به نام خدا

1. به نام خدا تبیین پیش نویس قانون ایجاد فضای مساعد کارآفرینی و رفع موانع کسب و کار وزارت بازرگانی - دفتر مقام محترم وزیر جلسه مورخ 23/5/1389

2. به یاد داریم هر روز صبح، غزالی در آفریقا از خواب بیدار می شود. غزال می داند که باید از تیزرو ترین شیر منطقه سریع تر بدود، اگرنه، خواهد مرد. در همان حوالی، هر روز صبح شیری نیز از خواب بر می خیزد شیر هم می داند که باید یکی از کندرو ترین آهوان را به چنگ آورد یا این که مرگ از گرسنگی را بپذیرد. مهم نیست که ما شیر هستیم یا غزال، این اهمیت دارد که بدانیم هر روز صبح باید چابک تر حرکت کنیم.

3. در افق ایران 1404 ایران کشوری است توسعه یافته با جایگاه اول اقتصادی در منطقه

4. بنابراین : • باید هر روز چابک تر بود • و برای چابکی باید : • همت مضاعف داشت و انگاره های ذهنی را با آن همسو نمود . • بستر کار مضاعف و توسعه کارآفرینی را فراهم نمود و برای بستر سازی باید ، به دنبال سهولت کسب و کار و رفع موانع از آن بود

5. برخی ملاحظات در تهیه پیش نویس قانون • توجه به ضرورت تغییر پاردایم ها یی ( انگاره های ذهنی ) که مانع کسب وکار می باشد • استمرار بهبود فضای کسب وکار با پیش بینی سامانه های مناسب • تسهیل فعالیت هاي اقتصادی در تمامي مراحل • تمهیدی برای حذف قوانین و مقررات غیر ضرور و اصلاح و تدوین قوانین دیگر

6. برخی ملاحظات در تهیه پیش نویس قانون • تا سرحد امکان عدم ورود به مباحثی که فرآیند تصویب را طولانی مي كند • توجه به درجه تفصیل مواد • داشتن مسئول حسن اجرا، شاخص ارزيابي و ضمانت اجرا

7. مدل ها و الگوهاي مورد استفاده 1- مدل سهولت کسب وکار ( بانک جهانی ) 2- مدل گفتگوی دولت – بخش خصوصی ( بانک جهانی) 3- شاخص های حکمرانی شایسته (بانك جهاني و برنامه توسعه سازمان ملل متحد) 4- شاخص های بنیاد هریتیج 5- نتایج تحقیقات مربوط به موانع کسب در سی هزار بنگاه اقتصادی در 154 کشور جهان وکار(بانک جهانی )

8. مدل ها و الگوهاي مورد استفاده 6- مطالعات انجام شده سازمان سرمایه گذاری های خارجی 7- مطالعات انجام شده سازمان توسعه و تجارت 8- بررسی های انجام شده هیات مقررات زدایی ماده 7 9- مدل تعامل سه سطحی ( دولت / تشکل ها / اشخاص) جهت اصلاح توزیع اختیارت اجتماعی 10- توجه ویژه به اسناد فرادستی مانند سند چشم انداز بیست ساله کشور، سیاستهای برنامه پنجم و قانون اصل44 11- نظرات و پیشنهادات دریافتی

9. برخی نکات و مفاهیم مندرج در پیش نویس • تعریف برخی از اصطلاحات و عبارات رایج که سابقه تعریف نداشته و حدود و ثغور آن در نظام تقنینی تعیین نشده بوده است • تمییز بین بخش های اقتصادی کشور • توجه به ضرورت بازنگری فرآیندهای انجام امور همزمان عنایت به ضرورت تغییر قوانین و مقررات مرتبط • تسهیل کردن فعالیت اقتصادی و بهبود فضای کسب وکار به عنوان یک اصل در تدوین و تصویب قوانین و مقررات مرتبط

10. برخی نکات و مفاهیم مندرج در پیش نویس • ترغیب به شکل گیری شخصیت های حقوقی برای فعالیت اقتصادی و تسهیل در آن • سهولت در شروع به فعالیت خاصه بخشهایی از اقتصاد که موجب اشتغال بیشتر می شود • اصل فعالیت بدون مجوز و استثناء شدن ضرورت اخذ مجوز • به خدمت گرفتن ظرفیت های موجود برای توسعه تجارت خارجی • توجه به تسهیل در رسیدگی به اختلافات مالیاتی و بیمه در مراجع ذیربط

11. برخی نکات و مفاهیم مندرج در پیش نویس • حمایت از بنگاه های اقتصادی کوچک و یکسان ندیدن این بنگاه ها با بنگاه های اقتصادی بزرگ • شکل گیری موسسات اعتبار سنجی • تعمیم برخی از احکام قانون اصل 44 نظیر ماده 8 قانون • بستر سازی برای توسعه فعالیت های بخش های خصوصی و تعاونی و تحدید فعالیت بخش های دولتی و شبه دولتی درچارچوب قانون اصل 44 • ایجاد محاکم تجاری • توجه به اصل پاسخگویی ، به ویژه در سیاست گذاری ها

12. برخی نکات و مفاهیم مندرج در پیش نویس • متشکل کردن تشکل های اقتصادی و ایفای نقش بیشتر آن ها در ساماندهی و نظارت بر فعالان اقتصادی • شکل گیری شورای بهبود فضای کسب وکار و استمرار بهبود فضای کسب وکار

13. با سپاس