1 / 129

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ HASTANELERİ GİDER GERÇEKLEŞTİRME SÜRECİ

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ HASTANELERİ GİDER GERÇEKLEŞTİRME SÜRECİ. Hazırlayan : Ufuk ÇİÇEK GİDER GERÇEKLEŞTİRME İŞANALİSTİ. HASTANELERİMİZİN İHTİYAÇLARINI ; ZAMANINDA ÖNGÖREREK ŞAİBESİZ , GEÇERLİ MEVZUATA UYGUN OLARAK ZAMANINDA GİDEREBİLMEK.

ganit
Télécharger la présentation

İSTANBUL ÜNİVERSİTESİ HASTANELERİ GİDER GERÇEKLEŞTİRME SÜRECİ

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript


  1. İSTANBUL ÜNİVERSİTESİHASTANELERİ GİDER GERÇEKLEŞTİRME SÜRECİ Hazırlayan : Ufuk ÇİÇEK GİDER GERÇEKLEŞTİRME İŞANALİSTİ

  2. HASTANELERİMİZİN İHTİYAÇLARINI; ZAMANINDA ÖNGÖREREK ŞAİBESİZ, GEÇERLİ MEVZUATA UYGUN OLARAK ZAMANINDA GİDEREBİLMEK

  3. GİDER GERÇEKLEŞTİRME SÜRECİNDE KULLANILAN TANIMLAR

  4. MAL Satın alınan her türlü ihtiyaç maddeleri ile taşınır, taşınmaz mal ve • hakları, • ifade eder.

  5. HİZMET • Bakım ve onarım, • taşıma, • haberleşme, • sigorta, • araştırma ve geliştirme, • muhasebe, • piyasa araştırması ve anket, • danışmanlık, • tanıtım, basım ve yayım, • temizlik, • yemek hazırlama ve dağıtım, • toplantı, • organizasyon, • sergileme, • koruma ve güvenlik, • meslekî eğitim, • fotoğraf, • film, • fikrî ve güzel sanat, • bilgisayar sistemlerine yönelik hizmetler ile yazılım hizmetlerini, • taşınır ve taşınmaz mal ve hakların kiralanmasını • diğer hizmetleri ifade eder.

  6. YAPIM • baraj, • enerji santrali, • rafineri tesisi, • sulama tesisi, • toprak ıslahı, • taşkın koruma ve dekapaj gibi her türlü inşaat  işleri ve bu işlerle ilgili tesisat, • Bina, • karayolu, • demiryolu, • otoyol, • havalimanı, • rıhtım, • liman, • tersane, • imalat, • ihzarat, • nakliye, • tamamlama, • büyük onarım, • restorasyon, • çevre düzenlemesi, • sondaj, • yıkma, • güçlendirme ve montaj işleri ile benzeri yapım işlerini, • köprü, • tünel, • metro, • viyadük, • spor tesisi, • alt yapı, • boru iletim hattı, • haberleşme ve enerji nakil hattı, ifade eder.

  7. DANIŞMAN Danışmanlık yapan, bilgi ve deneyimini idarenin yararı için kullanan, danışmanlığını yaptığı işin yüklenicileri ile hiçbir organik bağ içinde bulunmayan, idareden danışmanlık hizmeti karşılığı dışında hiçbir kazanç sağlamayan ve danışmanlık hizmetlerini veren hizmet sunucularını, ifade eder.

  8. İSTEKLİ Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesine teklif veren tedarikçi, hizmet sunucusu veya yapım müteahhidini, ifade eder.

  9. YÜKLENİCİ Üzerine ihale yapılan ve sözleşme imzalanan istekliyi, ifade eder.

  10. İDARE İhaleyi yapan kanun kapsamındaki kurum ve kuruluşları, ifade eder.

  11. İHALE Bu Kanunda yazılı usul ve şartlarla mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin istekliler arasından seçilecek birisi üzerine bırakıldığını gösteren ve ihale yetkilisinin onayını müteakip sözleşmenin imzalanması ile tamamlanan işlemleri, ifade eder.

  12. TEKLİF Yapılacak ihalelerde isteklinin idareye sunduğu fiyat teklifi ile değerlendirmeye esas belge ve/veya bilgileri, ifade eder.

  13. AÇIK İHALE USULÜ Bütün isteklilerin teklif verebildiği usulü, ifade eder.

  14. BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA İHALE USULÜ Ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idare tarafından davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usulü, ifade eder.

  15. PAZARLIK USULÜ Kanunda belirtilen hallerde kullanılabilen, ihale sürecinin iki aşamalı olarak gerçekleştirildiği ve idarenin ihale konusu işin teknik detayları ile gerçekleştirme yöntemlerini ve belli hallerde fiyatı isteklilerle görüştüğü usulü, ifade eder.

  16. DOĞRUDAN TEMİN Kanunda belirtilen hallerde ihtiyaçların, idare tarafından davet edilen isteklilerle teknik şartların ve fiyatın görüşülerek doğrudan temin edilebildiği usulü, ifade eder.

  17. SÖZLEŞME Mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinde idare ile yüklenici arasında yapılan yazılı  anlaşmayı, ifade eder.

  18. HARCAMA YETKİSİ VE YETKİLİSİ Bütçeyle ödenek tahsis edilen her bir harcama biriminin en üst yöneticisi harcama yetkilisidir. Harcama yetkilileri bütçede öngörülen ödenekleri kadar, ödenek gönderme belgesiyle kendisine ödenek verilen harcama yetkilileri ise tahsis edilen ödenek tutarında harcama yapabilir.

  19. HARCAMA YETKİSİ VE YETKİLİSİ • Ancak, teşkilât yapısı ve personel durumu gibi nedenlerle harcama yetkililerinin belirlenmesinde güçlük bulunan idareler ile bütçelerinde harcama birimleri sınıflandırılmayan idarelerde harcama yetkisi, üst yönetici veya üst yöneticinin belirleyeceği kişiler tarafından; mahallî idarelerde İçişleri Bakanlığının, diğer idarelerde ise Maliye Bakanlığının uygun görüşü üzerine yürütülebilir. • Kanunların verdiği yetkiye istinaden yönetim kurulu, icra komitesi, komisyon ve benzeri kurul veya komite kararıyla yapılan harcamalarda, harcama yetkisinden doğan sorumluluk kurul, komite veya komisyona ait olur.

  20. HARCAMA YETKİSİ VE YETKİLİSİ • Genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinde; idareler, merkez ve merkez dışı birimler ve görev unvanları itibarıyla harcama yetkililerinin belirlenmesine, harcama yetkisinin bir üst yönetim kademesinde birleştirilmesine ve devredilmesine ilişkin usul ve esaslar Maliye Bakanlığınca belirlenir. • Harcama yetkisinin devredilmesi, yetkiyi devredenin idarî sorumluluğunu ortadan kaldırmaz.

  21. 4734 SAYILI KAMU İHALE KANUNU • BİRİNCİ KISIM :Genel Hükümler • İKİNCİ KISIM :İhale Süreci • ÜÇÜNCÜ KISIM : Kamu İhale Kurumu, Şikâyetlerin İncelenmesi ve Anlaşmazlıkların Çözümü • DÖRDÜNCÜ KISIM :Yasaklar ve Ceza Sorumluluğu • BEŞİNCİ KISIM :Çeşitli Hükümler • ALTINCI KISIM :Son Hükümler

  22. 4734 - AMAÇ • Madde 1- Bu Kanunun amacı, kamu hukukuna tâbi olan veya kamunun denetimi altında bulunan veyahut kamu kaynağı kullanan kamu kurum ve kuruluşlarının yapacakları ihalelerde uygulanacak esas ve usulleri belirlemektir.

  23. 4734 - KAPSAM • Madde 2- Aşağıda belirtilen idarelerin kullanımında bulunan her türlü kaynaktan karşılanan mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihaleleri bu kanun hükümlerine göre yürütülür.

  24. 4735- KAMU İHALE SÖZLEŞMELERİ KANUNU • BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler • İKİNCİ KISIM Sözleşmenin Uygulanması • ÜÇÜNCÜ KISIM Yasaklar ve Sorumluluklar • DÖRDÜNCÜ KISIM Çeşitli Hükümler • BEŞİNCİ KISIM Son Hükümler

  25. 4735-AMAÇ • Madde 1- Bu Kanunun amacı, Kamu İhale Kanununa göre yapılan ihalelere ilişkin sözleşmelerin düzenlenmesi ve uygulanması ile ilgili esas ve usulleri belirlemektir.

  26. 4735-KAPSAM • Madde 2- Bu Kanun, Kamu İhale Kanununa tabi kurum ve kuruluşlar tarafından söz konusu Kanun hükümlerine göre yapılan ihaleler sonucunda düzenlenen sözleşmeleri kapsar.

  27. 5018 SAYILI KAMU MALÎ YÖNETİMİ VE KONTROL KANUNU • BİRİNCİ KISIM Genel Hükümler • İKİNCİ KISIM Kamu İdare Bütçeleri • ÜÇÜNCÜ KISIM Taşınır ve Taşınmazlar • DÖRDÜNCÜ KISIM Kamu Hesapları ve Mali İstatistikler • BEŞİNCİ KISIM İç Kontrol Sistemi • ALTINCI KISIM Dış Denetim • YEDİNCİ KISIM Yaptırımlar ve Yetkili Merciler • SEKİZİNCİ KISIM Diğer Hükümler • DOKUZUNCU KISIM Yürürlükten Kaldırılan Hükümler, Geçici Maddeler ve Yürürlük

  28. 5018-AMAÇ • MADDE 1.- Bu Kanunun amacı, kalkınma planları ve programlarda yer alan politika ve hedefler doğrultusunda kamu kaynaklarının etkili, ekonomik ve verimli bir şekilde elde edilmesi ve kullanılmasını, hesap verebilirliği ve malî saydamlığı sağlamak üzere, kamu malî yönetiminin yapısını ve işleyişini, kamu bütçelerinin hazırlanmasını, uygulanmasını, tüm malî işlemlerin muhasebeleştirilmesini, raporlanmasını ve malî kontrolü düzenlemektir.

  29. 5018-KAPSAM • MADDE 2.- Bu Kanun, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri, sosyal güvenlik kurumları ve mahalli idarelerden oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin mali yönetim ve kontrolünü kapsar. Avrupa Birliği fonları ile yurt içi ve yurt dışından kamu idarelerine sağlanan kaynakların kullanımı ve kontrolü de uluslararası anlaşmaların hükümleri saklı kalmak kaydıyla, bu Kanun hükümlerine tabidir.

  30. TEMEL İLKELER

  31. Mal, hizmet alımı ve yapım işinin bir arada ihale edilememesi (doğal bağlantı yoksa), kısımlara bölünememesi gerekmektedir.

  32. ÖDENEĞİ OLMAYAN HİÇBİR İŞ İÇİN İHALEYE ÇIKILAMAZ.

  33. İHTİYAÇ TESPİTİ • İç işleyiş çerçevesinde ihtiyaca ilişkin talebin görevli birime bildirilmesi • İhtiyaç bildirimi sonrasında alım planlaması yapılması • Yatırım projelerinde yıllar itibariyle bütçelerde ödenek planlaması yapılması • Birden fazla yılı kapsayan ve yatırım niteliği olan işlerde yılın ilk dokuz ayında ihalenin sonuçlandırılması esası

  34. İHTİYAÇ TESPİTİ • Ertesi yıl gerçekleştirilecek süreklilik arz eden mal ve hizmet alımlarında yıl sona ermeden ihaleye çıkılabilmesi • Yapım işlerinde arsa temini, mülkiyet, kamulaştırma ve gereken durumlarda imar işlemleri tamamlanmadan ihaleye çıkılamaması (baraj, büyük sulama, petrol ve doğal gaz boru hattı projeleri dışında)

  35. TEKNİK ŞARTNAME VE PROJENİN HAZIRLANMASI • Teknik ayrıntılar, şartlar ve kriterler • Verimlilik, fonksiyonellik, rekabet, fırsat eşitliği • Ulusal/Uluslar arası Teknik Standartlar • Marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün belirtilememesi

  36. TEKNİK ŞARTNAME VE PROJENİN HAZIRLANMASI • Yapım işlerinde bu aşamada proje hazırlanması, uygulama projeleri yapılması, projeye bağlı olarak mahal ve metraj listeleri ile imalat tariflerinin hazırlanması • Doğal afetler nedeniyle ivedilik varsa ön veya kesin proje hazırlanması • Belli aşamalarda arazi ve zemin etüdü gerekiyorsa kesin proje hazırlanması

  37. YAKLAŞIK MALİYET TESPİTİ: • Teklif ve Sözleşme Türü • (Götürü Bedel-Anahtar Teslimi Götürü Bedel-Birim Fiyat-Teklif Birim Fiyat) • Malın Cinsi, Sınıfı, Miktarı, Teslim Süresi, Nakliye, Sigorta vb. • Hizmet Kalemleri (işçilik, malzeme, ekipman vb.) • Yapım işlerinde metraj ve mahal listeleri, iş kalemleri ve grupları

  38. YAKLAŞIK MALİYET TESPİTİ: • Kamu idarelerince belirlenmiş fiyatlar, önceki tarihlerdeki alımlarda gerçekleşmiş fiyatlar, ilgili odalarca belirlenmiş fiyatlar, piyasadan alınan fiyatlar, Internet gibi çeşitli kaynaklardan araştırılarak tespit edilen fiyatlar • Malzeme ve ekipmanın idare tarafından verilmesi, fiyat farkı verilmesi, genel gider ve kar karşılıkları

  39. YAKLAŞIK MALİYET TESPİTİ: • Her türlü fiyat araştırması yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere yaklaşık maliyet belirlenir ve dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. • Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik ilânlarında yer verilmez. • İsteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere açıklanmaz. • Dayanaklarıyla birlikte yaklaşık maliyet hesap cetveli ihale onay belgesine eklenir.

  40. İHALE USULLERİ VE UYGULAMASI • Madde 18- İdarelerce mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalelerinde aşağıdaki usullerden biri uygulanır: • Açık ihale usulü. • Belli istekliler arasında ihale usulü. • Pazarlık usulü.

  41. AÇIK İHALE USULÜ • Madde 19- Açık ihale usulü, bütün isteklilerin teklif verebildiği usuldür.

  42. BELLİ İSTEKLİLER ARASINDA İHALE USULÜ • Madde 20- Belli istekliler arasında ihale usulü, yapılacak ön yeterlik değerlendirmesi sonucunda idarece davet edilen isteklilerin teklif verebildiği usuldür. Yapım işleri, hizmet ve mal alım ihalelerinden işin özelliğinin uzmanlık ve/veya ileri teknoloji gerektirmesi nedeniyle açık ihale usulünün uygulanamadığı işlerin ihalesi ile yaklaşık maliyeti eşik değerin yarısını aşan yapım işi ihaleleri bu usule göre yaptırılabilir. Teklif veren istekli sayısının üçten az olması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi durumunda, ihale dokümanı gözden geçirilerek varsa hatalar ve eksiklikler giderilmek suretiyle, ön yeterliği  tespit edilen bütün istekliler tekrar davet edilerek  ihale sonuçlandırılabilir.

  43. PAZARLIK USULÜ • Madde 21- Aşağıda belirtilen hallerde pazarlık usulü ile ihale yapılabilir: • a) Açık ihale usulü veya belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan ihale sonucunda teklif çıkmaması.

  44. PAZARLIK USULÜ b) Doğal afetler, salgın hastalıklar, can veya mal kaybı tehlikesi gibi ani ve beklenmeyen veya idare tarafından önceden öngörülemeyen olayların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. c) Savunma ve güvenlikle ilgili özel durumların ortaya çıkması üzerine ihalenin ivedi olarak yapılmasının zorunlu olması. d) İhalenin, araştırma ve geliştirme sürecine ihtiyaç gösteren ve seri üretime konu olmayan nitelikte olması.

  45. PAZARLIK USULÜ • e) İhale konusu mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin özgün nitelikte ve karmaşık olması nedeniyle teknik ve malî özelliklerinin gerekli olan netlikte belirlenememesi • f) İdarelerin yaklaşık maliyeti ellimilyar Türk Lirasına (yüzonaltıbinyediyüzdoksanbeş Türk Lirasına)kadar olan mamul mal, malzeme veya hizmet alımları.  • (b), (c) ve (f) bentlerinde belirtilen hallerde ilan yapılması zorunlu değildir. İlan yapılmayan hallerde en az üç istekli davet edilerek, yeterlik belgelerini ve fiyat tekliflerini birlikte vermeleri istenir.

  46. DOĞRUDAN TEMİN • Madde 22- Aşağıda belirtilen hallerde ihtiyaçların ilân yapılmaksızın ve teminat alınmaksızın doğrudan temini usulüne başvurulabilir: a) İhtiyacın sadece gerçek veya tüzel tek kişi tarafından karşılanabileceğinin tespit edilmesi. b) Sadece gerçek veya tüzel tek kişinin ihtiyaç ile ilgili özel bir hakka sahip olması.  c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması.

  47. DOĞRUDAN TEMİN c) Mevcut mal, ekipman, teknoloji veya hizmetlerle uyumun ve standardizasyonun sağlanması için zorunlu olan mal ve hizmetlerin, asıl sözleşmeye dayalı olarak düzenlenecek ve toplam süreleri üç yılı geçmeyecek sözleşmelerle ilk alım yapılan gerçek veya tüzel kişiden alınması. d) Büyükşehir belediyesi sınırları dahilinde bulunan idarelerin onbeş milyar (otuzbeşbinotuzyedi Türk Lirası), diğer idarelerin beşmilyar Türk Lirasını (onbirbinaltıyüzyetmişdört Türk Lirasını) aşmayan ihtiyaçları ile temsil ağırlama faaliyetleri kapsamında yapılacak konaklama, seyahat ve iaşeye ilişkin alımlar.

  48. DOĞRUDAN TEMİN e) İdarelerin ihtiyacına uygun taşınmaz mal alımı veya kiralanması f) Özelliğinden ve belli süre içinde kullanılma zorunluluğundan dolayı stoklanması ekonomik olmayan veya acil durumlarda kullanılacak olan ilaç, aşı, serum, anti-serum, kan ve kan ürünleri ile ortez, protez gibi uygulama esnasında hastaya göre belirlenebilen ve hastaya özgü tıbbî sarf malzemeleri, test ve tetkik sarf malzemeleri alımları.

More Related