对高校改革发展的若干思考 —— 基于国家（省）政策与国际比较视野

2. 对高校改革发展的若干思考——基于国家（省）政策与国际比较视野对高校改革发展的若干思考——基于国家（省）政策与国际比较视野 卢晓中 （华南师范大学教育科学学院） 广东省广州市，510631 luxz@scnu.edu.cn,13642625142

3. 主要内容 一、走向“社会中心”与高校分层定位 二、大学文化与高校特色 三、人才培养模式与高校质量 四、国际化与高校开放发展 五、高校教师发展

4. 一、走向“社会中心”与高校分层定位 （一）高等教育走向“社会中心”的必然与或然 国家纲要：强国必先强教，基调：知识经济时代的高教日益走向“社会中心”。 世界银行：改变观念，高教同基教一样重要。 • 从总体而言，高等教育必然走向“社会中心”，社会、经济、科技、文化发展使然，不以个人主观意志为转移。 • 对具体高校来说，能否走向“社会中心”则在相当程度取决于主观努力和认识，因而这是一个或然性命题。

5. 一、走向“社会中心”与高校分层定位 主观努力：高校履行走向“社会中心”的社会职能，与传统的社会职能的内涵与外延有很大的不同。联合国教科文组织关于高校职能的新认识。 认识：高校未必要走向“社会中心”，高校不能承受“社会中心”之重：社会过度期待和关注对高校发展的制约。

6. 一、走向“社会中心”与高校分层定位 面对“太精彩的外面世界”和眼花缭乱的功利诱惑，考验着高校的定力，也考验教师的定力。 观点：高校既要主动因应经济社会的需求，但又不能“有求必应”，两者之间保持一定的张力是必要的，否则高校发展就可能迷失自我，随波逐流。 高等教育机构的不可替代性。 学术自由和院校自治——高等教育永恒不变的两条原则。（联合国教科文组织）

7. 一、走向“社会中心”与高校分层定位 （二）高等教育的分层（类）发展 • “社会中心”是一个“中心面”的概念，各高校在“中心面”上准确定位并各安其位——高等教育的分层（类）发展。 • 准确定位：任何类型的大学都是遗传与环境的产物（[英国]阿什比）。 国家纲要：建立高校分类体系，实行分类管理。发挥政策指导和资源配置的作用，引导高校合理定位。

8. 一、走向“社会中心”与高校分层定位 • 各安其位：须克服认识误区和政策瓶颈。 • 认识：不是精英大学才能成为“社会中心”；排行榜分类及“崇拜”问题（类似经济GDP崇拜）；高校“被卓越”和“被平庸”问题。美国高校分层（类）定位和德国卓越大学计划。 • 政策：资源配置方式对高等教育分层（类）发展的影响。

9. 一、走向“社会中心”与高校分层定位 • 现行单一的配置方式使得高校难以各安其位。（传统学术导向型配置方式） • 改变政府资源的配置方式为“双导向配置”方式：任务需求导向型和业绩激励导向。（“校校皆可卓越”） • 高校定位与教师发展的关系。

10. 二、大学文化与高校特色 （一）发展历史与文化传统 • 高品质大学必然有高品味、高质量的大学文化。 • 大学文化体现在学校发展的诸方面，如教学质量： 除质量保障体系和评价模式外，“更需要在机构内部形成一种质量文化”（教科文，2009）。 现象：大学文化的衰微或同质。 国家纲要：克服同质化倾向，形成各自的办学理念和风格，在不同层次、不同领域办出特色，争创一流。

11. 二、大学文化与高校特色 高校悠久的办学历史究竟为学校积淀下来哪些优秀的文化传统；这些文化传统对今天学校办学究竟意味着什么，或者说有什么作用（如何适当定位、如何形成特色等），文化传统的现代转换。 校训：从理念到精神的过程 “理念—精神（文化传统）—新理念.” 文化传统的现代诠释——新理念。

12. 二、大学文化与高校特色 • 一所高校的历史悠久并不必然带来文化的厚 重，也未必就是学校的财富。 • 只有长期坚持不懈地重视大学文化建设，注意 总结、概括学校优秀的文化传统，并使之成为今 天学校办学的文化资源，悠久的办学历史才会真 正带来深厚的文化底蕴，才会真正成为学校发展 的财富！

13. 二、大学文化与高校特色 （二）文化个性与高校特色 国家纲要：促进高校办出特色，克服同质化倾向。 • 不同层类的高校必有各具个性的大学文化。 高校特色即文化个性，文化个性标识比其他个性 标识更具内涵、更为彰显。 • 高校特色的意义：来自工具理性与价值理性视角 的认识。 工具理性——生存战略：形成竞争力。 价值理性——发展战略：形成发展力。

14. 二、大学文化与高校特色 • 威斯康星大学：从放牛娃大学到世界著名大学——走特色化之路，形成了直接为社会服务这一高校的第三职能。特色形成的过程是高校不断创新的过程。 • 建立分类发展性评价体系，引导高校特色化发展。 • 个性化教师发展，兼容并包的精神。

15. 三、人才培养模式与高校质量 国家纲要：全面提高高等教育质量和人才培养质量。建立高校质量年度报告发布制度。 （一）如何解决人才培养的“粗放式”与经济社会发展的“精细化”之矛盾 思路：加强实践性环节，建立人才培养与产业岗位需求的直接联系。 1、实施“订单式”（学校主导）和“超市式”（学生自主）培养 。 2、建立“产学研一体化”培养联合体 。“创立高校与科研院所、行业企业联合培养人才的新机制”，“推行产学研联合培养研究生的双导师制”。

16. 三、人才培养模式与高校质量 （二）如何发挥人才培养模式对经济社会转型发展的引领功能 “高等教育应引领社会创造知识，以应对全球挑战”。（联合国教科文组织） 1、引领功能的缺失： ——高校人才培养模式的求职取向式。 ——高校人才培养模式的理论导向式。 2、思路：加强创新素质与实践能力的培养。

17. 三、人才培养模式与高校质量 ——加强创业教育，使高校毕业生“不仅成为现有工作岗位的求职者，而且要成为未来工作岗位的创造者”（联合国教科文组织）。学生创新素质培养是核心。 ——加强实践能力的培养，并在培养实践能力过程中提高学生的创新素质 。建立大学与行业企业之间的“联合机制”，使学生能够学到行业企业所需要的各种技能和团队精神，并让学生在与行业企业的“联合”实践中提升创新素质。

18. 三、人才培养模式与高校质量 ——建立教学与科研的互动转换机制。 ·将科学研究适当引进高校教育教学过程，让学生参与课题研究。 ·促使高校科研及其成果有效和自觉地转化为人才培养的优质资源。发挥评价的引导作用。 ·推动高校创新组织模式，培育跨学科、跨领域的科研与教学相结合的团队，促进科研与教学互动。“2011计划”。

19. 三、人才培养模式与高校质量 • （三）培养目标的一体化对人才培养模式提出衔接要求。静态的定位与动态的衔接 国家纲要：中职教育与高职教育的衔接。 广东省纲要：建立现代职业教育体系，形成“中职教育—高职教育—应用型本科教育—专业学位研究生教育”。 台湾：技职教育自成体系，从中职教育到博士教育。 破解难题：不同系列的衔接，关键：应用型本科高校与高职院校的衔接问题。

20. 四、国际化与高校开放发展 （一）高等教育国际化和开放发展：国际趋势与国家政策 联合国教科文组织关于高等教育发展的3个核心理念：适切性、质量、国际化；高等院校的新职能。 《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的关注重点。

21. 四、国际化与高校开放发展 （二）高等教育国际化的选择 1、引进优质教育资源 ——联合举办与经济社会发展的主导方向密切相关、具有独立法人地位的高校。 ——引进海外师资。 2、培养国际化人才。理解多元文化、懂得国际规则、能够参与国际事务和国际竞争。

22. 四、国际化与高校开放发展 3、借鉴国外先进管理体制和机制 国际竞争的核心不是资金和人才的竞争——资金和人才都是可以国际流动的；也不是技术的竞争，而是制度的竞争。从中国长远来看，应该学习的是制度改造。对于这一课题，更需要学习的是政府。（张维迎）

23. 四、国际化与高校开放发展 中国特色的现代大学制度建设 ——取消实际存在的行政级别和行政化管理模式。 行政级别的困扰——实质是高校与政府的关系。高校失去应有的独立品格和自主发展的活力。 “带着镣铐跳舞”的束缚。 美国高等教育发展的三大法宝(博克）： 自治、竞争、社会反应能力。

24. 四、国际化与高校开放发展 ——充分发挥学术委员会在学科建设、学术评价、 学术发展中的重要作用。探索教授治学的有效途径。 ——加强章程建设。尊重学术自由，营造宽松的学术环境。规则与权利：立足点。 ——全面实行聘任制度和岗位管理制度。确立科学的考核评价和激励机制。

25. 四、国际化与高校开放发展 ——扩大社会合作。探索建立高校理事会或董事会，健全社会支持和监督学校发展长效机制；探索高校与行业、企业密切合作共建模式，推进高校与科研院所、社会团体的资源共享，形成协调合作有效机制，提高服务经济建设和社会发展的能力。 ——推进专业评价。

26. 五、高校教师发展 ——教学工作始终是学校的中心工作，也是教师发展的旨归。 国家纲要：把教学作为教师考核的首要内容，把教授为低年级学生授课作为重要制度。 促进科研与教学互动、与创新人才培养相结合。 ——教师发展的国际化，培养与引进相结合。柔性引进，只求所用、不求所有，“双重国籍”（印度）。

27. ——建立教师发展的准入与退出机制。 ——营造宽松的学术环境，尤其是教师发展的考评机制应当鼓励“十年磨一剑”。 教师：志存高远与宁静致远。 ——激励机制。解决教师职业倦怠问题。 ——教师发展的去行政化。淡化“学而优则仕”的“奖官”倾向。

28. 六、项目建设和管理过程中的经验　　　 　　不足及对下期建设的建议 谢 谢