Riforme

1. Riforme

2. Riforme • Molti stati europei promuovono tra la prima e la seconda metà del ‘700 riforme, ora realizzate ora abortite, dalla Francia al Piemonte sabaudo, al Ducato di Modena, alla Repubblica di Venezia, dalla Spagna alla Svezia • Due stati eccellono per organicità e incisività riforme: • Prussia di Federico II (1740-1786) • Impero asburgico durante il regno di Maria Teresa (1740-1780) e di Giuseppe II (1780-1790)

3. La Prussia di Federico il Grande • Federico Guglielmo I riordina il Regno prussiano all’insegna dell’assolutismo, riducendo le prerogative degli Stände (ceti) • Federico II (1740-1786) prosegue riforme paterne con maggiore impegno • Dotato di vasta cultura ‘aggiornata’, enuncia nel 1746 progetto di una normativa, sostitutiva del diritto comune, ispirata alla tradizione territoriale prussiana e alla ragione naturale • Autore di una celebrata Dissertation sur les raisons d’établir ou d’abroger les lois (1749), manifesto dell’illuminismo giuridico (leggi ragionevoli, dirette alla felicità pubblica, chiare e precise, raccolte in un solo corps, da interpretare alla lettera).

4. La Prussia di Federico il Grande • Samuel Coccejus, cancelliere giurista pufendorfiano, predispone tra il 1747 ed il 1748 due progetti di regolamento giudiziario per la Pomerania ed il Brandeburgo su reclutamento (per esami) e ordinamento dei giudici, regole di procedura e procedimenti speciali: uguaglianza dei sudditi di fronte alla giustizia • Conferma nell’AGO (Allgemeine Gerichtsordnung: 1781), codificazione processualcivilistica • Progetto di codificazione civile (Code Frédéric) elaborato tra il 1749 ed il 1751, mai entrato in vigore e pubblicato nelle prime due parti: oggetto di culto nell’ambiente illuministico, ma criticato da Federico II perché troppo legato alla tradizione romanistica

5. L’Allgemeines Landrecht (ALR) • L’iter dell’Allgemeines Landrecht si snoda attraverso due progetti con il contributo determinante di Gottlieb Suarez e F. Klein • (ALR): 1794 • Codice complesso: sostituisce il diritto comune, ma non i diritti particolari e locali • Non contempla un soggetto unico di diritto: perpetua le differenze di status, stabilendo norme differenti a seconda del ceto di appartenenza (Adelstand, Bürgerstand, Bauernstand)

6. I dominii asburgici: Maria Teresa (1740-1780) • Separazione tra amministrazione e giurisdizione (Oberste Kanzlei, Oberste Justizstelle): 1749 • Riforma fiscale: censimento ( catasto teresiano: in Lombardia fase decisiva dal 1750 al 1760) che annulla o riduce le immunità fiscali di patriziato e clero e fissa un tributoproporzionale al valore delle terre • Istituzione del Consiglio di Stato (1766) • Riforma degli ordinamenti locali (1755): accesso alle cariche su base censitaria • Contrasto tra il governo ed il Senato

7. Maria Teresa (1740-1780) • Inizia l’iterdell’ABGB(Codice civile universale austriaco): 1753 • Codex Theresianus (1766): progetto di circa 8000 paragrafi, di un codice di diritto privato diviso in tre libri, dedicati alle persone, alle cose e alle obbligazioni, criticato per la prolissità, eccessiva aderenza al diritto comune e insieme ai diritti provinciali • Constitutio criminalis theresiana (1768-1769), ancora ispirata a principi di arretratezza • Abolizione della tortura, promossa da Joseph von Sonnenfels (1776)

8. Maria Teresa (1740-1780) • Riforma dell’istruzione superiore: 1771-1773, nel solco della riforma dell’Università di Vienna • L’insegnamento sul modello ‘bolognese’ si trasforma: il diritto romano perde centralità a vantaggio delle nuove discipline come il diritto naturale pubblico • Cambia il metodo di insegnamento e la disciplina degli studi, sotto il controllo dello Stato • Obiettivo creare buoni funzionari per uno Stato in corso di riforma

9. Giuseppe II (1780-1790) • Riformista convinto, colto e preparato, realizza una serie di riforme amministrative, giudiziarie e di diritto sostanziale • Istituisce la Giunta economale per i rapporti dello Stato con la Chiesa (giurisdizionalismo) • Sopprime conventi e monasteri • Abolisce la Ferma Generale affidando l’esazione delle imposte direttamente allo Stato

10. Giuseppe II (1780-1790) • AGO(Allgemeine Gerichtsordnung) (1781) • Editto di tolleranza (1781) • Esteso agli ebrei (1782) • Editto in materia matrimoniale (1783: esecutivo in Lombardia nel 1784): matrimonio contratto civile regolato dallo Stato • Edittosulle successioni, fondato sull’uguaglianza successoria tra maschi e femmine (1786) • Edittosullo svincolo dei fedecommessi (1786)

11. Giuseppe II (1780-1790) • Regolamento sul processo civile in Lombardia (1785-1786), nel solco dell’ AGO • Norma interinale del processo criminale (1786) che presuppone l’abolizione della tortura • Codice civile giuseppino: una prima parte dedicata al diritto delle persone e della famiglia (Josephinisches Gesetzbuch: 1787) • Codice penale giuseppino (1787), sotto l’influenza beccariana, fondato sul principio di legalità e divieto di ricorso all’analogia, con diminuzione dell’uso della pena di morte ma rigoroso apparato punitivo: non viene introdotto in Lombardia • Codice di procedura penale giuseppino (1788)

12. Pietro Leopoldo • Granduca di Toscana (1765-1790), promotore di riforme in Toscana sul modello di quelle realizzate in Lombardia ma con minore successo (riscossione diretta delle imposte, giurisdizionalismo con politica ecclesiastica ‘punitiva’ verso la Chiesa ecc.) • Promuove un progetto di costituzione basato sulla rappresentanza su base censitaria, avversato da varie componenti della società • Promulga la Riforma criminale toscana o Leopoldina (1786): sotto l’influenza delle dottrine beccariane, abolisce la tortura giudiziaria, la pena di morte (poi reintrodotta in Toscana nel 1795), i reati d’opinione e di religione, pure se sopravvive un potere discrezionale del magistrato

13. Pietro Leopoldo (1790-1792) • Dà una svolta moderata al governo salvando le linee essenziali delle riforme giuseppine ma stemperando le asperità • Costituisce una Commissione di revisione del Codicepenale giuseppino (1787) che redige un progetto ‘lombardo’ di codice penale: ne fanno parte illustri criminalisti come Beccaria e Risi • Promuove una ‘nuova’ fase nel processo di redazione del codice civile: risultato ne è l’ • Progetto Martini (1794: autore principale è Karl Anton von Martini), ispirato alle dottrine pufendorfiane e wolffiane: entrerà in vigore in Galizia (1797)

14. L’indipendenza americana • 1775-1783: Guerra combattuta dalle colonie della Gran Bretagna dell'America settentrionale, col sostegno di Francia e Spagna, contro la madrepatria britannica; costituì la fase centrale della Rivoluzione americana • 1778: Le colonie inglesi si alleano in una lega confederale: si costituiscono gli United States of Americafin dal tardo 1777 • Gli articoli della Confederazione, adottati il15/11/1777,prevedono 13 Stati sovrani e un Congresso investito del potere di decidere sulle questioni di comune interesse nella difesa, nell’economia ecc.:le delibere sono approvate attribuendo un voto a ciascuno Stato

15. La Convenzione di Filadelfia: la Costituzione americana • Maggio 1787: Convenzione di Filadelfia si riunisce e approva subito il principio di un governo nazionale con le tre branche dellegislativo,dell’esecutivo e del giudiziario, nel solco della costituzione inglese, delle teorie di Locke e Montesquieu • Seguito il modello della Virginia elaborato da James Madison, protagonista • con procedura fondata sul voto favorevole della maggioranza degli Stati, approvail testo della Costituzione 17/9/1787 (con sette articoli) e successivamente ratificata da speciali ‘Convenzioni convocate in ognuno dei tredici stati esistenti all'epoca: entra in vigore nel 1788

16. la Costituzione americana • Art. 1: sul potere legislativo, costituito dal Congresso degli Stati Uniti, che comprende la Camera dei Rappresentanti e il Senato • Art. 2: sul potere esecutivo, costituito ai vertici dal Presidente e dal Vicepresidente • Art. 3:sul potere giudiziario, costituito dal Sistema giudiziario federale degli Stati Uniti, compresa la Corte Suprema • Art. 5: procedura necessariaper emendare la Costituzione • Art. 6: la Costituzione legge suprema dello Stato • Bill of Rights: il nome dei primi dieci emendamenti proposti da James Madison al primo Congresso degli Stati Uniti (1791): tutelano la libertà di parola, di stampa, di religione, il diritto di porto d’armi, ecc.