План презентації

1. Кафедра ім. Жана Моне з права Європейського Союзу НаУКМА“До питання імплементаціїacquis communautaire ЄС з прав людини”Павло Пушкар, к.ю.н., Секретаріат Європейського Суду з прав людини (м. Страсбург, Франція)

2. План презентації • 1) Поняття «acquis communautaire» з прав людини • 2) Угода про сусідство та acquis communautaire з прав людини • 3) Угода про асоціацію та acquis communautaire з прав людини • 4) Членство в ЄС та дотримання acquis communautaire з прав людиниз як необхідний елемент для вступу в ЄС • 5) План дій Україна – Рада Європи (2011-2014) • 6) Резолюція ПАРЄ стосовно України • 7) Cитуація по справах стосовно України • 8) Висновки та перспективи

3. Acquis communautaire з прав людини • У юридичному розумінні представляється, що поняття «acquis communautaire» є тотожним поняттю «правова система» • Конвенція з прав людини як частина аcquis communautaireз прав людини • Практика Європейського Суду з прав людини як частина аcquis communautaireз прав людини • Обов’язокдержави застосовувати аcquis communautaire з прав людини як правову спадщину чи спільне надбання держав-членів ЄС

4. Конвенція як частина acquis communautaire з прав людини • “Важливим елементом acquis communautaire у внутрішній політиці ЄС є загальні принципи, закріплені в установчих договорах ЄС. Відповідно до ст. 6 Договору про ЄС Євросоюз засновано на принципах волі, демократії, поваги прав людини та її основних свобод, верховенства права і принципах, загальних для всіх країн-членів; на принципі захисту фундаментальних прав людини, гарантованих Європейською конвенцією з прав людини, у тій мірі, в якій вони є спільними для конституційних традицій країн-членів.”

5. Конвенція як частина acquis communautaire з прав людини • “При цьому, мабуть, в угодах (які не передбачають вступ у ЄС, наприклад, угода про створення зони вільної торгівлі чи угода про привілейоване сусідство) між ЄС і такими країнами належить чітко обговорювати й узгоджувати з інститутами ЄС обсяг acquis communautaire і пріоритети імплементації його окремих елементів, що мають особливе значення для встановлення особливих форм співробітництва з ЄС”.

6. Плани дійУкраїна-ЄС • 1) Реформа судової влади • 2) Реформа органів прокуратури • 3) Зміни в діяльності правоохоронних органів • 4) Ефективне виконання рішень Європейського суду з прав людини • 5) Підготовка суддів, прокурорів та державних службовців правоохоронних органів з прав людини

7. Плани дійУкраїна-ЄС • 1) Дотримання прав людини (імплементація Конвенцій ООН з прав людини та ЄКПЛ, а також Конвенцій Ради Європи з прав людини) • 2) Запобігання тортурам та зміна національної практики стосовно права на свободу та особисту недоторканість (СРТ) • 3) Сприяння міжнародному кримінальному правосуддю

8. Угода про асоціацію- Політичний діалог • 2.1. Демократія, верховенство права, дотримання прав людини і основних свобод • Посилення стабільності, незалежності та ефективності функціонування установ, забезпечуючи впровадження демократії та верховенства права, зокрема: • • просування процесу всеохоплюючої конституційної реформи, розробленої для подальшого розвитку ефективної конституційної системи стримувань і противаг між органами державної влади згідно з відповідними рекомендаціями Венеціанської Комісії; • • зміцнення функціонування місцевого та регіонального самоврядування, з урахуванням відповідних стандартів, що містяться в Європейській Хартії місцевого самоврядування; • • тісна співпраця у реформуванні та посиленні спроможності системи державного управління в Україні; • • забезпечення ефективності виборчої системи;

9. Угода про асоціацію- Політичний діалог • 1) Забезпечення незалежного судочинства та ефективності судів і прокуратури, а також правоохоронних органів, зокрема: • • продовження реформування судоустрою та судової системи для подальшого посилення незалежності, неупередженості та професіоналізму судової гілки влади і судів; • • ефективна імплементація та запровадження європейських стандартів у цивільному, кримінальному й адміністративному кодексах та їх відповідних процесуальних кодексах. • 2) Забезпечення поваги прав людини та основних свобод шляхом всебічного співробітництва з питань захисту прав людини і основних свобод: • • продовження виконання рішень Європейського Суду з прав людини та сприяння подальшому розвитку практики Суду, як основного джерела міжнародного права з прав людини, за підтримки ЄС; • • покращення обізнаності з прав людини серед суддів, прокурорів та в інших правоохоронних органах (зокрема з питань боротьби з тортурами та нелюдським і принизливим поводженням, для суддів, прокурорів та співробітників правоохоронних органів);

10. Порядку денний асоціаціі Україна – ЄС • Забезпечення поваги прав людини та основних свобод шляхом всебічного співробітництва з питань захисту прав людини і основних свобод, охоплюючи як індивідуальні випадки, так і питання, які стосуються інструментів міжнародного права та прав людини. Це співробітництво включає, між іншим: • (а.) Сприяння імплементації міжнародних і регіональних стандартів прав людини • • продовження виконання рішень Європейського Суду з прав людини та сприяння подальшому розвитку практики Суду, як основного джерела міжнародного права з прав людини, за підтримки ЄС; • • покращення обізнаності з прав людини серед суддів, прокурорів та в інших правоохоронних органах шляхом спільних заходів щодо проведення навчань з питань прав людини, а також, зокрема з питань боротьби з тортурами та нелюдським і принизливим поводженням, для суддів, прокурорів та співробітників правоохоронних органів;

11. Вступ до ЄС? • Копенгагенські критерії : • - Посилення стабільності, незалежності та ефективності функціонування установ, забезпечуючи впровадження демократії та верховенства права та національних меншин; • - Існування дієвої ринкової економіки; • - Спроможність виконувати зобовязання що випливають із членства, включаючи дотримання політичних економічних та монетарних цілей союзу та адміністративна можливість ефективно застосовувати acquis ЄС.

12. Глави 19, 23 та 24 аcquis ЄС • Глава 19: Соціальна політика та працевлаштування • Аcquis в соціальній сфері включає існування мінімальних стандартів у галузі трудового права, рівності осіб, охорони здоровя та безпеки на роботі, а також заборони дискримінації. • Глава 23: Судочинство та основоположні права • Забезпечення незалежності судової влади, боротьба з корупцією, справедливого судочинства, гарантування основоположних прав та забезпечення імплементації прав задекларованих в Хартіїї Основоположних Прав ЄС • Глава 24: Справедливість, свобода та безпека (Політика ЄС щодо єдиного простору)

13. Наслідки незастосування acquis в галузі прав людини для можливого членства в ЄС • 1) Приклад Туреччини: • дотримання принципів верховенства права та прав людини, свобода релігії, заборона тортур, застосування стандартів МОП у сфері працевлаштування; • 2) Приклад Хорватії: • дотримання принципів верховенства права та прав людини, забезпечення незалежності суду, заборона дискримінації, заборона тортур, сприяння міжнародному правосуддю. • 3) Можливі наслідки недотримання – припинення переговорів про членство.

14. План дій РЄ (2011-2014) • Заходи в галузі верховенства права • • Забезпечення ефективного і незалежного правосуддя • • Сприяння дієвій і прозорій судовій системі • Заходи в галузі демократії • • Сприяння регіональній та місцевій демократії • • Зміцнення демократичного управління • • Створення і сприяння розвитку культури демократії та • громадянського суспільства.

15. Заходи в галузі прав людини (ПД) • • РЄ і рішеннями Європейського суду з прав людини, та на посилення захисту прав людини і краще виконання судових рішень • • Зміцнення потенціалу судової влади та урядового апарату • • Підвищення обізнаності та поширення інформації про Конвенцію і прецедентну судову практику щодо України • серед національних органів влади та судових органів • • Підготовка суддів, прокурорів та інших посадових осіб, задіяних у сфері судочинства, правоохоронних органів • та виправних закладів • • Запобігання нелюдському та принижуючому гідність поводженню • • Сприяння рівності та єдності • • Поліпшення захисту прав уразливих верств населення та соціальних прав.

16. Застосування acquis з прав людини РЄ • Конвенції ООН з прав людини • Міжнародні Конвенції з питань міжнародного кримінального права • Застосування Конвенцій РЄ та права Ради Європи у галузі прав людини • Конвенція з прав людини та практика Європейського Суду з прав людини як частина acquisз прав людини ЄС • Участь ЄС у Конвенції з прав людини

17. Резолюція РЄ стосовно України • Дата прийняття – 9 січня 2012 року • 1) Політичні переслідування • 2) Юридичні питання: • Відсутність незалежного суду • Застосування запобіжних заходів в кримінальних справах (тримання під вартою) • Відсутність рівності сторін в кримінальних справах • Неналежне обгрунтування обвинувальних висновків та вироків • Конституційна реформа

18. Навантаження Суду

19. Статистичні дані на 1 січня 2011 року

20. Рішення стосовно суті

21. Порушення по тематиці

22. Конвенція як частина acquis communautaire з прав людини • “При цьому, мабуть, в угодах (які не передбачають вступ у ЄС, наприклад, угода про створення зони вільної торгівлі чи угода про привілейоване сусідство) між ЄС і такими країнами належить чітко обговорювати й узгоджувати з інститутами ЄС обсяг acquis communautaire і пріоритети імплементації його окремих елементів, що мають особливе значення для встановлення особливих форм співробітництва з ЄС”.

23. ВИСНОВКИ • Обговорення • Питання відповіді • Дякую за Вашу увагу!