Северо-Западный филиал

1. Северо-Западный филиал Роль  и место программ энергоэффективности реального сектора экономики в реализации Региональных программ энергосбережения и повышения энергоэффективности Директор Северо-Западного филиала ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» , Секретарь Совета по координации развития ТЭК при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, Вера Леонидовна ГРИШИНА

2. Совет по координации развития ТЭК при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО – как координатор действий по реализации Региональных программ 2

3. Государственная Подпрограмма по секторам экономики МИНИМАЛЬНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ПОДПРОГРАММ

4. Потенциал повышения энергоэффективности конечного потребления в России

5. Потенциал энергоэффективности в промышленности Инвестиции в энергоэффективность в промышленности могут привести к сокращению конечного потребления энергии в России приблизительно на 5%. Обрабатывающая промышленность является крупнейшим конечным потребителем в России; на ее долю приходится около 25% всего конечного потребления энергии и 15% потребления первичной энергии. Потенциал повышения энергоэффективности в российской обрабатывающей промышленности оценивается в 41,5 млн тнэ в год

6. Потенциал энергоэффективности в зданиях в России • На долю зданий приходится более одной трети всего конечного потребления энергии в России – 144,5 млн тнэ. • Две трети потенциальной экономии энергии в зданиях могут быть достигнуты через сокращение потребления тепловой энергии на цели отопления и горячего водоснабжения в системах централизованного теплоснабжения. • Средняя энергоемкость систем отопления - 229 кВтч/м2/год (многоквартирные высотные здания) • Энергоемкость систем отопления в новых многоквартирных высотных зданиях - 77кВтч/м2/год. • Модернизация существующего жилого фонда может привести к снижению энергоемкости до приблизительно 151 кВтч/м2/год.

7. Потенциал повышения энергоэффективности в обрабатывающей промышленности В трех наиболее энергоемких отраслях – черной металлургии, целлюлозно-бумажной и цементной промышленности – сосредоточено 53% потенциала энергоэффективности, причем 39% приходится на черную металлургию.

8. Потенциал энергоэффективности в зданиях в России В жилищном секторе существует самый большой потенциал повышения энергоэффективности . Технический потенциал снижения энергопотребления составляет 53,4 млн тнэ.

9. Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в СПб оценивается в 4 318,4 тыс. т усл. топл, что составляет 28% от всего потребления ТЭР (15 408,5 тыс. т усл. топл). • В том числе промышленности потенциал оценивается до 1 054,9 тыс. т усл. топл. (24,4 % от всего потенциала). • Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в Ленинградской области оценивается в 4 494,4 тыс. т усл. топл, что составляет 23% от всего потребления ТЭР (18 777,5 тыс. т усл. топл). • Наибольшим техническим потенциалом повышения эффективности использования энергии располагает сектор промышленного производства – 1660 тыс. т усл. топл. (38% от всего потенциала). Потенциал энергоэффективности в промышленности

10. Потенциал энергоэффективности в жилых зданиях и зданиях бюджетной сферы • Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в СПб оценивается в 4 318,4 тыс. т усл. топл, что составляет 28% от всего потребления ТЭР (15 408,5 тыс. т усл. топл). • В том числе в жилых зданий и зданий бюджетной сферы потенциал оценивается до 1 806 тыс. т усл. топл. (41,8 % от всего потенциала) • Технический потенциал повышения эффективности использования энергии в Ленинградской области оценивается в 4 494,4 тыс. т усл. топл, что составляет 23% от всего потребления ТЭР (18 777,5 тыс. т усл. топл). • В том числе в жилых зданий и зданий бюджетной сферы потенциал оценивается до 543 тыс. т усл. топл. (12 % от всего потенциала)

11. Структура конечного потребления ТЭР Ленинградская область

12. Структура потенциала энергосбережения Санкт-Петербурга (конечное потребление)

13. Потенциал повышения эффективности использования ТЭР в промышленном производстве Ленинградской области

14. МЕРЫ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭНЕРГЕТИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ В ЧАСТНОМ СЕКТОРЕ ЭКОНОМИКИ Северо-Западный филиал • Заключение добровольных соглашений в области энергосбережения и энергетической эффективности, с учетом региональных индикативных показателей (через индивидуальные и коллективные Соглашения). • Требование по оснащению зданий, строений, сооружений приборами учета воды, тепла, газа, электроэнергии в местах подключения к системам централизованного снабжения до 1 января 2011 года. • Введение института энергосервисных контрактов. • Обязательные энергообследования до 31 декабря 2012 года и далее не реже 1 раза в 5 лет организаций, совокупные годовые затраты которых на потребление энергоресурсов превышают 10 миллионов рублей. • Меры экономического стимулирования: • Амортизационные льготы для максимально энергоэффективного оборудования; • Инвестиционный налоговый кредит организациям, осуществляющим инвестиционную деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности; • Возможность возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам для проектов по энергоснабжению. • Возможность применения дифференцированных тарифов (цен) на энергоресурсы в зависимости от эффективности их использования. • Возможность заключения свободных долгосрочных договоров на поставку тепловой энергии с теплоснабжающими организациями, без ухудшения условий теплоснабжения старых потребителей

15. Базовый состав требований к программам энергосбережения определен статьей 14 Закона РФ "Об энергосбережении...". В целом, в программах энергосбережения регионального и муниципального уровня должны быть представлены: • значения целевых показателей в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, достижение которых обеспечивается в результате реализации соответствующей программы; • перечень мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием ожидаемых результатов в натуральном и стоимостном выражении, в том числе экономического эффекта от реализации соответствующей программы, сроки проведения указанных мероприятий; • информация об источниках финансирования мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности с указанием отдельно бюджетных (при их наличии) и внебюджетных (при их наличии) источников финансирования указанных мероприятий Содержание региональных программ

16. 16 ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ОБ ЭНЕРГОСБЕРЕЖЕНИИ И ПОВЫШЕНИИ ЭНРЕГОЭФФЕКТИВНОСТИ Северо-Западный филиал • Система регулирования в сфере энергоэффективности – прямые требования к: • обороту и маркировке товаров; • новому строительству и содержанию зданий в процессе эксплуатации; • содержанию жилищного фонда; • организации учета энергоресурсов; • проведению обязательного энергообследования; • реализации региональных, муниципальных программ; • системе госзакупок; • организациям с государственным и муниципальным участием, регулируемым организациям; • системе государственного информационного обеспечения. • Диспозитивные нормы: • условия энергосервисных соглашений; • рекомендации по мероприятиям для региональных и муниципальных программ; • возможность и формы господдержки; • право включить в образовательные программы энергоэффективность. • Инструменты: • система субсидий; • налоговые «льготы»; • возмещение %-в по кредитам; • регулируемые цены (тарифы); • энергосервисные соглашения; • добровольные соглашения; • региональные и муниципальные программы. • Ответственность: • Новые виды административных нарушений; • Усиление мер ответственности. Федеральный Закон "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности» Иные Федеральные Законы: изменения в ЖилК, ГрадК, НК, БК, ФЗ №94, №41, №35, №210, №131, №185, №66, №194, №184 – о техническом регулировании План разработки подзаконных актов (распоряжение Правительства РФ от 01.09.2009 года № 1830-Р) 49 актов Постановления и распоряжения Правительства РФ Нормативные акты министерств и ведомств Законы и иные нормативные акты субъектов РФ, принятые в пределах полномочий Местные правовые акты, принятые в пределах полномочий Жилищное законодательство Законодательство о градостроительной деятельности Законодательство о гос. (мун.) закупках Законодательство о государственном регулировании цен Бюджетное законодательство Иные отрасли права

17. Барьеры, сдерживающие развитие энергосбережения и энергоэффективности на предприятиях Недостаток мотивации, который определяется финансовыми ограничениями, изъятием получаемой экономии (в случаях продажи тепла и электричества на сторону. Возможность переложить рост затрат на потребителя, перекрестное субсидирование, отсутствие средств учета и регулирования потребления энергоресурсов - все это снижает мотивацию к энергосбережению и энергоэффективности. Экономические механизмы выстроены так, что получатель экономии энергии не определен и не оформлен юридически. Главными проблемами являются ее изъятие в бюджетном и тарифном процессах. В таких условиях повышение цен на энергоносители мотивирует не к повышению эффективности использования, а к обоснованию дальнейшего роста тарифов, или дополнительным запросам на бюджетное финансирование. Недостаток опыта финансирования проектов.Требования к выделению финансовых средств на реализацию проектов по повышению энергоэффективности и снижению издержек со стороны банков и инвесторов, как правило, существенно более жесткие, чем к проектам, связанным с новым строительством. Больше всего это касается тех предприятий, которые находится в тяжелом финансовом положении и в силу этого не располагают собственными средствами для решения проблем. Недостаток организации и координации; имеет место на всех уровнях принятия решений. Проблема повышения энергетической эффективности не воспринимается как средство решения широкого комплекса экономических и экологических проблем. Реализация ключевого приоритета «Энергетической стратегии России до 2030 года» - увеличения энергоэффективности экономики не обеспечена в полной мере организационными и финансовыми ресурсами. Наблюдается отсутствие синхронизации различных областей законодательства: градостроительное планирование не связано с развитием энергосистем; законодательство о госзакупках не содержит требований по энергоэффективности и т.д. Недостаток информации.Информационное и мотивационное обеспечение подготовки и реализации решений по энергосбережению и энергоэффективности развито слабо. Стереотипы поведения («делай, как все»), то есть практически не делай ничего для экономии энергии, так широко распространены именно потому, что они избавляют как от поиска информации, так и от принятия самостоятельных решений. Недостаток технологий. На сегодня это ограничение можно считать условным. Рынок предлагает широкий выбор энергоэффективного оборудования, материалов, а также сервисных услуг по вопросам энергосбережения и энергоэффективности.

18. Сегменты рынка инвестиций, требующие применения специальных финансовых инструментов Федеральные и региональные программы поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности Индивидуальные потребители и домохозяйства Импортеры основного и вспомогательного оборудования Торговые сети и дистрибуция энергетических устройств 2 «Регулируемые» организации (бюджетники, монополии) Управление спросом Инициализация проектов 4 Производители основного и вспомогательного оборудования Инжиниринговые энергосервисные компании Перформанс контракт Участники свободного рынка (промышленность, торговля, транспорт,..) 3 1 Формирование эффективной бизнес-среды Специальный инструмент финансирования «перформанс» проектов 2 Инструменты стимулирования спроса на энергоэффективные устройства 1 3 Создание потенциала энергосервисных компаний 4 Поддержка осуществления энергоаудита и инженерного проектирования

19. Северо-Западный филиал 19 Мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности Распоряжение Правительства РФ от 01 декабря 2009 г. № 1830-р • Мероприятия по развитию инструментов финансирования мероприятий повышения энергетической эффективности и энергосбережения: • разработка типовых инструментов финансирования мероприятий; • определение банков операторов - Внешэкономбанк, Сбербанк; • Направления и формы государственной поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности: • налоговый кредит; • ускоренная амортизация; • возмещение части затрат на уплату процентов по займам и кредитам. • Государственная программа

20. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ www.e-apbe.ru Северо-Западный филиал ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» 190031, Санкт-Петербург, Вознесенский пр., д. 26, лит. А, офис 305-306 Тел./факс: 314-50-65, 312-50-84