政治方向，保证中央、省、市委重大决策部署在法院得到贯彻落实。加强领导班子建设，坚持民主集中制原则，落实“三重一大”制度，形成坚强的战斗堡垒。狠抓司法能力建设，全市法院共培训干警1272人次，司法警察体能测试达标率100%。认真贯彻落实中央八项规

定，厉行勤俭节约，严格规范管理公务接待和公务支出，规范警车管理，司法作风进一步好转。从严教育、从严管理干部，建立干部实绩档案，凭实绩论英雄，积极营造干事创业的新风正气，制止庸懒散软。认真落实党风廉政建设责任制，完善腐败风险预警防控机制。加强司法廉洁教育，引导干警保持思想警醒，自觉拒腐防变。重新选任16名廉政监督员，认真开展司法巡查、审务督查等活动，全市法院未出现严重违法违纪事件，违法违纪举报明显减少。定，厉行勤俭节约，严格规范管理公务接待和公务支出，规范警车管理，司法作风进一步好转。从严教育、从严管理干部，建立干部实绩档案，凭实绩论英雄，积极营造干事创业的新风正气，制止庸懒散软。认真落实党风廉政建设责任制，完善腐败风险预警防控机制。加强司法廉洁教育，引导干警保持思想警醒，自觉拒腐防变。重新选任16名廉政监督员，认真开展司法巡查、审务督查等活动，全市法院未出现严重违法违纪事件，违法违纪举报明显减少。

新的一年，市法院一定在市委的坚强领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、市委六届八次全会精神，忠实履行宪法和法律赋予的职责，振奋精神，攻坚克难，扎实工作，努力为促进鄂州经济社会发展、全面深化改革作出新的贡献！

领导班子述绩报告 市人民检察院党组 (为保密部分数据作了处理)

一、服务经济社会发展大局情况 依法打击各类刑事犯罪。共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人XXX人，提起公诉XXX人。依法维护市场经济秩序。批准逮捕严重破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人XX人、侵犯知识产权等犯罪嫌疑人XX人、破坏企业生产经营犯罪嫌疑人XX人。大力查办危害民生案件。立案侦查民生领域贪污贿赂案件XX件XX人、征地拆迁等领域渎职侵权案件X件X人。积极探索检察机

关特殊性、专门性群众工作。依法妥善处理群众来信来访XXX件次，成功化解X件长达十年的信访积案，为刑事被害人家属争取司法救助金X万元。创新服务企业发展举措。搭建检企“点对点”服务平台，开通服务企业“举报、投诉绿色通道”。关特殊性、专门性群众工作。依法妥善处理群众来信来访XXX件次，成功化解X件长达十年的信访积案，为刑事被害人家属争取司法救助金X万元。创新服务企业发展举措。搭建检企“点对点”服务平台，开通服务企业“举报、投诉绿色通道”。

二、全面开展检察业务工作情况 依法查办和预防职务犯罪。立案侦查贪污贿赂案件X件X人，同比上升20%，其中大要案X件X人，同比上升100%；立案侦查渎职侵权案件X件X人，同比上升15%；开展预防调查X次、警示教育X次、案件分析27件，查询行贿档案X次，与X家单位建立预防联席会议制度。认真履行诉讼监督职能。切实抓好刑事诉讼监督。监督侦查机关立案X件X人、

撤案X件X人，书面纠正侦查活动违法X件次，纠正漏捕X人；提出抗诉X件，启动法律监督调查X件次，依法提出纠正违法X件次，向审判机关提出量刑建议X件次。切实抓好民事行政诉讼监督。受理民事、行政申诉案件X件，结案X件；办理民事、行政诉讼监督提请抗诉案件X件，抗诉X件，提出再审检察建议X件；办理督促履行职责案件X件；办理审判活动和民事执行活动监督案件X件，发出检察建议X件，纠撤案X件X人，书面纠正侦查活动违法X件次，纠正漏捕X人；提出抗诉X件，启动法律监督调查X件次，依法提出纠正违法X件次，向审判机关提出量刑建议X件次。切实抓好民事行政诉讼监督。受理民事、行政申诉案件X件，结案X件；办理民事、行政诉讼监督提请抗诉案件X件，抗诉X件，提出再审检察建议X件；办理督促履行职责案件X件；办理审判活动和民事执行活动监督案件X件，发出检察建议X件，纠

正违法通知X件；化解息诉X件。切实抓好刑罚执行和监管活动监督。依法纠正X名脱管漏管罪犯，对X名余刑在3个月以上罪犯监督全部交付执行，对X名死刑犯死刑执行进行临场监督；开展监管场所安全防范检查X场次，消除安全隐患X处，提出书面建议X件。正违法通知X件；化解息诉X件。切实抓好刑罚执行和监管活动监督。依法纠正X名脱管漏管罪犯，对X名余刑在3个月以上罪犯监督全部交付执行，对X名死刑犯死刑执行进行临场监督；开展监管场所安全防范检查X场次，消除安全隐患X处，提出书面建议X件。积极参与社会管理创新。开展“青少年维权岗”、“检校共建”等活动，在葛店开发区设立检察处，

在梁子湖区涂家垴镇设立检察便民服务站，在鄂城区设立流动检察服务车平台，选派5名干警任村第一书记，开展为期一个月的检察官与基层干部、企业管理者、人民群众“三见面”活动。在梁子湖区涂家垴镇设立检察便民服务站，在鄂城区设立流动检察服务车平台，选派5名干警任村第一书记，开展为期一个月的检察官与基层干部、企业管理者、人民群众“三见面”活动。

三、检察队伍自身建设情况 队伍建设常抓不懈。深入开展“学创”、“三抓一促”、“两转两抓”等学教活动，组织培训300余人次，1名干警被评为全省检察业务专家，1名干警入选全省侦查监督人才库，1名干警入围全国“最美检察官”候选人，涌现出省首届“十大法治人物”、全省十佳检察官等一批先进典型。队伍管理机制不断完善。修订完善了能力席位书、岗位责任目标，建立了

干警实绩档案、工作日志制度。党风廉政建设有序推进。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委实施细则，“三公”经费同比下降19.33%；开展检务督察X次，编发督察通报X期。基层基础建设不断加强。启动了检察长领导下的主办检察官办案责任制试点工作；梁子湖区院档案工作顺利通过省特级验收，实现全市检察机关档案工作省特级率达100%。干警实绩档案、工作日志制度。党风廉政建设有序推进。认真贯彻落实中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委实施细则，“三公”经费同比下降19.33%；开展检务督察X次，编发督察通报X期。基层基础建设不断加强。启动了检察长领导下的主办检察官办案责任制试点工作；梁子湖区院档案工作顺利通过省特级验收，实现全市检察机关档案工作省特级率达100%。

四、检务保障情况 信息化建设稳步提升。完成侦查指挥中心信息平台、涉密信息系统分级保护等信息化项目建设，实现了全国检察机关统一业务应用软件上线运行。执法规范化不断强化。落实办案工作区视频监控、强制物理隔离、同步录音录像等项目建设。调研宣传信息成效明显。省级以上期刊采用调研成果24篇，在各级各类媒体发稿966篇，省级以上采用检察信息20篇，其中省市领导批示4篇。

五、自觉接受监督情况 督办人大代表专线督办函2件、人民监督员提出的意见建议19条，聘请7名检风检纪监督员，完成第三届人民监督员换届选任工作，办理人民监督员拟作撤案、不起诉处理和犯罪嫌疑人不服逮捕决定案件XX件X人，邀请社会各界100余人参加检察机关“公众开放日”活动。

领导班子述绩报告 市公安局党组

各位领导、同志们： 2013年，我们公安机关在市委、市政府和省公安厅的领导下，主要抓了以下九个方面的工作。

第一，维稳大事要事稳妥处置。 及时排查化解了一大批重大矛盾纠纷，稳妥处置了一批群体事件，社会大局持续稳定。

第二，重大安保任务圆满完成。 坚持内紧外松、严谨细致，确保了重大安保活动绝对安全，被省政府荣记集体二等功。

第三，经济发展环境不断优化 成立了“公安专业队”，实行了“三级挂点制”，破获了跨五省作案的“制售假冒桔片爽集群案件”和我市某企业3600余万元货款被骗案等一批重特大涉企案件。全市共破各类涉企黑恶、盗抢和经济犯罪案件185起，破案同比上升10.9%，发案同比下降24.6%。

第四，现行命案连续两年全破 去年全市命案仅发5起，是建市以来最少的一年；命案破案率达100%。省公安厅专门颁发嘉奖令，市公安局被评为“全省命案侦破先进集体”。

第五，反盗打抢治暴初见成效 开展“治暴”行动，对寻衅滋事、雇凶伤害、聚众斗殴等暴力案件，逐案督办、限期破案，打掉恶势力团伙8个，全市暴力案件破案率达91.8%，发案同比下降12.33%。同时，打掉盗抢团伙24个，去年“两抢”案件由往年月均30起降至7起左右，扒窃案件由往年月均30起降至不到15起。

第六，突出治安顽症得到治理 对全市游戏机室全部关停取缔，对外来传销问题坚持每周一清，对涉毒违法犯罪坚持严查重处；游戏机赌博基本绝迹，传销警情由前年400多起降至去年40多起，吸毒人员敲诈、抢劫等作案大幅减少。

第七，探头工程建设稳步推进 提前完成了市政府“十件实事”之一的“社会治安视频监控探头”一期建设任务，在全市新增1000个一类探头和25套交通卡口、改造升级99套电子抓拍系统，基本实现探头全覆盖。

第八，全员绩效考核试点推进 试行了绩效考核工作，实现对单位和民警的全方位考评，从主官到民警“一本明白账、好坏不一样”；并运用绩效考核结果，开展了竞争上岗、两推一述等四批次交流调整，激发了队伍活力。

第九，争先创优典型不断涌现 省公安厅考评的11个单项业务有7个进入全省前列，打假护企行动排名全省第三，特警“五项技能大比武”有四项进入全省前三；交通秩序等五项整治全省排位靠前，监管场所深挖犯罪居全省第一；涌现了“全国先进公安局”华容分局，“全国巾帼建功标兵”胡敏等一批先进典型。

虽然去年的工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，突出治安问题还有不少，队伍整体形象还不够好，群众的安全感和满意度还不够高。在新的一年里，我们将继续深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以“亲民警务”为主线，从群众不满意的问题改起，从群众最需要的地方抓起，力争把鄂州打造成全省最平安、环境最优化、群众最满意的市州之一。虽然去年的工作取得了一定的成效，但也存在一些不足，突出治安问题还有不少，队伍整体形象还不够好，群众的安全感和满意度还不够高。在新的一年里，我们将继续深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，以“亲民警务”为主线，从群众不满意的问题改起，从群众最需要的地方抓起，力争把鄂州打造成全省最平安、环境最优化、群众最满意的市州之一。

领导班子述绩报告 市司法局党组

2013年，市司法局领导班子团结拼搏，开拓创新，取得了如下工作实绩：

一、围绕中心，全力服务”一改两化” 一是服务经济发展和项目建设。年初我局出台了《服务经济发展和项目建设的意见》，在全系统牢固树立“服务发展是第一要务”、“法治环境是核心竞争力”的观念。开展“法律进企业”活动，向企业提供全方位法律服务;排查涉企矛盾，为企业化解纠纷。组织律师公证为新型城镇化和农村产权制度改革提供专门法律服务，为困难农民工提供法律援助。全年为企业上法制课180场次，审查制度和合同805个，调解涉企矛盾纠纷475起。

二是推进法治鄂州建设。报请两办印发了《法治鄂州建设行动方案》，推动将法治鄂州建设指标列入全市目标考核内容，将领导干部述法制度列入《鄂州市全面深化改革行动纲要》，有力推进了法治鄂州建设，为“一改两化”营造了良好法治环境。二是推进法治鄂州建设。报请两办印发了《法治鄂州建设行动方案》，推动将法治鄂州建设指标列入全市目标考核内容，将领导干部述法制度列入《鄂州市全面深化改革行动纲要》，有力推进了法治鄂州建设，为“一改两化”营造了良好法治环境。

二、发挥职能，全面推进司法行政事业科学发展一是夯实基层基础，化解社会矛盾。开展“法务进网格”工作，将法律服务、法律援助及社区矫正等司法行政职能下沉到网格，让群众切实感受到“法律服务在身边”。推进“律师进社区”，61名律师与主城区61个社区（村）定点挂钩服务。开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，全力维护社会稳定。今年共开展矛盾纠纷排查1183 次，调处纠纷3447件。

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