Докладчик: советник сектора правового сопровождения Министерства экономики Республики Хакасия

1. Исполнение законодательства в сфере проведения процедуры оценки регулирующего воздействия г. Абакан, 2014 год Докладчик: советник сектора правового сопровождения Министерства экономики Республики Хакасия Игольникова Валентина Александровна

2. Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»: Правительству Российской Федерации: до 1 января 2013 г. обеспечить реализацию мероприятий, направленных на дальнейшее совершенствование и развитие института оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов; обеспечить развитие на региональном уровне процедур оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов, а также экспертизы действующих нормативных правовых актов, имея в виду законодательное закрепление таких процедур в отношении органов государственной власти субъектов Российской Федерации - с 2014 года, органов местного самоуправления - с 2015 года.

3. Оценка регулирующего воздействия (далее – ОРВ) Основная цель ОРВ -принятие взвешенного, обдуманного решения при принятии того или иного государственного регулирования. Государство, принимая решения, должно тщательно взвешивать, к каким расходам бизнеса, потребителей они приведут, сопоставлять издержки с возможными положительными эффектами, прорабатывать альтернативные варианты достижения общественно значимых целей. Такая оценка возможна только при проведении широких консультаций с потенциальными адресатами правовых норм

4. ОРВ представляет собой процедуру анализа проблем и целей государственного регулирования, поиска допустимых альтернативных вариантов достижения этих целей, а также связанных с ними выгод и издержек социальных групп, подвергающихся воздействию регулирования, в том числе хозяйствующих субъектов, граждан и государства в целом, для определения наиболее эффективного варианта регулирования. ОРВ –это борьба с неэффективным государственным регулированием и поиск лучших решений

5. Основные ценности ОРВ • снижение административных барьеров • улучшение инвестиционного климата • развитие предпринимательства • создание комфортных условий для бизнеса • повышение качества управленческих решений • формирование благоприятной регуляторной среды Применение ОРВ позволит - Установить, решаются ли существующие проблемы с введением нового регулирования; - Снизить издержки субъектов предпринимательской и иной деятельности, других заинтересованных лиц по выполнению установленных требований; - Обеспечить экономию бюджетных средств; - Снизить риски возникновения коррупции; - Улучшить деловой климат и повысить инвестиционную привлекательность региона; - Повысить доверие граждан и бизнеса к принимаемым государством решениям.

6. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В СФЕРЕ ОРВ • На федеральном уровне: • Федеральный закон от 02.07.2013 г. № 176-ФЗ «О внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» и статьи 7 и 46 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» по вопросам оценки регулирующего воздействия проектов НПА и экспертизы НПА»; • - Указ Президента РФ от 07.05.2012 № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления»; • - приказ Минэкономразвития России от 26.03.2014 № 159 «Об утверждении Методических рекомендаций по организации и проведению процедуры оценки регулирующего воздействия проектов НПА субъектов РФ и экспертизы НПА субъектов РФ». • На региональном уровне: • Порядок оценки регулирующего воздействия проектов НПА, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденный постановлением Правительства РХ от 02.12.2013 г. № 671 (далее – Порядок); • Порядок подготовки НПА ИОГВ РХ, утвержденный постановлением Председателя Правительства РХ от 26.06.2009 № 22-ПП; • Регламент Главы РХ – Председателя Правительства РХ и Правительства РХ, утвержденный постановлением Главы РХ – Председателя Правительства РХ от 03.12.2012 № 70-ПП. • На ведомственном уровне: • приказ Министерства экономики РХ от 20.12.2013 № 050-39-п «Об утверждении формы отчета о публичных консультациях и формы заключения об оценке регулирующего воздействия».

7. Нормативные правовые акты, которые необходимо принять • 1. Закон Республики Хакасия «О некоторых вопросах в сфере осуществления оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы предпринимательской и инвестиционной деятельности»; • 2. Приказ Министерства экономики РХ «О порядке организации и проведения согласительных совещаний по вопросам рассмотрения замечаний на заключения об ОРВ»; • 3. Приказ Министерства экономики РХ «Об утверждении формы заключения об экспертизе нормативных правовых актов»; • 4. Приказ Министерства экономики РХ «О порядке организации и проведения согласительных совещаний по вопросам рассмотрения замечаний на заключения об экспертизе НПА»;

8. ОБЪЕКТЫ ОЦЕНКИ ОРВ Осуществление государственного контроля (надзора) в области осуществления предпринимательской деятельности

9. ПРОЕКТ НПА

10. УЧАСТНИКИ ОРВ И ИХ ФУНКЦИИ

11. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОРВ • Действия регулирующего органа:

12. Важнейший элемент процедуры ОРВ —публичные консультации • 1. Основная задача публичных консультаций – привлечь к участию в принятии решений деловое и экспертное сообщества, региональные органы власти, а также всех заинтересованных лиц, чтобы еще на ранней стадии подготовки проектов актов можно было выявить и устранить те нормы, которые могут помешать развитию бизнеса в регионе. Публичные консультации предполагают получение обратной связи в первую очередь от представителей бизнес-сообщества, а также экспертов из разных областей экономики, права и науки для более точного определения возможных рисков и негативных эффектов от нового регулирования. • 2. Срок проведения – не менее 30 и не более 60 календарных дней. • 3. Формы проведения публичных консультаций: публичное обсуждение проекта акта на официальном сайте ИОГВ РХ в сети Интернет, открытые заседания общественно-консультативных органов, опросы бизнес-ассоциаций, проведение совещаний с заинтересованными сторонами, включая обсуждение на независимых интернет –площадках и др. • 4. На Официальном портале ИОГВ РХ (www.r-19.ru)размещается уведомление о проведении публичных консультаций* + проект акта+ пояснительная записка. • 5. Подготовка отчета о публичных консультациях.** • * Примерная форма уведомления размещена на www.r-19.ru в разделе «Оценка регулирующего воздействия». • **Форма отчета о публичных консультациях утверждена приказом Министерства экономики РХ от 20.12.2013 № 050-39-п • «Об утверждении формы отчета о публичных консультациях и формы заключения об оценке регулирующего воздействия».

13. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОЦЕДУРЫ ОРВ 2. Действия Министерства экономики Республики Хакасия: Регулирующим органом проводится повторная ОРВ (если проведённые процедуры не соответствуют Порядку) Регулирующим органом устраняются замечания и документы направляются повторно (если несоответствие качества исполнения процедур)

14. Работа на Официальном портале исполнительных органов государственной власти РХ

15. Работа на Официальном портале исполнительных органов государственной власти РХ