330 likes | 552 Vues
Основные векторы развития системы высшего образования РФ А.Б. Соболев директор департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки РФ. Основные тренды. Мониторинг системы ВПО. Новые нормы закона об образовании. Распределение КЦП. Независимая оценка.
E N D
Основные векторы развития системы высшего образования РФА.Б. Соболевдиректор департамента государственной политики в сфере высшего образования Минобрнауки РФ
Основные тренды Мониторинг системы ВПО Новые нормы закона об образовании Распределение КЦП Независимая оценка Перспективные проекты
Современная структура сети вузов России Господдержка Задачи Реиндустриализация, лидерство в регионе Федеральные университеты, (МГУ, СПбГУ) 11 Национальные исследовательские университеты Международная конкурентоспособность, лидерство в науке 29 Региональное развитие, взаимодействие с ведущими работодателями регионов Вузы, реализующие программы стратегического развития 55 Эффективность и доступность качественного образования Иные вузы 985
Госпрограмма развития системы образования: перспективная структура системы высшего образования 5-15 ведущих исследовательских университетов c компактными кампусами и обеспечивающими международные стандарты для студентов и профессорско-преподавательского состава Глобальные университеты (международный уровень) Отраслевые вузы – лидеры (национальный уровень) Вузы - отраслевые лидеры с сильным исследовательским ядром (сосредоточение в компактных кампусах) Инфраструктурные вузы Вузы, обеспечивающие локальный рынок (региональный и муниципальный уровни) Многопрофильные инфраструктурные вузы, обеспечивающие потребности экономики регионов Вузы общего высшего образования Вузы, обеспечивающие потребности граждан в общем (гуманитарном) высшем образовании со значительной долей обучающихся на платной основе
Формирование современной структуры сети вузов
Дорожная карта проекта 5/топ-100 2020 2012 2014 2019 2013 2016 2017 2015 2018 Аудит * Предоставление данных о вузах в международные рейтинги, включение научных журналов в международные базы публикаций и др. мероприятия Кадровый резерв руководителей Продвижение университетов за рубежом* Международный рекрутинг Развитие международной академической мобильности в университетах Создание аспирантуры полного дня Стимулирование молодых преподавателей МЕРОПРИЯТИЯ Развитие новых образовательных программ в университетах Развитие фундаментальных исследований Развитие экспорта образования в университетах Проектирование и строительство кампусов Развитие академической кооперации с зарубежными вузами Развитие кооперации с предприятиями Не менее 5 российских университетов в топ-100 международных рейтингов Не менее 15 российских университетов – в топ-300 международных рейтингов Не менее 35 российских университетов – в топ-500 международных рейтингов Не менее 70 совместных образовательных программ Участие в программах академической мобильности не менее 25% студентов Отбор 15 университетов для участия в мероприятиях плана Доля иностранных студентов в ведущих университетах – 20% Привлечение на международном академическом рынке около 1600 исследователей и профессоров Рост публикационной активности преподавателей университетов-участников в 3 раза
Организационная схема проведения мониторинга Сбор и верификация первичных данных статистики Утверждение окончательных перечней вузов и филиалов на заседании МВК Формирование и утверждение перечня показателей Анализ данныхи подготовка предложений 4 группы образовательных организаций: 1 – специфика деятельности 2 – оптимизация деятельности 3 – реорганизация 4 – несогласованные решения рабочих групп Заседания рабочих групп Показатели и критерии 82 рабочие группы 7 рабочих дней два/три потока Более 400 человек 2 1 3 Перечень вузов и филиалов, имеющих признаки неэффективности 5 4 1- МОН, 2 – ФОИВы, 3 – регион, 4 – федеральный округ, 5 – союз ректоров new new Представители ГД РФ, Совета Федерации РФ Представители отраслей
Мониторинг-2012 (вузы): структура показателей Средний балл ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или с оплатой стоимости затрат на обучение физическими и юридическими лицами (средневзвешенное значение) 1. Образование 2. Наука Объем НИОКР в расчете на одного НПР 3. Международная деятельность Удельный вес численности иностранных студентов, завершивших освоение ООП ВПО, в общем выпуске студентов (приведенный контингент) 4. Финансово-экономическая деятельность Доходы вуза из всех источников в расчете на одного НПР Общая площадь учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента (приведенного контингента), имеющихся у вуза на праве собственности и закрепленных за вузом на праве оперативного управления 5. Инфраструктура Пороговые значения по каждому показателю – значение показателя вуза, делящего выборку вузов пополам (отдельно определяются по выборкам вузов Москвы, Санкт-Петербурга, других регионов) Критерий отнесения вузов к группе риска – значение 4-х или 5-ти показателей ниже порогового
Общие подходы к формированию показателей мониторинга Базовые показатели Вариативные показатели для вузов и филиалов: • средний балл ЕГЭ студентов… • объем НИОКР в расчете на одного НПР • удельный вес численности иностранных студентов… • доходы вуза из всех источников в расчете на одного НПР • общая площадь учебно-лабораторных зданий в расчете на одного студента… • Показатель, характеризующий востребованность выпускников на рынке труда (на основе данных Минтруда России) • Приведенный контингент • Доля кандидатов и докторов наук в численности работников ППС… • Доля работников ППС (без совместителей и работающих по договорам гражданско-правового характера) в общей численности ППС • физической культуры и спорта • сельского хозяйства • культуры и искусства • Транспорта • здравоохранения • силовых ведомств вузы филиалы
Специально выделенные типы вузов, для которых могут иметь место вариативные показатели:творческие; медицинские; спортивные; сельскохозяйственные; транспорта; силовых ведомств Единое требование к показателям: возможность подтверждения из официальных источников Публичность информации Пример вариативных показателей для творческих вузов: 1.1. Средний балл ЕГЭ студентов, принятых по результатам ЕГЭ, и результатов творческих испытаний на обучение по очной форме по программам подготовки бакалавров и специалистов за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы РФ или с оплатой стоимости затрат на обучение физическими и юридическими лицами (средневзвешенное значение) 1. Образование Объем НИОКР и средств, направленных вузами на творческие проекты, в расчете на одного НПР 2. Наука Пороговые значения по каждому показателю – значение показателя вуза, делящего выборку вузов пополам (отдельно определяются по выборкам вузов Москвы, Санкт-Петербурга, других регионов) Критерий отнесения вузов к группе риска – значение 4-х или 5-ти показателей ниже порогового
Обсуждение предложенного подхода март 21.12.2012 07.02.2013 19.02.2013 Заседание РСР Обсуждение на площадке РСПП Заседание МВК Заседание Общественного совета
Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»
Впервые на законодательном уровне выделены отдельные нормы, посвященные: сетевому взаимодействию при реализации образовательных программ, включая механизм зачета результатов освоения отдельных частей образовательной программы в сторонних организациях; использованию электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе; организация базовых кафедр в научных организациях и на предприятиях; аспирантура как уровень ВПО; независимая оценка.
Основные принципы установления КЦП на 2013 год • Выделение объема КЦП, распределяемого на общефедеральном уровне и на уровне субъектов РФ 2) Методика установления КЦП пропорционально показателю деятельности вуза: (потенциала вуза + потенциал реализуемых ООП + трудоустройство выпускников вуза)/3
Основные принципы установления КЦП на 2013 год Минобрнауки России Учет мнения ФОИВ через подкомиссии КЦП ЗАЯВКИ Вузы России Учет показателей деятельности филиалов
Подходы к формированию системы профессионально-общественной аккредитации
Указ Президента Российской Федерации
Норма федерального закона«Об образовании в Российской Федерации»
Современное развитие ПОА • Аккредитует образовательные программы с 2011г. • Аккредитовано более 50 ООП • Аккредитует вузы с 2011г. • Аккредитовано более 100 вузов • Аккредитует вузы и программы с 2005г. • Аккредитовал более 130 вузов и 1500 ООП • Аккредитует образовательные программы с 2002г.
Базовые принципы ПОА Добровольность прохождения ПОА Государство не проводит ПОА. ПОА проводят профессиональные сообщества (АЮР, Ассоциация менеджеров и т.д.), работодатели или их объединения. Вузы не проводят ПОА (принцип независимости). ПОА проводится только на программном уровне Субъекты ПОА самостоятельно определяют технологию ее проведения Государство использует в своих процедурах результаты ПОА, представленные экспертными организациями, которые вошли в соответствующий государственный регистр экспертных организаций
Перспективные проекты Подготовка кадров для оборонно-промышленного комплекса. Использованию электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в образовательном процессе. Институциональная реформа педагогического образования.
ПРОГРАММА«Подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для организаций оборонно-промышленного комплекса в 2014 - 2020 годах»
Цель и задачи Программы • Цель: • Обеспечение современного уровня подготовки и переподготовки кадров для организаций ОПК • Задачи: • Подготовка и переподготовка квалифицированных кадров для организаций ОПК • подготовка 18 тыс. человек по программам ВПО и ДПО и 8 тыс. человек по программам СПО • Переподготовка управленческих кадров для организаций ОПК • переподготовка 700 руководителей и руководящих сотрудников организаций ОПК • Профессиональная ориентация школьников по направлениям ОПК • повышение среднего бала ЕГЭ абитуриентов 2
Формирование и развитие системы электронного образования в России
Социальная значимость Социальные слои • Работающие люди • Люди «третьего возраста» • Люди из удаленных регионов • Люди с ограниченными возможностями • Заключенные в учреждениях ФСИН Электронное обучение сегодня обладает недостижимыми ранее для образования уровнями доступности и открытости
Международный опыт • В мире насчитывается более 50 электронных университетов, численность обучаемых каждого из которых превышает 100 000 человек • Проект Coursera, стартовавший в 2012 году, предоставил бесплатный доступ более чем к 200 курсам по различным предметам от 33 ведущих университетов мира более чем 2,3 млн. людей из 196 стран • В большинстве развитых и развивающихся стран (США, Европа, Корея, Австралия, ЮАР, Сингапур и др.) eLearning признано ключевой движущей силой в развитии других отраслей и стратегическим направлением в развитии национальной системы образования • В профессиональном образовании eLearning обеспечивает: принцип непрерывного образования; повышение качества и доступности образовательных услуг; соответствие потребностям инновационной экономики.
Основные положения закона • Образовательные организации должны сформировать электронную информационно-образовательную среду, которая электронные информационные и образовательные ресурсы, совокупность информационных технологий, телекоммуникационных технологий, соответствующих технологических средств Образовательные организации вправе использовать электронное обучение, дистанционные образовательные технологии, при реализации образовательных программ различных уровней образования и направленности во всех формах получения образования и формах обучения Местом осуществления образовательной деятельности является место нахождения образовательной организации независимо от места нахождения обучающихся
Институциональная реформа системы педагогического образования
Распределение вузов по группам (без вузов Москвы и С.-Петербурга)
РЕЗУЛЬТАТЫ МОНИТОРИНГА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ ВУЗОВ Приняло участие всего 502 вуза и 930 филиалов, из них 44 педагогических вуза и 37 филиалов 44 педагогических вуза 31 вуз с признаками неэффективности 1 группа - 1 2 группа - 19 3 группа - 11 37 филиалов педагогических вузов 29 филиалов с признаками неэффективности 1 группа - 0 2 группа - 8 3 группа - 21
НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СИСТЕМЫ ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ Перестройка сети образовательных учреждений Модернизация ФГОС Совершенствование образовательных программ и образовательных технологий Опережающее повышение квалификации Разработка программ развития образовательных учреждений, подлежащих оптимизации Реорганизация неэффективных образовательных учреждений Содержательно-технологическая перестройка