สำนักคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม

1. การบริหารทรัพยากรบุคคลตามระเบียบและประกาศคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรมการบริหารทรัพยากรบุคคลตามระเบียบและประกาศคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม พ.ศ. 2552 สำนักคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม

2. หัวข้อการบรรยาย • แนวคิดและหลักการ • แนวคิดและหลักการ • โครงสร้างตำแหน่งตามระเบียบ ก.ศ. • มาตรฐานกำหนดตำแหน่งและสมรรถนะข้าราชการศาลยุติธรรม • ระบบวินัย อุทธรณ์ ร้องทุกข์ • การรับเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง • การเตรียมการสำหรับการเลื่อนขั้นเงินเดือนในรอบเมษายน 2553

3. แนวคิดและหลักการ • ให้การปฏิบัติราชการของข้าราชการมีประสิทธิภาพ คุ้มค่า และเกิดผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของสำนักงานศาลยุติธรรม • ให้ข้าราชการเป็นผู้มีฝีมือ เป็นมืออาชีพ และมีสมรรถนะใน การปฏิบัติราชการ • ให้ข้าราชการมีคุณธรรม ยึดถือจรรยาวิชาชีพ และวินัยโดย เคร่งครัด • ให้ข้าราชการมีคุณภาพชีวิตที่ดีสมดุลกับการทำงาน • ให้ข้าราชการได้รับการคุ้มครองความเป็นธรรมจากการปฏิบัติ ของทางราชการยิ่งขึ้น

4. แนวคิดและหลักการ • ให้ระบบการกำหนดตำแหน่งและอัตราเงินเดือน มีความ ยืดหยุ่น สามารถปรับเงินเดือนให้สอดคล้องกับอัตราตลาด และเงินเดือนของข้าราชการประเภทอื่น ตลอดจนให้ ค่าตอบแทนตามผลงานและสะท้อนค่างานของตำแหน่งแต่ละ ประเภทอย่างแท้จริง • ให้การสรรหาคนมารับราชการและการแต่งตั้งข้าราชการให้ดำรง ตำแหน่งที่ว่างกระทำโดยเปิดกว้าง เพื่อให้หาคนดีมีคุณค่า • ให้การบริหารทรัพยากรบุคคลมีความคล่องตัว สะดวกรวดเร็ว

5. แนวคิดและหลักการ • ให้ข้าราชการผู้ครบเกษียณอายุตามกฎหมายว่าด้วยบำเหน็จ บำนาญข้าราชการที่มีคุณค่า ได้รับการต่อเวลารับราชการตาม กำหนดเวลาที่เหมาะสม • ให้องค์กรกลางบริหารงานบุคคลมีองค์ประกอบและบทบาทที่ เหมาะสม สรุป ข้าราชการมีคุณภาพ คุณธรรม และคุณภาพชีวิต ที่ดี และให้ทางราชการได้ประโยชน์ยิ่งขึ้น

6. กรอบแนวคิดความสัมพันธ์ระหว่างบทบาทภารกิจของสำนักงานศาลยุติธรรมกับข้าราชการศาลยุติธรรมกรอบแนวคิดความสัมพันธ์ระหว่างบทบาทภารกิจของสำนักงานศาลยุติธรรมกับข้าราชการศาลยุติธรรม

7. ยุทธศาสตร์ที่ 1 ยุทธศาสตร์ที่ 2 ยุทธศาสตร์ที่ 3 ยุทธศาสตร์ที่ 4 ยุทธศาสตร์ที่ 5 ยุทธศาสตร์ที่ 6 กลยุทธ์ กลยุทธ์ กลยุทธ์ กลยุทธ์ กลยุทธ์ กลยุทธ์ วิสัยทัศน์ศาลยุติธรรม พันธกิจ เป้าหมายการปฏิบัติงานปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 เป้าหมายการปฏิบัติงานระดับสำนัก/กอง เป้าหมายการปฏิบัติงานในแต่ละบุคคล

8. เป้าหมายการปฏิบัติงานในแต่ละบุคคลเป้าหมายการปฏิบัติงานในแต่ละบุคคล วิสัยทัศน์ศาลยุติธรรม พันธกิจ ผู้ครองตำแหน่ง งาน ผลงาน • คุณสมบัติของผู้ครองตำแหน่ง • ความรู้ • ทักษะ • ความสามารถ • คุณลักษณะ • อื่นๆ ทำอะไร ทำเพื่ออะไร ทำอย่างไร บริหารผลงาน คัดเลือก พัฒนา

9. วิสัยทัศน์ ศาลยุติธรรมดำรงไว้ซึ่งความเป็นธรรมภายใต้หลักนิติธรรม เพื่อประโยชน์สุขของประชาชนทั้งมุ่งส่งเสริมบทบาทการศาลยุติธรรมไทย ให้เป็นที่ประจักษ์ในระดับสากลภายในปี พ.ศ. 2556 พันธกิจ 3. การสนับสนุน และพัฒนา ความร่วมมือด้านการยุติธรรม ทั้งในและระหว่างประเทศ เพื่อรองรับการดำเนินงานของ กระบวนการยุติธรรมไทยและ ต่างประเทศ 4. การให้บริการ ประชาชน และสังคมเพื่อการพัฒนา ที่ยั่งยืนเพื่อรองรับหลักการ บริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี 1. การอำนวย ความยุติธรรม 2. การสนับสนุนการ อำนวยความยุติธรรม

10. ยุทธศาสตร์ที่ 1 รักษาความเข้มแข็งและมุ่งสู่ความเป็นเลิศ ในการอำนวยความยุติธรรมและการคุ้มครองสิทธิเสรี ภาพด้วยความเสมอภาคเพื่อประโยชน์ของประชาชน กลยุทธ์ 1 เสริมสร้างความเข้มแข็งในกระบวนการพิจารณาพิพากษาคดี แต่ละประเภท ทั้งคดีแพ่ง คดีอาญา คดีคุ้มครองผู้บริโภคและ คดีสิ่งแวดล้อม ในทุกชั้นศาลเพื่ออำนวยความยุติธรรมแก่สังคม เป้าหมาย มีปริมาณคดีแล้วเสร็จไม่ต่ำกว่าร้อยละ 80 เมื่อเทียบกับคดีที่ขึ้นสู่ศาล

11. เป้าหมายศาลแพ่งธนบุรีเป้าหมายศาลแพ่งธนบุรี มีคดีแล้วเสร็จร้อยละ 80 เมื่อเทียบกับคดีที่ขึ้นสู่ศาล (ปี 2552 คดีที่ขึ้นสู่ศาล 5,516 คดี คดีแล้วเสร็จ 4,297 คดี คิดเป็นร้อยละ 77.9) ข้อมูล ณ วันที่ 1 ม.ค. 52 – 30 พ.ย. 52 ขรก. + พนง.ราชการ + ลูกจ้าง ปฏิบัติงานสนับสนุนการพิจารณาคดี 1. งานตามนโยบายหรือยุทธศาสตร์ 2. งานประจำตามหน้าที่ความรับผิดชอบ 3. งานที่ได้รับมอบหมายเป็นพิเศษ 4. งานริเริ่มและพัฒนา

12. แนวคิดและหลักการตามพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 พระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 วางหลักการไว้ว่า “การจัดระเบียบข้าราชการพลเรือนต้องเป็นไปเพื่อผลสัมฤทธิ์ต่อภารกิจของรัฐ ความมีประสิทธิภาพ และความคุ้มค่า โดยให้ข้าราชการปฏิบัติราชการอย่างมีคุณภาพ คุณธรรม และมีคุณภาพชีวิตที่ดี”

13. สาระสำคัญในการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือนสาระสำคัญในการปรับปรุงกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือน • วางหลักการจัดระเบียบข้าราชการพลเรือน • กระจายอำนาจการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐ • วางมาตรฐานการพิทักษ์ระบบคุณธรรม • ปรับปรุงองค์ประกอบและบทบาทของ ก.พ. • ปรับปรุงระบบการกำหนดตำแหน่ง • ปรับปรุงระบบค่าตอบแทน • ปรับปรุงระบบจรรยาและวินัย • ปรับปรุงระบบการอุทธรณ์และการร้องทุกข์ • ปรับปรุงระบบเกษียณอายุของข้าราชการพลเรือน • ยกเลิกข้าราชการประจำต่างประเทศพิเศษ

14. การกระจายอำนาจการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐการกระจายอำนาจการบริหารทรัพยากรบุคคลภาครัฐ โครงสร้างอำนาจ กระจายอำนาจ เพิ่ม มอบอำนาจ • การกำหนดตำแหน่งจาก ก.พ. ให้ อ.ก.พ.กระทรวง (ม.๔๗) • การบรรจุบุคคลซึ่งมีความรู้ ความสามารถ และความชำนาญงานสูง จาก ก.พ. ให้กรม (ม.๕๗) • การบรรจุกลับจาก ก.พ. ให้กรม (ม.๖๕) • การตรวจสอบการดำเนินการทางวินัยจาก ก.พ. ให้ อ.ก.พ.กระทรวง ยกเว้นกรณีความผิดทางวินัยอย่างร้ายแรงหรือความผิดทางวินัยของปลัดกระทรวง อธิบดี หรือเทียบเท่า และผู้ทรงคุณวุฒิ (ม.๙๗) • บทลงโทษกรณีส่วนราชการไม่ปฏิบัติตามมติ ก.พ. ภายในเวลาที่กำหนด โดยไม่มีเหตุผลสมควร (ม.๙) • ก.พ. อาจมอบอำนาจการจัดสอบแข่งขันเพื่อบรรจุบุคคลเข้ารับราชการให้ส่วนราชการ (ม.๕๓)

15. การวางมาตรการพิทักษ์ระบบคุณธรรมการวางมาตรการพิทักษ์ระบบคุณธรรม จัดตั้งคณะกรรมการพิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) ทำหน้าที่เป็นองค์กรกึ่งตุลาการ อิสระจากฝ่ายบริหาร มีอำนาจวินิจฉัยชี้ขาด ตามอำนาจหน้าที่ (มาตรา 42) และสั่งการให้หัวหน้าส่วนราชการปฏิบัติได้โดยไม่ต้องเสนอให้นายกรัฐมนตรีสั่งการ 15

16. กรรมการโดย ตำแหน่ง 5 คน 1 2 กรรมการผู้ทรง คุณวุฒิ 5-7 คน การปรับปรุงองค์ประกอบและบทบาทของ ก.พ. • กรรมการจาก 3 เหลือ 2 ประเภท (ม.6) • กรรมการโดยตำแหน่ง 5 คน • กรรมการผู้ทรงคุณวุฒิ 5-7 คน จาก 3 เหลือ 2 ประเภท 16 16

17. การปรับปรุงองค์ประกอบและบทบาทของ ก.พ. (ต่อ) เป็นผู้เสนอแนะนโยบาย เป็นที่ปรึกษา เปลี่ยน บทบาท (ม.๘) เป็นผู้ออกกฎ ระเบียบ หลักเกณฑ์ วิธีการ และเงื่อนไข เป็นผู้กำกับ ดูแล ติดตาม ตรวจสอบ และประเมินผลการบริหาร “คน” ของ ส่วนราชการ 17 17

18. การปรับปรุงระบบการกำหนดตำแหน่งการปรับปรุงระบบการกำหนดตำแหน่ง พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการพลเรือน 2535 พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการพลเรือน 2551 • จำแนกเป็น 11 ระดับตามมาตรฐาน • กลาง (Common Level) • กำหนดสายงานจำนวนกว่า 400 สายงาน • เน้นความชำนาญเฉพาะของสายอาชีพ • (Specialization) • บัญชีเงินเดือนเดียวสำหรับทุกตำแหน่ง • บัญชีเงินเดือนเป็นแบบ “ขั้น” • การกำหนดตำแหน่งเป็นหน้าที่ของ ก.พ. • จัดกลุ่มประเภทตำแหน่ง • ตามลักษณะงานเป็น 4 กลุ่ม • เน้นความสามารถของบุคคล • แนวคิด “บริหารผลงาน” • (Performance Management) • บัญชีเงินเดือนแยกตามประเภท • ตำแหน่ง • บัญชีเงินเดือนเป็นแบบ “ช่วง” • การกำหนดตำแหน่งเป็นหน้าที่ของ • กระทรวง (โดย อ.ก.พ.ฯ กระทรวง) 18

19. การปรับปรุงระบบการกำหนดตำแหน่ง (ต่อ) ข้อดี ยกเลิกระดับมาตรฐาน กลางที่ใช้ตั้งแต่ ๒๕๑๘ • ไม่ยึดติดกับซี” • กำหนดอัตราเงินเดือนของตำแหน่งแต่ละประเภทและแต่ละระดับให้ต่างกันได้ตามค่างานและอัตราตลาด ระบบการ กำหนด ตำแหน่ง แบ่งตำแหน่งออกเป็น ๔ ประเภท แต่ละประเภท มีจำนวนระดับของตน กระจายอำนาจกำหนดจำนวนตำแหน่งให้ อ.ก.พ.กระทรวง

20. เพิ่มความคล่องตัวในการปรับค่าตอบแทนให้สอดคล้องกับ ค่างานและอัตราตลาด เพิ่มความยืดหยุ่นในการให้ค่าตอบแทนตามผลงาน ระบบรองรับ • จากเงินเดือนบัญชีเดียวเป็น ๔ บัญชี • มีเงินเพิ่มใหม่อีก ๒ ประเภท คือ ตามพื้นที่และตามสายงาน • ก.พ. อาจกำหนดเงินเดือนขั้นต่ำและขั้นสูงของสายงานที่อยู่ในประเภทเดียวกันให้ต่างกันได้ • ก.พ. อาจกำหนดให้เงินเดือนแรกบรรจุของวุฒิเดียวกันให้ต่างกันได้ • การประเมินผลงานและบริหารผลงาน • การกำหนดดัชนีชี้วัดผลงาน • การประเมินสมรรถนะ • นำโครงสร้างบัญชีเงินเดือนแบบ “ช่วง” มาใช้แทนแบบ “ขั้น” การปรับปรุงระบบค่าตอบแทน 20 20

21. การปรับปรุงระบบจรรยาและวินัยการปรับปรุงระบบจรรยาและวินัย แยกจรรยาออกเป็นหมวดหนึ่งต่างหาก โดยไม่รวมไว้ในหมวดวินัย โดยมีแนวคิดว่า “จรรยาบรรณเป็นข้อที่พึงปฏิบัติด้วยจิตสำนึก ไม่ใช่ข้อที่ต้องปฏิบัติด้วยการกระทำหรือไม่กระทำตามการบังคับอย่างวินัย 21

22. การปรับปรุงระบบการอุทธรณ์และการร้องทุกข์การปรับปรุงระบบการอุทธรณ์และการร้องทุกข์ • การอุทธรณ์ ให้อุทธรณ์ต่อคณะกรรมการ พิทักษ์ระบบคุณธรรม (ก.พ.ค.) และให้ ก.พ.ค. เป็นผู้พิจารณาและวินิจฉัยสั่งการได้โดยไม่ต้องเสนอให้นายกรัฐมนตรีเป็นผู้สั่งการ • การร้องทุกข์ กรณีเหตุเกิดจากปลัดกระทรวง รัฐมนตรี หรือนายกรัฐมนตรี ให้ร้องทุกข์ต่อ ก.พ.ค. หากเหตุร้องทุกข์เกิดจากผู้บังคับบัญชาอื่นให้ร้องทุกข์ต่อผู้บังคับบัญชาเหนือขึ้นไป 22

23. เงื่อนไข ราชการมีความจำเป็น ตำแหน่ง • สายงานขาดแคลน • (จำนวนหรือคุณภาพ) • วิชาการ (ระดับเชี่ยวชาญ • ระดับทรงคุณวุฒิ) • ทั่วไป (ระดับอาวุโส • ระดับทักษะพิเศษ) คุณสมบัติของผู้มีสิทธิ์ได้รับพิจารณา • มีความรู้หรือทักษะ • มีสมรรถนะ • มีผลงานเป็นที่ประจักษ์ • อื่นๆ เช่น สุขภาพ การปรับปรุงระบบเกษียณอายุของข้าราชการพลเรือน เป็นมาตรการหนึ่งในการแก้ปัญหาโครงสร้างอายุ ระยะเวลาต่อสูงสุด ๑๐ ปี 23 23

24. การยกเลิกข้าราชการประจำต่างประเทศพิเศษการยกเลิกข้าราชการประจำต่างประเทศพิเศษ ตาม พ.ร.บ. ระเบียบข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 ไม่มีข้าราชการประจำต่างประเทศพิเศษ เนื่องจากงานทางด้านการทูตและการต่างประเทศเป็นงานที่ต้องใช้วิชาการและประสบการณ์เฉพาะทาง จึงควรใช้ข้าราชการประจำที่เป็นมืออาชีพ ไม่ควรแต่งตั้งจากบุคคลภายนอกด้วยเหตุผลทางการเมือง 24

25. การปรับปรุงระบบตำแหน่งของสำนักงานศาลยุติธรรมการปรับปรุงระบบตำแหน่งของสำนักงานศาลยุติธรรม

26. ข้อกฎหมายของสำนักงานศาลยุติธรรมที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคลข้อกฎหมายของสำนักงานศาลยุติธรรมที่เกี่ยวกับการบริหารงานบุคคล 1. พระราชบัญญัติระเบียบบริหารราชการศาลยุติธรรม พ.ศ. 2543 - มาตรา 24 การกำหนดตำแหน่งและการให้ได้รับเงินเดือน เงินประจำตำแหน่ง และเงินเพิ่มสำหรับตำแหน่ง... ให้นำกฎหมายว่าด้วยระเบียบข้าราชการพลเรือน...มาใช้บังคับโดยอนุโลม... ฯลฯ - มาตรา 25 อัตราเงินเดือน อัตราเงินประจำตำแหน่ง และ การให้ได้รับเงินประจำตำแหน่งของข้าราชการศาลยุติธรรม ให้นำกฎหมายว่าด้วยเงินเดือนและเงินประจำตำแหน่งมา ใช้บังคับโดยอนุโลม ... ฯลฯ

27. มติคณะกรรมการ ก.ศ. และ ก.บ.ศ. • คณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรมได้มีมติในการ ประชุมครั้งที่ 6/2551 เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน 2551 • คณะกรรมการบริหารศาลยุติธรรมในการประชุมครั้งที่ 7/2551 เมื่อวันที่ 7 กรกฎาคม 2551 • เห็นชอบในหลักการให้นำพระราชบัญญัติระเบียบ ข้าราชการพลเรือน พ.ศ. 2551 มาปรับใช้กับข้าราชการ ศาลยุติธรรมภายหลังสำนักงาน ก.พ. จัดทำระบบตำแหน่งและค่าตอบแทนแล้วเสร็จและประกาศใช้ • เห็นชอบให้นำพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน • พ.ศ. 2551 มาปรับใช้กับข้าราชการศาลยุติธรรมในวันที่ 1 ธันวาคม 2552 และเห็นชอบร่างระเบียบและประกาศ 3 ฉบับ

28. มติคณะกรรมการ ก.ศ. และ ก.บ.ศ. • คณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรมได้มีมติในการ ประชุมครั้งที่ 6/2552 เมื่อวันที่ 30 มิถุนายน 2552 • คณะกรรมการบริหารศาลยุติธรรมในการประชุมครั้งที่ 9/2552 เมื่อวันที่ 1 กันยายน 2552 • เห็นชอบให้นำพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน • พ.ศ. 2551 มาปรับใช้กับข้าราชการศาลยุติธรรมในวันที่ 1 ธันวาคม 2552 และเห็นชอบร่างระเบียบและประกาศ 3 ฉบับ

29. มติคณะกรรมการ ก.ศ. และ ก.บ.ศ. • วันที่ 8 กันยายน 2552 ท่านประธาน ก.ศ. ลงนามใน ประกาศและระเบียบ 3 ฉบับ • วันที่ 13 พฤศจิกายน 2552 ประกาศและระเบียบ 3 ฉบับ ประกาศลงราชกิจจานุเบกษา • วันที่ 20 พฤศจิกายน 2552 ประธานศาลฎีกาได้โปรด เห็นชอบบัญชีจัดตำแหน่งข้าราชการศาลยุติธรรมตาม ระเบียบคณะกรรมการข้าราชการศาลยุติธรรม ว่าด้วยการ จัดประเภทตำแหน่งและระดับตำแหน่งของข้าราชการศาล ยุติธรรม พ.ศ. 2552 ตามที่ ก.ศ. กำหนด • เห็นชอบให้นำพระราชบัญญัติระเบียบข้าราชการพลเรือน • พ.ศ. 2551 มาปรับใช้กับข้าราชการศาลยุติธรรมในวันที่ 1 ธันวาคม 2552 และเห็นชอบร่างระเบียบและประกาศ 3 ฉบับ