“ Άϋλες Μορφές Διοίκησης: Η Δυναμική της Σύγχρονης Διοικητικής Μεταρρύθμισης ”

1. “Άϋλες Μορφές Διοίκησης: Η Δυναμική της Σύγχρονης Διοικητικής Μεταρρύθμισης” Δρ Μαίρη Ζέππου Διοικητική Επιστήμων (MA, PhD Πανεπιστημίου του Λονδίνου ) Στέλεχος ΕΚΔΔΑ Ακαδημαϊκή Επισκέπτης Πανεπιστημίου του Λονδίνου Δρ Τατιάνα Σωτηράκου Διοικητική Επιστήμων (MA, PhD Πανεπιστημίου του Λονδίνου ) Στέλεχος ΕΚΔΔΑ Ακαδημαϊκή Επισκέπτης Πανεπιστημίου του Λονδίνου 1ο Συνέδριο Διοικητικών Επιστημόνων Καποδιστριακό Πανεπιστήμιο Αθήνα 6-7/10/05

2. Ο Δυαδικός Ρόλος της Δημόσιας Διοίκησης αβεβαιότητα πολυπλοκότητα • Επιχειρηματίας (Entrepreneur) • προσανατολισμός στο αποτέλεσμα • οικονομικότητα • καινοτομία • ευελιξία • προσαρμοστικότητα • Φύλακας Δημοσίου Συμφέροντος • (Guardian of PublicInterest) • επικέντρωση στον πολίτη • έμφαση/ διασφάλιση αξιών: • δικαιοσύνη • ακεραιότητα • αμεροληψία • διαφάνεια • προσβασιμότητα • ισότητα αμφισβήτηση απροβλεψιμότητα ασάφεια

3. Πρόγραμμα Εκσυγχρονισμού “Πολιτεία ” Κάθε δημόσιος οργανισμός απαιτείται να: • θέτει στόχους • μετρά την απόδοση (θέσπιση δεικτών) • αξιολογεί τις δράσεις και παρουσιάζει τα αποτελέσματα

4. Σκοπός • να διερευνήσει τα προβλήματα που οι δημόσιοι οργανισμοί αντιμετωπίζουν κατά την εγκαθίδρυση και εφαρμογή ενός Συστήματος Διοίκησης & Μέτρησης της Απόδοσης(Performance Management & Measurement System)

5. Το μοντέλο “STAIR” ως εργαλείο διοίκησης & μέτρησης της απόδοσης Οργανωσιακή Απόδοση (Organizational Performance) R I A esults T S mlementation ssignment argets trategy Στρατηγική Διοίκηση & Μέτρηση της Απόδοσης (Strategic Performance Management & Measurement)

6. Performance Management and Measurement System (+) Strategy-Targets-Assignment Implementation (+) Results Εnvironment Analysis -external audit -internal audit SWOT Strategic plan: Vision and Mission Business results System of Structure and Processes Strategies: (programs) Feed back 3 4 5 2 1 Action Goals: (sub - programs) 3 1 2 System of Human Resource Management System of Leadership ΄΄Fit΄΄ Specific Strategy Citizen satisfaction Review Objectives: (projects) 3 1 2 New Action Targets: SMART 1 3 1 2 3 2 System of Resource Management and Infrastructure H Action plan - level assigment Employee commitment H

7. Αξιακός Πυρήνας (Cultural core) Λειτουργικός Πυρήνας (Operational core) Οι δύο «πυρήνες» του μοντέλου STAIR

8. Ερευνητική Παραδοχή /Υπόθεση Εάν το ανθρώπινο δυναμικό ενός Οργανισμού αναπτύξει την ικανότητα: • να παρατηρείμε κριτική σκέψη τα δρώμενα • να ερμηνεύειτη διοικητική πρακτική και • να αξιολογεί (συγκρίνει) την οργανωσιακή πραγματικότητα με γνώμονα ένα συστημικό πρότυπο Διοίκησης & Μέτρησης της Απόδοσης (πχ STAIR) τότε διαμορφώνεται Οργανωσιακή Συμπεριφορά προσανατολισμένη στην επίτευξη άριστων αποτελεσμάτων

9. Στόχοι της Έρευνας • να διερευνήσει/ εντοπίσει τους παράγοντες που παρακωλύουν την ανάπτυξη εργασιακής συμπεριφοράς προσανατολισμένης στην επίτευξη άριστων αποτελεσμάτων (performance-driven behavior) • να προσδιορίσει τον βαθμό ενοχής του κάθε παράγοντα στην βελτίωση της Οργανωσιακής Απόδοσης

10. Εστιασμένες Ομάδες Συμμετεχόντων – Χαρακτηριστικά(focus group characteristics)

11. Θεματικές Περιοχές Δομημένων Συζητήσεων • βασικές αρχές, άξονεςκαι δράσεις του προγράμματος Πολιτεία • παρουσίαση συστημάτων ΜΔΑ ως εργαλεία διοικητικού εκσυγχρονισμού και βελτίωσης της απόδοσης (πχ STAIR) • διάγνωση / εντοπισμός των κυριοτέρων προβλημάτων εφαρμογής ενός ΣΜΔΑ στην πράξη – αξιολόγηση της οργανωσιακής πραγματικότητας έναντι του ΣΔΜΑ

12. Προβλήματα εφαρμογής του ΣΔΜΑ

13. Προβλήματα εφαρμογής του ΣΔΜΑ συν…

14. Κρίσιμοι παράγοντες επιτυχίας του ΣΔΜΑ

15. Γνωσιακοί Παράγοντες Διαχείριση Μετόχων (Managing stakeholders) Στρατηγική Ηγεσία & Οργανωσιακή Αλλαγή (Strategic leadership & change) • Αναδιοργάνωση διαδικασιών • Συστηματική διενέργεια ερεύνης • διάγνωσης αναγκών μετόχων • (συχνότητα, διαδικασία ενσωμάτωσης απόψεων • και ανταπόκρισης στις ανάγκες) • Στρατηγική αξιολόγηση • Επίλυση προβλημάτων • Ανάλυση περιβάλλοντος • Διάγνωση αναγκών ανθρ. δυναμικού • Διερεύνηση απαιτήσεων πολιτών • Επίτευξη συναίνεσης στον καθορισμό στόχων • Στρατηγικός σχεδιασμός • Εκπόνηση σχεδίων δράσης συγκεκριμένων έργων • Ανάθεση εργασιών/ εξασφάλιση συνεργασίας • Στρατηγική υλοποίηση • Ανάληψη πρωτοβουλιών, • εισαγωγή αλλαγών & βελτιωτικών παρεμβάσεων Θέσπιση Δεικτών Απόδοσης (Defining PIs) • Οργανωσιακή ανάλυση • Ποσοτικοποίηση στόχων / μέτρηση • Προσδιορισμός ποσοτικών • & ποιοτικών δεικτών Συνοχή Στόχων (Goal coherence) • Σαφείς, ευκρινείς, διακριτοί στόχοι • Ρεαλιστικοί στόχοι • Χρονικά εφικτοί στόχοι

16. Συμπεριφορικοί Παράγοντες Διαχείριση Γνώσης (Knowledge management) • Διάγνωση επαγγελματικών αναγκών ΑΔ • Ανάπτυξη των δυνατοτήτων των εργαζομένων • Επένδυση στη έρευνα • Κλίμα που ευνοεί την οργανωσιακή μάθηση & ανάπτυξη • Εξασφάλιση συνθηκών που διευκολύνουν • την παραγωγή & διάχυση γνώσης Επιχειρηματικότητα (Entrepreneurship) • Αποτελεσματικότητα διαδικασιών • Συχνότητα απλούστευσης διαδικασιών • Αποτελεσματική διάχυση πληροφορίας, ανοικτή επικοινωνία • Ευελιξία στην ερμηνεία νόμων • Αποτελεσματικότητα Ηγεσίας: στη διαχείριση έργων, • καλλιέργεια πρωτοβουλιών, • εφαρμογή νέων ιδεών • Οργανωσιακό κλίμα που υποστηρίζει • την ευρηματική σκέψη & • δράση, ενθαρρύνει την καινοτομία Ηλ. Διακυβέρνηση (e-governance) Ικανοποίηση Πολίτη (Citizen satisfaction) • Ανεπτυγμένο πληροφοριακό σύστημα • Αποδοτική υποστήριξη εισροών, • διαδικασιών, εκροών • Αποτελεσματική e- διαχείριση δεδομένων • (διαφάνεια, εγκυρότητα, • αξιοπιστία δεδομένων..) • Οργανωσιακή νοοτροπία • προσανατολισμένη • στην ικανοποίηση του πολίτη • Παραγωγή υπηρεσιών με κριτήριο: • ποιότητα, αποτελεσματικότητα, • αποδοτικότητα Ενδυνάμωση ΑΔ (H R empowerment) • Συμμετοχή εργαζομένων • Ενίσχυση πρωτοβουλίας, • εργασιακής αυτονομίας • Εκχώρηση αρμοδιοτήτων / υπευθυνότητα • Λογοδοσία

17. Ηθικοί Παράγοντες “Διοικητική” ελευθερία (Administrative freedom) Αξιοκρατία (Meritocracy) • Δημιουργικότητα, ευρηματικότητα • Ευελιξία • Προσαρμοστικότητα • Στρατηγική/ κριτική σκέψη • Πρωτοβουλία • Αυτο-αξιολόγηση • Αυτο-ανάπτυξης • Διαφάνεια διαδικασιών, • Εύκολη πρόσβαση στα αρχεία • Αμεροληψία • Δικαιοσύνη • Εμπιστοσύνη • Σεβασμός • Συμμετοχικές διαδικασίες/ δημοκρατία • Ισότητα ευκαιριών • Συλλογικότητα • Διάλογος

18. Ανάλυση παλινδρόμησης(Regression Analysis) Εξαρτημένη μεταβλητή: Οργανωσιακή απόδοση Ανεξάρτητες μεταβλητές: Γνωσιακοί παράγοντες

19. Ανάλυση παλινδρόμησης(Regression Analysis) Εξαρτημένη μεταβλητή: Οργανωσιακή απόδοση Ανεξάρτητες μεταβλητές: Συμπεριφορικοί παράγοντες

20. Ανάλυση παλινδρόμησης(Regression Analysis) Εξαρτημένη μεταβλητή: Οργανωσιακή απόδοση Ανεξάρτητες μεταβλητές: Ηθικοί παράγοντες

22. Οι Άϋλες Μορφές Διοίκησης(The Intangible- focused PMMS) Γνωσιακές Φάση Σχεδιασμού Ανάπτυξη ικανοτήτων & γνώσεων Συμπεριφορικές Εξασφάλιση αφοσίωσης στις επιχειρηματικές αξίες Φάση Εφαρμογής Ηθικές Καλλιέργεια πίστης στις αρχές του δημοσίου συμφέροντος Φάση Διαρκούς Χρήσης

23. Οργανωσιακή Απόδοση (Organizational Performance) • Ποιότητα υπηρεσιών • Ταχύτητα εξυπηρέτησης πολιτών • Καινοτομία • Οργανωσιακή μάθηση • Παραγωγικότητα εργαζομένων • Επίτευξη στόχων

24. Quantitative Analysis Results

25. Table 1: Focus group characteristics

26. Table 3: Problems of PMMS implementation

27. Cont…Table 3: Problems of PMMS implementation

28. Table 4: The critical success factors of PMMS

29. Table 5: The Cognitive Elements of PMMS - Rotated Component Matrix

30. Cont… Table 5: The Cognitive Elements of PMMS – Rotated Component Matrix

31. Cont… Table 5: The Cognitive Elements of PMMS – Rotated Component Matrix

32. Table 6: The Behavioural Elements of PMMS – Rotated Component Matrix

33. Cont… Table 6: The Behavioural Elements of PMMS – Rotated Component Matrix

34. Cont… Table 6: The Behavioural Elements of PMMS – Rotated Component Matrix

35. Table 7: The Ethical Elements of PMMS – Rotated Component Matrix

36. Cont… Table 7: The Ethical Elements of PMMS – Rotated Component Matrix

37. Table 8: Organizational Performance -Rotated Component Matrix

38. Table 9:Correlation Analysis **P<0.01, *p<0.05

39. Table 10: Regression Analysis Dependent Variable: organizational performance Independent Variables: cognitive elements of performance

40. Table 11: Regression Analysis Dependent Variable: organizational performance Independent Variables: behavioral elements of performance

41. Table 12: Regression Analysis Dependent Variable: organizational performance Independent Variables: ethical elements of performance