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参与式农地征用的应用框架

参与式农地征用的应用框架. 冯楚军 中国经济体制改革研究会 中国 · 垦利 2011 年 11 月 22 日. 汇报内容. 关于公众参与. 公众参与的应用. 如何看农地征用问题. 参与式农地征用：确定“被认可”的公共利益. 参与式农地征用：制定“可接受”的补偿安置方案. 湖南湘潭市昭山示范区公众参与案例. 关于公众参与 定义：社会公众、社会组织、单位或个人为了维护自己的权利或公共利益，直接参与政府决策，并对政府决策产生影响的行为和过程。公众参与的实质是把决策权部分让渡给公众。 公众参与弥补代议制的不足，但是不能替代代议制。

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参与式农地征用的应用框架

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Presentation Transcript

  1. 参与式农地征用的应用框架 冯楚军 中国经济体制改革研究会 中国·垦利 2011年11月22日

  2. 汇报内容 关于公众参与 公众参与的应用 如何看农地征用问题 参与式农地征用：确定“被认可”的公共利益 参与式农地征用：制定“可接受”的补偿安置方案 湖南湘潭市昭山示范区公众参与案例

  3. 关于公众参与 • 定义：社会公众、社会组织、单位或个人为了维护自己的权利或公共利益，直接参与政府决策，并对政府决策产生影响的行为和过程。公众参与的实质是把决策权部分让渡给公众。 • 公众参与弥补代议制的不足，但是不能替代代议制。 • 行政制条件下，公众参与的作用和局限。

  4. 公众参与的应用 环境保护 绩效考核 公众参与 农地征用 城乡规划 政府信息公开

  5. 城乡规划的案例表

  6. 如何看农地征用问题 农地征用成为问题，责任不在农民 农地占用模式

  7. 如何看农地征用问题 征地制度的目的 为城镇化、工业化进程提供土地资源 唯一与农民利益相关的目的 保护耕地，防止耕地减少过多、过快， 保护被征地农民权益，减少征地纠纷 保护被征地农民权益，减少征地纠纷，维护社会稳定

  8. 如何看农地征用问题 • 缓解农地征用问题的途径选择： • 农地所有权改革 • 建立公众参与制度

  9. 参与式农地征用：确定“被认可”的公共利益 • 不经公开性程序确立的公共利益不是真正的公共利益。 • 公开促进认同。 • 应该在城乡规划尤其是总体规划编制、审批程序中来确定公共利益。

  10. 参与式农地征用：制定“可接受”的补偿安置方案参与式农地征用：制定“可接受”的补偿安置方案 • 村委会作为利益谈判对象 • 应该同意三年一小调，十年一大调

  11. 湖南湘潭市昭山示范区公众参与案例 农村居民集中居住意愿 农村居民土地流转意愿

  12. 湖南湘潭市昭山示范区公众参与案例 农村居民土地流转意愿 土地流转期望价格与现状差异

  13. 湖南湘潭市昭山示范区公众参与案例 土地流转期望价格与现状差异 土地收回的补偿期望

  14. 湖南湘潭市昭山示范区公众参与案例 • 有52.4%的农村居民认为应该按照城市居民的标准办理社会保障，另外还要给平均61.98万元的现金补偿； • 有21.3%的人认为直接按照城市居民的标准办理社会保障即可； • 有10%的人认为只要进行平均72.57万元的现金补偿就好。 土地收回的补偿期望

  15. 城乡规划中公众参与形式一览表

  16. 报告人：冯楚军 研究员 中国经济体制改革研究会公众意见调查部主任 电话:(010)62125524 手机:13801163841 Email:feng8341@163.com 网站:www.cser.org.cn

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