Affaldsdatamodel Dialogmøde 17. september 2007

1. velkommen til Miljøstyrelsen Affaldsdatamodel Dialogmøde 17. september 2007

2. Dagsorden Velkomst Hvem skal indberette? Tilstrækkelige og korrekte data til kommunerne Hvilke affaldskoder/kategorier skal anvendes ved indberetning? PAUSE Kontrol af data Hvilke udtræksmoduler skal være tilgængelige? Hvordan skal der undervises i brugen af modellen? Generel information Afrunding og information om den videre proces

3. Velkommen Velkomst ved kontorchef Palle Boeck • Der foreligger en bred politisk aftale, og der er generel enighed i affaldsbranchen om at der etableres ét landsdækkende affaldsdatasystem, som alle skal anvende. • Tilbagemeldinger bl.a. på tidligere workshops har vist at enkeltdele skal modificeres i forhold til arbejdsgruppens anbefalinger fra 2004. • Formålet med dialogmøde er derfor at få afklaret enkelte dele af forslag til affaldsdatasystemet. • Plads til at lufte bekymringer i dag. • I bliver også inddraget i det videre arbejde, både i lovprocessen og i test af datasystemet.

4. Hvem skal indberette? • Arbejdsgruppen (2004) anbefalede, at der indberettes fra to kilder: • Affaldsmodtagere og • Slutbehandlere • Kommunerne har ved deres tilsyn behov for at kunne følge affaldsstrømmen fra affaldsproducent til slutbehandler - For at dette er muligt, må også mellemstationer og sorteringsanlæg indberette til datasystemet • Der foretages ikke massestrømsanalyser, hvor alt affald kilo for kilo forventes beskrevet.

5. Hvem skal indberette? (forsat) Indberetningspligtige bliver derfor: • Indsamleren • Mængder • Affaldsproducent • 1. modtageanlæg (fx sorteringsanlæg) • Tilførte og fraførte mængder • Kilde • Aftager • 2. modtageanlæg (fx oparbejdningsanlæg) • Tilførte og fraførte mængder • Kilde • Aftager • Slutbehandler • Kilde • Behandlingsform

6. Eksempel 1 på indberetninger • Et oparbejdningsanlæg, modtager 100 tons plastic til genanvendelse, frasorterer 10 tons til forbrænding og 20 tons til deponering, mens 70 tons går til genanvendelse. Følgende indberetninger skal foretages: • Modtagerindberetning af 100 tons Plastic til genanvendelse med angivelse af producentens P-nummer • Frasorteret 10 tons til forbrænding ved angivelse af Affaldsmodtagers (=forbrændingsanlæggets) P-nummer • Frasorteret 20 tons til deponering med angivelse af affaldsmodtagers (=deponeringsanlæggets) P-nummer • Slutbehandlerindberetning af 70 tons genanvendt Plastic • Forbrændingsanlægget foretager en modtage- og slutbehandlerindberetning af 10 tons til forbrænding med angivelse af oparbejdningsanlæggets P-nummer. Deponeringsanlægget foretager modtage- og slutbehandlerindberetning af 20 tons til deponering med angivelse af oparbejdningsanlæggets P-nummer.

7. Eksempel 2 på indberetning • Et forbrændingsanlæg modtager 100 tons dagrenovation fra husholdninger i Struer og alt affaldet brændes. Anlægget skal foretage følgende indberetning: • Modtage- og slutbehandlerindberetning af forbrænding af 100 tons forbrændingsegnet affald fra husholdninger i Struer (modtage- og slutbehandling registreres i en og samme arbejdsgang, da slutbehandlingen allerede er kendt på modtagetidspunktet).

8. Eksempel 3 på indberetning • Et affaldsproducent eksporterer 100 tons fraklippet jernplader til Tyskland. Affaldsproducenten skal foretage følgende indberetning: • Eksport af 100 tons Jern og metal til Tyskland med angivelse af eget P-nummer som kilde (markeres som både modtagerindberetning og slutbehandlerindberetning)

9. Tilstrækkelige og korrekte data til kommunerne • Det nye datasystem skal erstatte de parallelle indberetningssystemer der eksisterer i dag. • For at erstatte de eksisterende systemer, er det nødvendigt at systemet kan: - levere tilstrækkelige data og af en ordentlig kvalitet. –levere data til brug for planlægnings- og tilsynsopgaver.

10. Tilstrækkelige og korrekte data til kommunerne (fortsat) • Arbejdsgruppen (2004) anbefalede: -At tilsynsmyndigheden skal have adgang til data på virksomhedsniveau - P-nummer bruges som identifikation - Hvis P-nummer ikke er registret hos CVR, skal det være muligt at registrere på en adresse eller et matr. nr., særlig relevant for bygge- og anlægsaffald (MST’s forslag) • For husholdningsaffald skal der oplyses kommunenummer. • Hvor ofte skal data være indtastet i datasystemet, hver måned, halve år eller en gang årligt?

11. Hvilke affaldskoder/kategorier skal anvendes ved indberetning • De affaldskoder der anvendes i det nye affaldsdatasystem, skal være i overensstemmelse med Statistikforordningens krav. • Mange kommuner stiller detaljerede krav om data for at forbedre miljøtilsynet. Omstillingen for mange virksomheder vil derfor ikke være stor. • Told og Skat har mulighed for at kontrollere indberetningerne til affaldsafgifterne gennem dette system. • Et større detaljeringsniveau for indberetningerne kan gøre at data blive mere upræcise, da ikke alle virksomheder er vant til at arbejde med de mere snævre affaldskategorier.

12. Kontrol af data • Kontrol af data: • Arbejdsgruppen anbefalede i 2004: At kontrol af affaldsdata skal ske hos de ca. 20.000 godkendelses- og anmeldelsespligtige virksomheder, som aktivt skal godkende de oplysninger (deres egne stamdata), som er blevet indberettet af affaldsmodtagerne. • Miljøstyrelsen foreslår: At data i systemet som udgangspunkt er ”godkendt”, da affaldsproducenten har faktureret indsamlerens eller modtageanlæggets regning for affaldet. Affaldsproducenten kontrollerer (måske halv-årligt), at registreringen stemmer overens med fakturaerne. Kvalitetssikringen/ egenkontrollen kan sammenlignes med de årlige skatteopgørelser.

13. Hvilke udtræksmoduler skal være tilgængelige? • Hvem har adgang til hvilke data i det nuværende ISAG udtræksmodul på www.mst.dk. - kommuner har adgang til egne data - alle har adgang til en række data, der ikke er virksomhedsfølsomme. • I det nye system foreslår MST: • At alle skal have adgang til ikke-virksomhedsfølsomme data • At kommuner, affaldsproducenter, affaldsindsamlere og affaldsbehandlere får adgang til egne data. • Hvilke standardudtræk er der er behov for?

14. Hvordan skal der undervises i brugen af modellen? • Information • Hvordan sikres en tilstrækkelig information og uddannelse af brugere og indberettere • Hvem skal udbyde kurser til transportører, indsamlere, modtageanlæg, virksomheder mm.? Erhvervsskoler, AMU-Centre, brancheorganisationer • Skal der udbydes kurser til de kommunale sagsbehandlere? - Skal der udbydes kurser til indberettere eller er informationsmateriale nok?

15. Generel information • Stamkort afskaffes • Anvendelse af digital signatur:Der skal anvendes digital signatur ved indberetning til affaldsdatasystemet, og der skal bl.a. være adgang til systemet via www.virk.dk. • Kun elektronisk indberetning: For at begrænse fejl og ressourcer for Miljøstyrelsen og kommunerne, skal det kun være muligt for virksomhederne at anvende digital indberetning via www.virk.dk. • Historiske data fra ISAG: De gamle ISAG-data bliver ikke overført til det nye affaldsdatasystem, pga. ændringer i affaldskoder og nye kommunegrænser. ISAG-dataene vil stadig være tilgængelige, men vil ikke kunne sammenlignes direkte på alle parametre med de nye data fra 2010.

16. Afrunding og information om den videre proces • Udbud af opgaven for udvikling af affaldsdatasystemet i 2007/08 • Der fremsættes forslag om ændring af overdragelse af ansvaret for affalds håndtering, indberetningspligten mm. i Miljøbeskyttelsesloven i foråret 2008 • Lovforslaget sendes i høring • Ændring af Affaldsbekendtgørelsen 2008/2009 • Affaldsdatasystemet bliver udviklet af konsulenterne i 2008/09 • Test af nyt affaldsdatasystem i 2009 • Uddannelse i brug af affaldsdatasystem i 2009 • Implementering af affaldsdatasystem 1. januar 2010